纪检系统的“蛀虫”

文_金玉成（江西新余）

纪检系统的“蛀虫”

文_金玉成（江西新余）

从水电水务系统一把手到地方父母官，伴随着一路升迁的步伐，他开始插手工程，并以此从中渔利，或由于侥幸，他一路带病提拔直至混入纪检队伍，但其最终在纪检部门的自纠自查中被挖了出来。

2015年4月8日，石嘴山市人民检察院将宁夏自治区食品药品监督管理局原党组成员、派驻纪检组长黄继红（副厅级）案移送起诉。2015年6月29日，石嘴山市中级人民法院公开对此案进行了审理。2015年9月7日，根据石嘴山市中级人民法院宣判，黄继红犯受贿罪，被判处有期徒刑十三年，受贿所得715万余元的赃款、赃物依法没收，上缴国库(由宁夏回族自治区监察厅上缴)。

水利水电系统走出的高官

1982年，毕业于宁夏农学院水利系的黄继红被分配到中卫县水电局工作，此后，他在中卫从县水电局副局长官至县委副书记。2004年，国务院批准中卫撤县设市后，黄继红担任中卫市水务局牵头人、中卫市水务局局长等职。2011年8月至2014年11月，他被组织调任宁夏回族自治区食品药品监督管理局党组成员、纪检组长。

根据检察机关的起诉书显示，黄继红收受的贿赂均是从其担任西吉县县长开始的，从2008年到2012年春节，黄继红分17次收受他人所送好处700余万元，数额之大、受贿之频繁，令人瞠目结舌，然而也正是这种肆无忌惮，给他日后被从纪检岗位上揪出埋下了伏笔。

“为官一任，当造福一方”，但充斥着贪欲的黄继红显然把自己的职责都抛之脑后。2008年5月，挂靠在西吉县兴泰建筑公司的石某某找到黄继红，说自己想参与西吉县回民小学教学楼工程，时任西吉县长的黄继红答应后，并跟时任西吉县城建局局长朱某某打招呼，之后石某某顺利拿到了该工程。为表示感谢，石某某送给黄继红人民币20万元。

插手工程所能尝到的甜头，黄继红自然不会忘记。2009年，宁夏灵隆建设集团公司宁吉分公司的宋某某为了承揽西吉县中学操场看台工程，他到黄继红所住的公寓送给其10万元，而为了能加快工程款的结算速度，宋某某又在2009年找到黄继红。事后，黄继红在视察该工地时表态，只要宋某某按时完工，就拨付70%的工程款。之后还在西吉县教育体育局申请向宁夏灵隆建设集团公司宁吉分公司拨款的报告上签发拨付意见，为了感谢黄继红出面帮忙，宋某某送给黄继红5万元。

2010年上半年，在听到西吉职业中学教学楼工程准备投入建设的时候，宋某某又一次找到黄继红，而黄继红在利益的驱使下更是有求必应，在他的运作下，宋某某顺利拿到了工程，为表示感谢，宋某某送给黄继红10万元。

2009年5月，甘肃静宁建筑企业有限责任公司下属106分公司取得了西吉县医院土地使用权和新医院承建工程，为了获得黄继红在施工和之后工程款拨付方面的关照，106分公司经理王某某通过李某甲送给黄继红60万元。

2010年1月，为了让黄继红帮忙承揽西吉县迎宾大道道路工程，甘肃静宁建筑企业有限责任公司下属808分公司经理杨某某出资100万元，由李某甲送给黄继红。2010年9月，为了能够及时拿到相关工程的工程款，王某某和杨某某各出资15万元，跟李某甲一起将30万元送给黄继红，而在之后的几个春节期间，他们又陆续以拜年名义送给黄继红4万元。此后，相关工程无论在施工方面还是在结算方面都得到了黄继红的关照。

贪腐的不正家风

当贪腐成为家风时，以往的贤内助往往变成“贪”内助，最后的结果不外乎就是双双涉案，悔不当初。2004年，身为宁夏鑫鸿房地产开发有限公司董事长的卢某某，在以零地价取得西吉县知识分子家属楼地块的开发使用权后，一直没有启动拆迁。2009年，为了尽快启动拆迁事宜，卢某某以送茶叶为名到了黄继红家，当时黄继红不在家，黄继红妻子潘某某接待了卢某某，卢某某之后将事情来龙去脉告诉了潘某某，潘某某说会尽量做工作。之后卢某某将装有10万元的茶叶罐放在了一边，并告诉潘某某以后要多多关照，潘某某收下了。潘某某走后，潘某某打开茶叶罐发现内有10万元，事后，她将卢某某委托事项转告了黄继红，黄继红安排分管副县长李某某协调此事。2010年9月，卢某某送给潘某某一张50万元的银行卡，希望黄继红多帮助疏通关系，潘某某答应了，此后，黄继红也加快了进度。

2014年，分管拆迁事宜的西吉县原副县长李某某被抓，唯恐事情暴露，卢某某遂于2014年找到黄继红、潘某某要回上述60万元，黄继红和潘某某也都同意了，潘某某随后出具虚假的60万借条，并通过亲戚借到60万，让黄继红外甥黄某某将60万元转给了卢某某。

贪腐之风并不只限于黄继红的家属，在其担任西吉县县长期间，贾某某负责给其开车，贾某某虽然只是西吉县县委办公室司机，但也跟他人合伙买了装载机，挂靠在其他公司名下做些挖掘和填土方工程，而黄继红也时常会利用职权给贾某某打招呼。为感谢黄继红在相关工程的承接以及拨付工程款方面的关照，2010年9月，当贾某某陪黄继红妻子潘某某购车时，贾某某给潘某某交了大众CC的预购定金，在当年10月底提车的时候，其又支付了购车款、保险费等共计33万余元，这样就以购车的名义送给了黄继红和潘某某33万元，而事后黄继红对贾某某的工程更加关照。

房产开发背后的黑手

2010年9月左右，宁夏鑫祥房地产开发有限公司到西吉县开发鑫祥世城小区项目，之前工程进展并不顺利，该公司负责人杨某丁、杜某某和单某某共同商议要送给黄继红100万元现金，杜某某将钱放进纸箱并送给黄继红，同时提出希望黄继红协调办理土地开发相关手续。黄继红爽快地答应了，之后他多次督促相关部门为鑫祥房地产开发公司办理相关手续，该公司房产开发项目此后进展顺利。

2011年春节期间，为了能够继续获得黄继红的关照，杜某某和杨某丁以拜年的形式送给黄继红10万元现金。而这些钱的投入也起到了作用，不仅工程进展顺利，之后在该公司在施工中与附近村民发生矛盾打架时，其公司人员杨某某即便被刑拘，也被黄继红找有关部门协调释放了出来。

刘某某系固原市宏安房地产开发有限责任公司法定代表人，为了解决其公司房地产开发资质问题，2009年9月，刘某某多次找到黄继红，要黄继红帮他出面协调西吉县建设局和自治区建设厅的关系，黄继红答应了，刘某某随即将他在甘肃平凉市荣强房地产开发有限公司西吉项目部所借的10万元送给了黄继红，在黄继红的出面协调下，时任建设局局长的李某某为刘某某公司提供关照，同时西吉县政府办公室主任也以县政府名义向自治区建设厅打报告请求予以办理，这样刘某某公司在不符合条件的情况下获得了房地产开发资质。

2010年12月，为了获得黄继红对其后续工程的关照，刘某某再次送给黄继红20万元。2011年6月，刘某某请黄继红出面协调拨付其公司代建钰秀家园廉租房项目的工程款，黄继红于是就安排西吉县城建局局长魏某某尽快将给宏安公司拨付工程拨款的报告报到县政府，随后，黄继红在城建局报来的报告上签字同意。为表示感谢，刘某某送给黄继红20万元。

西吉县水务局原局长赵某甲系黄继红在水务系统的老部下，在2012年春节期间，赵某甲拿了一张存有50万元的银行卡来到黄继红的家中，此时的黄继红已经调任宁夏自治区食品药品监督管理局党组成员、纪检组长。赵某甲开门见山地提出自己已经担任科级干部多年，希望可以在政府换届选举中进入县政府班子，同时还提出要黄继红利用其在水利厅的关系，为其水务局争取项目。黄继红收下银行卡并答应帮忙。

2012年，黄继红特地打电话让时任西吉县委组织部长的马某甲关注下赵某甲，问赵能否担任西吉县政府副县长，但马某甲明确回答没有这种可能。在黄继红被双规后，为掩饰这笔行贿款，赵某甲还特地找到潘某某，让其开具一份虚假的借条，但这时候显然已经于事无补。

2014年8月4日，中纪委监察部网站对外发布消息，宁夏自治区食品药品监督管理局党组成员、派驻纪检组长黄继红因涉嫌严重违纪违法问题接受组织调查。2014年11月18日，中央纪委监察部网站对黄继红立案调查情况进行通报：经查，黄继红利用职务上的便利，为有关企业和个人谋取利益，收受贿赂，接受礼品、礼金，其行为已构成严重违纪，并涉嫌违法犯罪。

2014年9月，黄继红涉嫌受贿一案被移送司法机关，宁夏回族自治区人民检察院指定该案由石嘴山市人民检察院立案管辖，随后黄继红被采取刑事拘留强制措施。2014年9月26日，宁夏回族自治区人民检察院决定对黄继红采取逮捕措施。2015年4月8日，石嘴山市人民检察院将黄继红案移送起诉，案件经宁夏回族自治区高级人民法院指定，由石嘴山市中级人民法院管辖，该案于同年6月29日第一次公开进行审理。2015年9月7日，石嘴山市中级人民法院宣判，黄继红因犯受贿罪，判处其有期徒刑13年，受贿所得715万余元的赃款、赃物依法没收，上缴国库。

黄继红案的侦办并不只限于黄继红个人，黄继红的妻子以及相关请托行贿人最终都因为涉案而被刑事追责：在对黄继红行贿的17笔贿赂中，有关人员绝大多数均以行贿罪或单位行贿罪追究刑事责任，一些公职人员因为谋求升迁却最终因为涉嫌行贿而被撤职并追究法律责任，黄继红的妻子潘某某终因涉嫌共同受贿被追究责任。