“削文山填会海”不能喊口号

文_本刊记者（发自武汉、长沙）

会议本来是政府工作的组成部分，但过犹不及。相当长一段时期以来，在不少地方和单位，会议开得频繁过度，大到传达重要精神，小到单位一个活动，动辄开会，会期动辄半天以上甚至几天，深为群众所诟病。甚至一些单位的干部乃至负责人，当不想见某人或有推脱之意的时候，“在开会”“去开会”成为他们懒政怠政的推诿之词。

有一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。可以说，这副对联是对“文山会海”现象最深的讽刺。“文山会海”已经成为政府职能发挥和行政效率提升的重大障碍。自“反四风”严厉执行以来，在全国大多数地方，“文山会海”现象得到很大程度的遏制。但是，在削“文山”填“会海”已成大势所趋的同时，个别地方和个别单位的“文山会海”却有回潮的迹象，这是值得警惕的，决不能让“削文山填会海”成为一句口号。

“我们能更多下基层干实事了”

党的十八大以来，整治“文山会海”已经上升到中央的高度，“八项规定”就专门剑指“文山会海”：要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

以上率下，禁令之下，全国各地削“文山”填“会海”动作频频，取得的实效也很明显。本刊记者了解到，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金，等等，这些遏制“文山会海”的措施就在湖南省及全国其他各地推广，并对违反规定者严肃处理。

湖南在整治“文山会海”方面成效显著，目前湖南省“文山会海”、检查评比泛滥等问题在很大程度上得到有效解决。湖南省领导强调，要抓好全省信息化建设，大力推行无纸化办公，尤其是领导同志要带头执行精简文件简报、精简会议的工作，彻底告别“文山会海”的状况。长沙在全省乃至全国率先要求建立全年重要文件、重要会议、重要活动三项清单，凡未列入清单的，一律不予安排；凡不执行清单的，依纪依规严肃问责。

再以湖北省为例，据媒体报道，2017年1至10月，以鄂发、鄂办发、鄂办文、鄂办通报等名义印发的文件数量与去年同期相比下降29.1%，省委召开的全省性会议数量、会议天数与上年同期相比分别下降12.5%、13.9%，省对市州设立的责任制、开展的考核项目已取消78项；文山会海、照抄照转问题专项治理共整改问题457个，整改率100%。减少会议召开的次数，缩短重要会议的时间，不再搞文件的重复复印和传达，这些看似再平常不过的事，对干部而言却意义不小。

本刊记者在多个地方采访时都听到了干部类似的心声：“现在会议比原来少得多，说实话感觉轻松些了，我们也有更多的时间精力去干别的工作了。”有一位干部更是直言：“其实很多会议都是可以不开的，现在我们单位的会议次数、会议时间控制得紧，这样一来，我们干部就有更多的时间下基层干实事了。”

一位机关干部对本刊记者说：“现在我们是能不开会就不开会，即使一年中有几个重要会议，也禁止到旅游景区去开会。‘八项规定’抓得这么紧，谁也不敢‘越线’违规，毕竟我觉得老是开会也不是什么美事。”这位干部对记者表示，不仅他所供职的单位严格控制会议的次数，而且有工作往来的外单位或下属单位有时请他去开会，他也一定会向领导汇报是否需要去开会。“其实很多会议参不参加，实际意义都不大。与其这样，还不如拒绝，多抽出些时间干其他的工作。”

技术革命助力削减“文山会海”

“互联网＋”时代倒逼政务新革命，这已是共识。在不少地方甚至是偏远落后地区的政府部门都已经广泛运用互联网技术，通过互联网技术提升政府效率，增加行政透明度，助力服务型政府转型，毫无疑问，这是简政之道上的一大技术助力手段。远程电视会议是互联网时代的产物之一，能极大减少会议开支、节省会议时间，被越来越多的政府部门所采用。

“按照传统的会议模式，我们必须提前一天坐车去省城报到，一天的会议我们需要三天时间。”一位来自偏远山区的基层干部对本刊记者说。但是，他自从在工作所在地参加了一次省里某部门的电视会议之后，立即被它的“神奇”所震撼：使用视频会议系统，参会者可以听到其他会场的声音，看到其他会场现场参会人的形象、动作和表情，还可以发送电子演示内容，使与会者有身临其境的感觉。

“像我们这些基层干部，参加这种会议省去了舟车劳顿，节省了大量时间。这称得上是政府开会方式的一个巨大创新！”这位基层干部如此形容他的感受。

少开会，或者应用互联网技术开远程电视会议，这无疑是政府部门简政之道的内容之一。更令人憧憬的是，信息技术还在进一步飞速发展，在个别干部还没适应第三代移动通信技术（3G）、第四代移动通信技术（4G）的今天，第五代移动通信技术（5G）又将很快奔驰而来。5G技术被写入政府工作报告中，就体现了国家对于发展、应用5G技术的决心，也倒逼地方政府部门削“文山”填“会海”。

本刊记者关注到，《5G网络技术架构白皮书》中提到，面向2020年以及未来，移动通信技术和产业将迈入第5代通信，移动通信也就是5G的发展阶段，将满足人们超高流量密度、超高连接密度以及超高移动性的需求，能够为用户提供高清视频、虚拟现实、增强现实、云桌面以及在线游戏等极致业务体验。在强大的“5G时代”，“文山会海”将进一步受到广大干部抵制，而这对各地政府部门进一步压缩“文山会海”提供了更大的空间。

仍需警惕“会务”缠身

自“八项规定”颁布实施以来，很多地区的文山会海现象得到了遏制，但个别地区、一些部门的“文山会海”现象还是没有完全杜绝。《新华每日电讯》在基层调研发现，个别地方通过“文山”中对工作任务层层加码、“会海”里喊高调式“留痕”的方式，来凸显对上级布置工作的重视，让一些基层干部疲于应对。

该调查发现，“文山会海”让乡镇干部身心俱疲，也让机关里的年轻人“焦头烂额”。记者调研时发现，一些地区县、市机关里年轻人的常用词是“写材料、忙材料、搞材料”，甚至机关里夸年轻人能干也是用“材料写得好”“笔杆子”等来形容。可是，这样的“笔杆子”与深入群众调查研究并不能直接画等号。

本刊记者对此也深有感触：多年来在各地采访时，很多次了解到当地个别单位的会议频率极大。一次本刊记者在某基层单位采访时，本来提前约好了该单位的主要负责人接受采访，但记者赶到该单位时，只见该负责人的办公室大门紧闭。记者通过手机联系该负责人，对方在电话里轻声说：“请你等一等，我正在楼上开会。”等了近一个小时，仍不见该负责人下楼，记者于是上楼去寻找。只见一间会议室大门虚掩，里面传来大声念报告的声调。又十来分钟，会议结束，里面的人陆续走出会议室。

离预约的时间过去一个多小时，该负责人才把记者引进他的办公室，“实在不好意思，昨晚我们收到有关部门的一个临时通知，说是要加强拆迁管理工作，于是我今天临时召集各部室负责人开了个会，传达通知精神。”记者问，传达一个通知精神需要一个多小时吗？该负责人有点不好意思地笑了笑：“我对通知的每一个字都念了，也复印发给各部室主任人手一份。唯恐大家不高度重视，我又进行了反复强调。这不，我讲完后，我们分管城市管理工作的副主任、分管文体创卫的副主任也讲了话。这样一个多小时自然很快就过去了。”

记者又问，像这样的大会小会，在该单位一年要召集多少次？他们要到别的单位去参加多少次会议？该负责人思考了一下说：“没有认真统计过，我们自己单位开会或者去外单位参加会议，一年下来林林总总只怕有四五十次吧。”