我国新能源汽车产业存在的问题及对策建议

程静

摘 要：新能源汽车作为国家新兴产业之一，得到国家的大力支持，新能源汽车产业技术也在不断创新，新能源汽车产业市场得到了快速发展。本文分析我国新能源汽车产业发展现状及其存在的问题，并进一步提出我国新能源汽车产业发展应该采取的策略，以促进我国新能源汽车产业的发展。

关键词：新能源汽车；问题；对策

一、 我国新能源汽车产业现状

（一） 新能源汽车的产业规模不断扩大

在政府的大力支持下，新能源汽车产业技术也在不断创新，新能源汽车产业市场得到了快速发展，新能源产业的规模日渐壮大，新能源汽车产业的技术正在呈现多元化的发展，新能源汽车产业的发展走进了一个崭新的阶段。从2013年下半年开始新能源汽车的市场规模在不断扩大，产销量也在逐渐增加，到了2015年，新能源汽车的产出量得到了很大的突破，越来越多的汽车企业加入到新能源汽车产业的研究与发展中，其中也有很多家大规模企业，例如：比亚迪股份有限公司、北京汽车集团有限公司、浙江吉利控股集团有限公司以及江淮汽车等企业。

（二） 新能源汽车的产品结构

我国新能源汽车在技术上不断创新和突破，使得新能源汽车产业的产品已经超过250个，以混合动力汽车和纯电动汽车为主。据有关部门统计，2014年新能源汽车产业中纯电动汽车的产量达到45048辆，所占比例高达60%，混合动力汽车的产量为29715辆，所占比例为40%。2015年新能源汽车产业中纯电动汽车的产量达到247482辆，所占比例高达75%，混合动力汽车的产量为83610辆，所占比例为25%。

（三） 新能源汽车市场销售量

近年来在国家相关政策的支持下，新能源汽车市场呈现出爆发式发展。2014年新能源汽车的生产量达到了7.8万辆，销售量达到了7.48万辆，与去年同期相比分别增长了350%和320%；2015年新能源汽车的生产量为 34.04万辆，销售量为33.11万辆，比2014年分别增长了330%和340%，新能源汽车的发展速度越来越快。

（四） 新能源汽车相关配套设施情况

有關数据表明，到2014年底，新能源汽车累计额应该有12万辆，但是相应的基础配套设施十分缺乏，如建成的充电站仅仅只有723座，充电桩才有3万多个。2014年新能源汽车的市场保有量与充电桩之比为3∶1，严重不足。除了硬件设施缺乏以外，其相应的软件设施更是处于匮乏状态。相应的从业人员供应量远远小于需求量。

二、 我国新能源汽车产业存在的问题

（一） 政府政策缺乏及时性和延续性

我国的新能源汽车产业的有关政策补贴的发布周期太久，并且缺乏及时性和延续性，现有的激励政策实施不够规范。一些企业因受利益的驱使及诱惑，而违反了相关法律法规来骗取财政补助，侵害了其他企业生产及研发新能源汽车的合法权益，严重危害了市场的秩序，其后果就是银行等金融机构收紧了银根，企业因补贴不能发放而陷入资金危机，上游材料企业因整车企业不能及时结款同样陷入了经营困境。

（二） 新能源汽车缺乏统一标准体系

我国新能源汽车市场缺乏统一的国家标准，各汽车厂家都使用自己的标准，导致配件不能通用。以电动汽车为例，不同厂家生产的充电电池不能共用一个充电器，这无疑阻碍了新能源汽车的推广使用。尤其充电桩的标准落实与统一应尽快推进，尽快制定新能源汽车的行业标准并完善。

（三） 新能源汽车核心技术相对落后

我国新能源汽车技术水平不高，质优的名牌产品较少。我国新能源汽车的整体研发水平还不高，尤其以电控系统为代表的核心技术缺失对产业发展构成很大制约，一些关键的电池、电控系统、传动模块、变速器以及空调等汽车零部件严重依赖进口，国产化率较低。而且在电池技术等核心零部件以及关键技术上还没有达到一个阶段性的突破，所以产品的成熟度也不高。

（四） 新能源汽车产业的配套设施不足

新能源汽车产业要发展，必须拥有一系列相应的配套设施，如充电站、加气站等配套设施。就当前的现状来说，新能源汽车产业的其他配套产业发展滞后，导致不能为新能源汽车产业提供生产产品所需要的相应原材料及零部件等，使新能源汽车产业与其他配套产业没有能有效的形成一个具有一定生产力的产业链。

（五） 科技人才和管理人才缺乏

人才的匮乏制约新能源汽车产业的发展。在车型的开发、试验等技术方面还需要大量的专业人才。因此，政府需要为新能源汽车的推广配备专业的人员，在2010-2015年期间，汽车行业所需人员从220.5万人增加到265.8万人，这五年间缺少45.3万的从业人员。英才网最新统计的数据：动力研发工程师、技术支持工程师、新型燃料工程师、电池工程师等职位是化工行业的热门，所需人员和去年同期相比分别上涨12.4%、15%、16%、13.6%。

三、 促进我国新能源汽车产业的发展策略

（一） 加大政府支持力度

新能源汽车得以大规模的发展离不开国家政策的支持，政府在现有的购车的规定政策基础之上，应出台一些相关政策来鼓励促进消费者采购新能源汽车，来促进新能源汽车产业的发展。首先，降低企业在生产过程中所使用到的进口零部件的关税，从而降低企业的生产成本；其次，政府可以出台相关优惠政策，如新能源汽车企业在贷款时能够降低企业贷款利率或还款年限，消费者在购车时能够得到相应的财政补贴。政府应建立起一个以政府信用为基础，投融资实体为平台，使新能源企业能够发行债券的金融信贷政策体系，来解决企业生产发展所需要的大量资金来源。

（二） 完善新能源汽车国家标准

我国政府应当全面系统地调研，不断完善新能源汽车技术标准，并尽早出台整套新能源汽车国家技术标准，给相关企业提供一个可供遵循的规范。尽快实现全国范围内新能源汽车与基础设施的配套和标准化，同时配套出台相关基础设施的技术和验收标准，利用强有力的标准法规来推动新能源汽车的发展。在现有标准的基础上，重点研究制定纯电动汽车、插电式混合动力汽车的定义和分类标准，以及充电接口、汽车安全、能源加注基础设施等标准。

（三） 加大对核心技术及关键零部件的研发

企业应加大对于核心技术的研发投入，并提高生产的工艺水平，研发并掌握电池、电控及电机等关键核心技术，坚持走开放创新的道路。加大对核心技术及关键零部件的研发，除了要引进国外的先进技术，还要加强在关键性核心技术的研究；增加电池的可循环周期以及提高动力电池的能量密度；努力攻克电池等关键零部件的技术难题，从而降低生产成本，提高能源利用率；建立企业间的战略联盟推动关键零部件、关键技术的突破，对基础技术研究展开分工合作。

（四） 加快新能源汽车相关的基础配套设施建设

加快新能源汽车产业相关配套基础设施的建设，不仅需要政府方面的支持，更需要民间资金的投入。一是尽快出台新能源汽车充电基础设施发展规划、管理办法及相关细则；二是明确推广应用工作要求和时间进度；三是明确充电基础设施建设的审批、建设、验收、运营等管理流程。通过开辟绿色服务窗口、简化办事程序，缩短项目报批、接入电网等事项的时间；四是通过行政引导和政策鼓励各新建小区、办公楼、商场、医院等单位配备新能源汽车基础充电设施；五是优化统筹规划的顶层设计。

（五） 加强新能源汽车相关人才的培养

要加强对人才的培养，提升人才培养的质量。在政策上除了要吸引优秀的外来人才，还要重视国内人才的培养使其相结合，建立一个完善的新能源产业人才体系。人才的培养应建立起一套多层次的培养体系。在有政策的保障之下，鼓励各高校、企业等相关机构能够从国外引进优秀人才及培养本土的优秀人才；各高校应加强有关专业的建设，如新能源汽车技术、汽车电子技术、汽车智能技术等专业，以及电化学、新材料等相关学科；企业应重视在技术研究、产品开发、经营管理、知识产权及技术应用等方面培养企业内部优秀人才，并重视岗位技能上的提升及培训，从而助推新能源汽车产业更好更快发展。

参考文献：

[1] 我国新能源汽车产业发展现状及对策研究[J].现代商贸工业，2015，（01）.

[2] 中国新能源汽车产业发展现状、问题及对策[J].汽车工业研究，2015，（01）.endprint