铁面柔情——岳阳县筻口镇党委委员、副镇长黄湘群的基层工作剪影

文/图_本刊记者 夏镇龙 通讯员 甘治国 黄海 陈勇平（发自湖南岳阳）

铁面柔情
——岳阳县筻口镇党委委员、副镇长黄湘群的基层工作剪影

文/图_本刊记者 夏镇龙 通讯员 甘治国 黄海 陈勇平（发自湖南岳阳）

黄湘群（右二）走访村民

任某终于松了一口气，23年来他第一次不用面对儿子的日夜吵闹了。任某是岳阳县筻口镇村民，其儿子自幼患有精神智障，发病严重时连父母都追着打。任某想将儿子送到精神病院去疗养，但家里实在太贫困了，他连每月几百元的疗养费都拿不出来。正在任某苦闷至极时，该镇党委委员、副镇长黄湘群为他解决了这一家庭难题。2016年8月，黄湘群向有关部门为任某儿子争取减免了一部分费用，加上其发动的热心朋友的资助，任某的儿子住进了精神病院。任某写了一封感谢信送到筻口镇镇政府，握着黄湘群的手一个劲地摇。

像这样真心实意为群众办实事的例子，在黄湘群身上有很多。黄湘群对本刊记者说，“精准扶贫”只是他众多工作任务中的一项，作为筻口镇党委委员、副镇长，他现在负责分管农业、国土、规范村民建房、农电、蒙华铁路段征地拆迁协调等工作。从岳阳县荣湾湖建设开发服务中心征拆部（属县直部门）主任到筻口镇任党委委员、副镇长，黄湘群称得上是“沉下身子”到了最基层，他与群众打成一片的精神，也从荣湾湖项目工程建设征地拆迁工作中延续到了筻口镇党委委员、副镇长等职务之中。在黄湘群身上，我们看到了众多基层干部的高度敬业精神，也看到了他们身上兼有铁面与柔情的品性。

自掏腰包加油的拆迁部主任

说起黄湘群，岳阳县直部门的工作人员和很多群众都知道他的名字，在他调到筻口镇工作之前，他是全县被群众津津乐道的荣湾湖公园的拆迁部主任。据悉，荣湾湖建设项目是岳阳县打造集“水上公园、森林公园、城市公园”于一体的重点工程，是建县以来面积最大、任务最重、难度最大的一桩征拆。因为该项目为政府部门高度重视，也是全县群众热盼的一项休闲民生工程，因此作为在该项目中“啃硬骨头”的拆迁部主任，黄湘群的名字广为人知也就一点都不稀奇了。

在一些地方，因征地拆迁工作涉及面广，利益关系敏感，被有的人称为“天下第一难事”。而黄湘群在担任荣湾湖建设开发服务中心征拆部主任期间，创造了荣湾湖建设征地拆迁“零上访”的奇迹。他是怎么做到的呢？

2012年5月，黄湘群调任征拆部主任，负责工程的征地拆迁与施工环境协调工作。接下这个“烫手的山芋”后，黄湘群每天奔波于规划区内，暮色中还带着乡村干部在现场核实数据，每栋房屋，每条田坎，每道水沟，每座山头，他都能说出具体位置，闭眼都能画出形状，同事们敬佩地称他是拆迁区的“活地图”。在黄湘群看来，要做好征拆工作，必须把群众当亲人，以自己的诚心换得他们的真心。他用对工作的执着、对群众的热爱，巧妙化解矛盾，使荣湾湖建设工程无一户因征地拆迁上访。

下雨天不好施工时，黄湘群喜欢到拆迁户家去走走坐坐，拉拉家常，利用自己的法律知识帮他们解决实际困难。兴无村吴五陵、吴作义在挖沙船上做事时弄断了手指，黄湘群全程免费代理，帮他们找劳动仲裁院争取到应有权益；吴河水读高中的外甥因父母离异，户口从湘阴随母亲转回鹿角，不知道如何进校读书。黄湘群跑教育局跑学校，没耽搁孩子一节课就办好了转入县二中读书的手续……不到两年时间，一提起黄湘群，征拆区的群众很多都对他有不错的评价，都愿意和他交朋友，不少拆迁户说：“黄主任能把工作做到人的心坎上，我们愿意听他的。”

在全国各地已经披露的案件中，不乏一些贪官借拆迁之名肥私的警示案例。对此，黄湘群高度注意廉洁自律，在征拆过程中，他给自己定下“三不”原则：拉关系的饭一餐都不吃，拆迁户的钱一分都不拿，包工头的“包”一个都不要。“身为党员干部，我想得最多的是如何合理合法做好拆迁工作，所谓‘油水’是绝不能捞的。”

作为征拆部主任，黄湘群对每笔资金都要负责初审，但他从不染指半分半毫。一次处理一个“铁哥们”拆迁户的补偿费用，黄湘群“没给面子”，“铁哥们”一气之下冲走了。晚上“铁哥们”打来电话，说念在兄弟情分上关照一次，对他的拆迁款多加2万元，并承诺分1万元给黄湘群。黄湘群的回话没有半点可商量的余地：“我不会拿拆迁户一分钱，拆迁户也别想多拿政府一分钱！”见他的态度如此坚决，那位“铁哥们”悻悻地挂了电话，从此再也不好意思开口多要拆迁款。

黄湘群不仅给自己立下了规矩坚决不捞“油水”，自己在繁忙的奔波中还倒贴了不少油费。黄湘群常跑乡镇和工地，因没有配备公车，他常常开自己的车，自掏腰包加油。几个工程老板要帮他处理些“油料钱”，被他婉言谢绝。逢年过节，工程老板上门送红包礼品，他也“绝情”地将红包礼品原封不动退回。

为蒙华铁路建设“六亲不认”

2014年，黄湘群调到岳阳县筻口镇任党委委员、副镇长，丝毫没有“躲”到偏僻的乡间喘息的机会，“我经常要忙到凌晨两三点钟才能睡觉。”黄湘群对本刊记者说，组织上在他肩上“压”了多项工作任务，负责分管农业、国土、规范村民建房、农电、蒙华铁路段征地拆迁协调等工作，在基层农村，要做好这些工作，没有一项是轻松的，“这也说明组织上对我的信任。”作为县直部门下派的干部，黄湘群半点也不敢松懈，他知道，工作做得好不好，事关党的群众路线能否落到实处，对一位基层干部来说，这就是他最大的精神信仰。

其中蒙华铁路段的征地拆迁协调工作，让黄湘群着实受到了极大的锻炼。本刊记者获悉的资料显示，蒙华铁路是连接内蒙古自治区至江西省吉安市的铁路干线，作为我国西煤东运的重要通道，总投资1800亿元，其中在岳阳总长203公里，概算总投资145亿，是岳阳市当前投资规模最大的一个在建项目。该铁路的建设，改写了岳阳市东西方向无铁路的历史，对于畅通岳阳市与西北、华东的大宗货物运输，建设电力能源大市、现代物流大市和做强、做大城陵矶港口，推进“一极三宜”江湖名城建设，具有举足轻重的作用。因此，无论是从岳阳当地的经济发展角度还是从服从国家建设的大局来说，做好铁路征地拆迁的工作都来不得半点犹豫，铁路途经地段的基层干部谁也不敢大意。

蒙华铁路途经岳阳三十多公里，其中在筻口镇的长度达13公里，需征收土地1000余亩，拆除房屋64栋，迁移坟墓2000余座，时间紧任务重，这也是蒙华铁路建设中岳阳县征拆任务最重的乡镇。

为了在有限的时间里“啃”下这块硬骨头，黄湘群带领相关部门人员认真研究，周密部署，严格执法。为了确保工作万无一失，13公里长的路段，他带领征拆人员，不知用腿丈量了多少次，炎炎烈日，风雨无阻。好多个夜深人静的晚上，当忙碌了一天的其他人开始进入梦乡的时候，黄湘群还在与征拆对象促膝谈心。每次夜深回家，是对家人的满心愧疚。

蒙华铁路沿线，部分人利欲熏心，抢建抢搭房屋2万余平方米，违规架设电力设备二十余处，企图骗取征拆资金。经调查，黄湘群发现大部分抢建对象都是当地名声很响的人，有的还是村干部。得知情况后，黄湘群组织相关部门顶住压力将其全部拆除（零补偿），维护了社会公平正义。也有好多亲戚朋友找到黄湘群，要他帮忙在铁路施工上包工程，接业务，都被他严辞拒绝。他的“铁面包公”形象，一度让家人觉得无情无义。但是，“六亲不认”的背后，换回了征拆工作的顺利推进。自2015年10月启动征拆工作以来，不到一年时间，全线征拆工作全部完成，重点项目施工进展顺利。

黄湘群常对同事讲：“征地拆迁工作中，我们碰到困难是很正常的，再难也要人搞，工作就是斗争，与困难作斗争，与矛盾作斗争，与问题作斗争，要有一种不畏难的精神。只有工作做实做细，取得主动权，才能使征拆工作顺利推进。”如今，蒙华铁路筻口段，在各级党委、政府的保障下，各项建设正顺利、有序推进。

铁面背后也有对村民的深情

像很多基层干部一样，黄湘群的工作较为繁杂，分管镇里的粮食生产就是他的工作之一。筻口镇是全省27个整建制高产示范创建乡镇之一，是湘北地区最大的水稻绿色高产高效创建示范片，是一个农业大镇。近年来，粮食生产在黄湘群的主抓下，筻口镇优质稻种植面积达8万亩，新增家庭农场21家，培育特色农业产业基地，做大了优质稻、油茶、水果、休闲观光农业和特色养殖五大农业品牌创建基地，形成了筻口特色的粮丰民富经验，连续被市政府评为粮食生产先进乡镇。

近年来，为了保住粮食生产取得的成绩，作为分管粮食生产的副镇长，黄湘群一方面刻苦钻研业务，认真学习粮食生产知识，提高自己的履职水平，另一方面，坚持实事求是原则，每年集中育秧工作中，都要深入田间地头，与农民朋友一道，不管是春寒料峭，还是烈日当头，赤脚带领农技服务人员下秧田，清沟渠，送科技。

2015年，时任湖南省长的杜家毫（现湖南省委书记）亲临筻口视察粮食安全生产工作，当看到粮食生产喜人的形势时，给予了很高评价：“筻口农业是全省的一面旗帜，其经验做法要在全省推广。”成绩来之不易，而这些荣誉的取得，离不开黄湘群的默默奉献。如今的筻口镇，可谓是一片片产业开花结果，一批批项目落地生根，一个个村庄文明秀美，一条条大道通村入组，一排排电网有序架设，一幢幢新楼规划有致。但作为农业大镇，筻口镇并非没有矛盾冲突，尤其是一些占用水田建房现象较为突出，国土管理工作曾经是当地的“挠头事”。

自从调任筻口镇任职以来，黄湘群为了彻底扭转村民占用基本农田建房的不利局面，他推行“放下架子、沉下身子、迈开步子、做出样子、摸清底子”的“五子”工作方法，找准办法，在全市率先开展规范村民建房工作，大力度控建，对“集镇规划区、基本农田保护区、重点项目建设区、主干公路沿线”四条红线，严格控建到位，敢于碰硬，严格执法，“不讲价钱，不留情面，不留死角”，铁腕治违。

该镇释迦寺村一在外经商户资产过亿，在家占用水田抢建房屋1000余平方米，下达违法建筑通知书后，该老板找朋友托熟人将两瓶茅台酒、5000元红包送到黄湘群家里，均被其拒绝。最终这位老板迫于压力，自行拆除了违法建筑。两年下来，该镇拆除违法建筑24栋，1万余平方米。该项工作受到上级表扬和推介，受到群众的高度认可。“表扬的背后，是得罪了不少企图谋私利的人。为了公平，为了大家的利益，我不怕。”

然而，对那些有实际困难的村民，黄湘群却有柔情的一面。近年来，黄湘群几乎每月都要到所属联点村走一走、看一看，特别是遇到每个困难群众、每户困难家庭时，他都要伸出援助之手，给他们力所能及的帮助。如今，联点村的每个家庭状况、每户困难群众，在他心里都有“一本账”。

“精准扶贫”是中央对各级干部提出的新要求，也是基层干部必须直面的重要工作之一。黄湘群对本刊记者说：“我主动提出，要把我们乡镇最贫困的家庭给我扶贫。”黄湘群说，他之所以这么做，是他确实对贫困村民有着深厚的同情之心，“帮助村民脱贫，是每个基层干部义不容辞的责任。”正是有了大量像黄湘群这样有责任感的基层干部，群众脱贫才有了保障。黄湘群特意强调，在筻口镇、在岳阳县，默默付出的优秀基层干部大量存在，他不过是“侥幸”广为人知的其中一员而已。

黄湘群定点联系“精准扶贫”的四户困难群众中，有残疾人，有精神智障患者，本文开头提到的任某一家人就是他扶助的对象之一。在黄湘群定点联点的该镇笔架山村，他还发现该村困难户易某全家四口人有一人残疾、2人重病，一家人还居住在20世纪80年代建造的破旧房子里。看到易某的家境，黄湘群不由得鼻子直发酸。他主动把该户作为自己的帮扶联系对象，自己从微薄的工资中拿出1000元作为临时救济，并主动联系岳阳市一家医院，亲自驾车将易某患病的妻子送去治疗，然后他又联系民政部门，为易某家落实解决了大病救助资金6000元。

黄湘群说，作为一名共产党员，他时刻从严要求自己，不搞特殊化，在具体工作中以职责为己任，自觉遵守廉洁从政若干规定。光有这些还不够，还要有用心去体验民生疾苦的情怀与爱。“做事要能吃苦，做人要能吃亏。原则方面不能退让，感情方面不能对村民敷衍了事，诚实做人，踏实做事，只有这样，村民才会认可你。”黄湘群对本刊记者如是说。