为“互联网+政务服务”点赞

文_本刊记者（发自安徽、山东）

刚刚闭幕的2018年两会期间，国务院总理李克强在政府报告中指出：“深入推进‘互联网+政务服务’，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’。”

创建“互联网+政务服务”

“只进一扇门”“最多跑一次”，今年的政府工作报告，用十分形象的大白话，说出了提高政府办事效率的目标。近年来，中央政府连续对如何优化政府服务作出具体部署，进一步体现了将深化“放管服”改革一抓到底的决心和韧劲。

“互联网+政务服务就是要用数据跑路代替群众跑腿。 ”全国人大代表杜延安说。近年来，安徽省亳州市深入贯彻落实国家“放管服”改革决策部署，在全省率先建成网上办事大厅，强力整合58个部门、29亿条数据，建立人口、法人和电子证照三大数据库，实现身份证、工商营业执照、税务登记证等232种2673万件电子证照与网上办事大厅互联互通、动态共享、直接调用，形成网上办事大厅Web版、手机APP、自助终端等多个平台相结合的“一张网、一站式”政务超市，全力打造“24小时不下班、不关门的办事大厅”。

据悉，目前，亳州市网上办事大厅共入驻行政许可、备案、收费等9类政务服务事项8651项，其中8264项实现“一次不跑”“最多上一次网”“一次上网、事就办成”，占总数的95.5%；累计受理申办事项1075万件、审批通过927.9万件，办件时间从平均法定时限21.1天缩短到1.56天，共节约群众、企业办事成本超过10亿元。

民之所望，施政所向。早在2017年年底，山东省济南市政府办公厅就印发通知，发布《济南市推进政务信息系统整合共享 打造功能最强政务服务平台 提升“互联网+政务服务”水平实施方案》，此次通知的印发，目的就是提升“互联网+政务服务”水平，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

本刊记者了解到，为了全面落实通知要求，济南市专门成立了电子政务建设和大数据发展工作领导小组，由济南市市委副书记、市长王忠林任组长，市委常委、副市长徐群，副市长、市公安局局长吴德生，副市长李自军、市政府秘书长毛华铭任副组长，教育、司法、民政、公安等市政多部门一把手任成员。

据悉，在2018年6月底前，济南市将实现全市镇（街道）电子政务外网全覆盖，有条件的县区可延伸至社区，其他县区要尽快具备向社区延伸或覆盖能力。2018年年底前，除个别确需保留、经批准暂时实行网络对接的业务专网外，各类非涉密业务专网须完成向市电子政务外网的迁移整合工作。到2018年6月底前，济南市各县区力争建成统一的互联网出口，县区以下单位接入县区统一的互联网出口。

“互联网+政务服务”更加人性化

记者了解到，2017年5月出台的《河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》提出，到2017年年底，建成一体化的河南省网上政务服务平台，省、市、县、乡四级具备网上行政审批能力，重点便民服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”；2020年年底前，建成覆盖全省的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

努力从基层和群众关心的问题上找出路、找办法，加大体制机制创新，“最多跑一次”改革定能加速覆盖更多地区、更多部门，增强群众对“放管服”改革的获得感。2017年11月14日，河南焦作“网上法院”作为全省首家“网上法院”正式上线运行，来自河南全省法院的法官代表，部分人大代表、政协委员、律师等共同见证了焦作“网上法院”的网上开庭、智能导诉机器人、院长语音信箱等各种智能化操作，并纷纷点赞。“坐在家里也能开庭，这在以前不敢想象!”一位群众说。

仅就焦作“网上法院”运行以来情况来看，实现了立案申请案件4100件，立案时间缩短到5至10分钟；通过网络庭审系统开庭审理案件17件、在线办理诉前调解案件371件、电子送达1103件，群众通过网上法院联系法官349次，受到律师和当事人的普遍欢迎。

改革既有自上而下的顶层设计，也有自下而上的主动探索。本刊记者发现，“只进一扇门”“最多跑一次”，在写入政府工作报告前，安徽省就已开展相关改革。针对办事难、投诉举报难等，安徽省在事前咨询、优化流程、网上办事等方面采取一系列便利举措，例如，开通安徽政务服务网，开启“一网一门”服务新模式，目前，安徽省政务服务中心窗口基本实现了群众和企业办事“最多跑一次”。

与此同时，随着智能手机的普及，下载使用手机APP已成为广大市民的生活习惯。“海口现在很多地方限购，去楼盘选房有销售员会提出要看社保缴纳记录，这些APP上就有。”最近正在考虑买房的郑某下载了“海口人社”APP和“海南公积金”APP，觉得很方便。“平时开车多，‘椰城交警’APP可以查询违章信息、看实时路况、一键挪车，‘交管12123’则可缴罚款。”刘某某说，这些功能对于司机来说都是非常实用的。

“互联网+政务服务”获得了掌声

2018年伊始，五类进沪落户人员可通过上海公安人口管理微信公众号在线提交材料，一键办理相关业务。据上海市公安局人口管理办介绍，为进一步方便居民办理户籍业务，自2018年1月24日起，在徐汇区试点推出微信公众号受理户籍业务，市民可以在“上海公安人口管理”微信公众号上进行网上申请。

用户只需关注该账户后进入公众号页面，在页面左下角选取业务办理模块，点击“业务办理”按钮。进入跳转页面后，首次使用该功能的用户需提交身份证信息进行在线验证。验证通过后，市民重复以上步骤，再次进入跳转页面后可以选择办理业务，涵盖“博士后出站审批、公务员调入审批、居转常审批、引进人才审批、留学回国审批”5类。点击相应业务类别后，市民只需按要求填写个人信息及上传材料的清晰照片即可。

据工作人员说，申请人材料上传成功后，公安机关将在后台系统里审核材料是否符合要求。对不符合要求的，将通过微信公众号向申请人反馈原因，提醒重新填写信息、拍照上传材料或者补充提交其他相关证明材料；对符合要求的，在15个工作日内进行网上预审批。网上预审批通过的，公安机关将通知申请人携带拍照上传材料的原件，前往派出所户籍窗口办理相关落户手续。

然而，本刊记者在采访期间发现，关于网上政务服务，也有市民表示，虽然程序方便，但不少政务APP功能单一，现在大家手机内存有限，多下载一个APP都是负担，且每次下载APP都要注册，十分不便，同时也增加了信息泄露的风险。有市民就建议，政府部门应该合并平台，重点建立一个聚合多部门各类服务功能的超级APP。

采访期间，市民赵某向记者回忆，他所在的市政府开通了网上政务服务预约，然而在此之前他并不知道，于是在窗口办理业务时，被工作人员要求必须网上预约，且表示“没有预约将不能办理业务”。对此，赵某告诉记者：“当时明明窗口没有人员办理业务，但是对方要求必须预约，后来我也是找了他们领导反映才受理了业务。”

诚然，对于政府部门及相关单位创建“互联网+政务服务”的举措，老百姓十分欢迎。不少市民说，办起事来更加方便、快捷，而其能够对业务受理进展情况进行跟踪，因此更加人性化。但是，也有市民希望能够充分利用互联网实时信息共享，“网上重复注册信息、下载APP不是很方便，如果能够实现信息共享，那么就更好了。”