湖南岳阳绿色化工产业园的新思维新活力

文_余炯（湖南岳阳）

湖南岳阳绿色化工产业园的新思维新活力

文_余炯（湖南岳阳）

湖南岳阳绿色化工产业园作为中南地区石化产业发展的主战场、省石化产业转移的主阵地和岳阳市“一极”建设的主力军，把创新创业作为推动园区转型发展的第一动力，进一步创新思维，强化举措，激发活力，推动园区新技术、新产业、新业态蓬勃发展，全力打造创新创业型园区。

以“大发展”思维建设创新创业平台

优化功能布局。进一步做强炼油化工、催化剂及助剂、化工新材料及特种化学品、合成材料深加工等四个产业，做长丙烯、碳四、芳烃、碳一等四条产业链。云溪片区重点发展精细化工、催化剂等新材料产业，巴陵片区重点发展石油化工、化工新材料及深加工等产业，长岭片区重点发展炼油化工、芳烃等产业，形成多点支撑、产业清晰的功能布局。提高要素聚集度，充分利用园区规划建设的公用工程项目，进行产业优化布局，其中云溪片区当前主要依托10万吨煤制氢项目，完善和壮大碳一产业链，丰富化工基础原料，发展下游延伸产业，不仅做强“油头”，还要做大“煤头”。

完善基础配套。在园区现有“九通一平”的基础上，加快推进氢气、氮气入园工程、固危废处置场、信息监控平台、空分装置和动力中心等项目建设，配套完善检验检测、创业中心、投融资、教育培训等八大公共服务平台。加大土地储备力度，大力开展闲置土地、违法用地清理整顿行动，保证项目用地供应；结合全省创新创业“135”工程发展战略，高质量建设标准化厂房。积极对接“中国制造2025”和“互联网+”，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与化工园产业发展深度融合，大力建设化工物流和互联网+化工产业电子商务平台，打造中南地区最大的化工产品交易配送中心，补齐供需短板。

打造研发高地。整合园区现有的湖南省石油化工催化工程技术研究中心、中石化巴陵石化科技开发中心、岳阳精细化工技术开发与检验检测中心、岳阳市防水材料与应用技术研究中心、岳阳绿色化工产业园科技创业中心5个省级技术研发中心的技术力量，建好石油化工循环经济技术研发中心，形成一套完善的产学研平台体系。降低创新企业研发成本，对落户园区的企业研发成果提供无偿服务，支持研发项目、孵化企业到园区研发中心中试、孵化，塑造园区品牌，形成园区发展内生机制。设立产业引导资金和高科技扶持资金，推进产学研的深度融合，打造园区产业发展的企业孵化器、加速器。

以“供给侧”改革激发创新创业活力

创新管理体制。积极争取省、市研究落实园区“三定方案”，明确管理职能和管理权限，推进职能部门向园区授权，建立灵活高效的管理体制和运行机制，为园区建设发展提供内生动力。在行政审批上，借鉴省内外先进园区做法，争取市政府和市直部门重视支持，下放行政审批权，探索推行县（区）行政“2号公章”，基本实现企业办事不出园；在园区管理上，实施园区“封闭式”管理，全面落实“企业宁静日”制度,设立园区警务室，为园区企业提供良好的生产经营环境。

深化供给侧改革。建立企业用地退出机制，进一步淘汰园区僵尸企业，盘活闲置土地，鼓励产业重组、企业上市。争取出台园区生产性项目报建收费政策，对园区新上生产性项目报建中涉及的21项行政事业性、政府性基金和服务性收费实现合并征收，争取享受中心城区工业项目建设的优惠政策，切切实实为企业减负担，降成本，让企业有更多资金开展创新，提高生产率，提升供给质量。依托信息化管理平台和互联网+化工产业电子商务平台，拓展空间领域供给，推进智能管理和精细管理水平，打造新形势下产业竞争新优势。以1500万吨炼油改扩建和100万吨芳烃项目为依托，以芳烃为主线打造新的百亿产业集群，培育放大东方雨虹、金瀚化工、新岭化工等产业园现有新兴产业，推进东方雨虹三期工程快速上马，扶持金瀚化工、新岭化工做成亚洲最大生产基地。充分对接两大厂上下游需求，拉长壮大产业链条，做好隔墙招商和园区企业内循环，扩大有效供需。

改革用人制度。形成以岗定责、按绩定酬的绩效管理机制，确保有人干事。落实市人才引进政策，设立高层次创业创新人才引进计划，面向社会招聘专业技术人员、先进管理人员，吸引创新、创业团队和技术精英入驻，打造园区招贤纳才高地；实行补贴购置商品房、解决高端人才配偶就业及子女就学、重奖科技创新人员或专家团队等政策，对到园区孵化和放大的两大厂的科研成果和持有科研成果人才进行相应的资金和政策扶持。加大人才培训力度，联合高校大力培育创新创业型人才。

以“立体化”服务优化创新创业环境

实施“一站式”办理。建立项目报建办理“绿色”通道,在园区设立招商、立项、规划、国土、环保等政务窗口，采用“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结、跟踪服务”五位一体工作运行模式，所委托授权的行政审批可在园区“一站”办结，对立项、用地、规划、施工、验收等五个环节限定审批总期限为45个工作日，其中立项审批6个工作日，用地环节审批10个工作日，规划环节审批11个工作日，施工环节审批时限8个工作日，验收环节审批时限10个工作日，实现审批提速。

推进“全程化”服务。建立落户项目全程指导制度，进一步完善《园区招商投资指南》与《入园企业办事指南》，对入园的招商项目，实行“分管领导跟踪管理，承办人员全程指导”工作机制，由项目承办人员指导项目投产经营前的各项行政许可、审批、证照以及涉及生产经营过程中的相关服务事项；建立“一对一”的服务对接机制，园区建设项目实行“一个项目，一名领导，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五个一”项目联系管理服务机制，实行项目建设周巡查、旬调度、月总结考评制度，确保建设项目按进度施工，快速建成达产；建立企业困难集中协调处理机制，全面强化对园区企业经济运行调度与监测分析，及时发现和研究解决企业发展中存在的困难和问题。

注重“多方位”给力。着力引进中介服务，构建包括法律、财务、审计、造价、上市、融资、咨询、技术服务等在内的中介服务体系，为创新创业提供全方位中介服务。创建创客群和创客平台，以技术创新、平台建设、成果推广为抓手，组织成立电子企业创新创业协会，推动形成企业与企业、企业与金融机构等多方联动、资源共享的发展模式。突出个性化订单服务，针对创新创业企业提供不同服务，对有融资要求的企业，通过座谈会、银企对接会、中介担保、“助保贷”等方式，解决融资难问题；对有用工需求的企业，组织培训招工，解决招工难问题；对产品供需不平衡的企业，利用化工产品交易平台进行推广解决，让创新创业企业安心落户、舒心发展。

（作者系岳阳市云溪区委常委、湖南岳阳绿色化工产业园管委会主任）