关于加强企业科协组织建设的思考

戴宏

[摘 要]企业科协是中国科协的基层组织，是中国科协深入企业、服务企业科技工作者的重要触角，在科协组织体系中具有重要的地位。该文总结当前企业科协组织建设存在的问题，分析问题产生的原因，提出推进企业科协发展的对策建议。

[关键词]企业科协 组织建设 发展对策

[中图分类号]F273.1

[文献标识码]A[文章编号]1001-9596（2021）10-0046-03

根据《中国科学技术协会章程》，科技工作者集中的高等学校、科研院所、医院、企业、园区等单位，经党组织隶属关系所在地的科学技术协会审批，可以建立科学技术协会（科学技术普及协会）等基层组织。企业科协是中国科协基层组织的重要组成部分，是科协组织服务企业科技工作者的“最后一公里”。加强企业科协组织建设，打造有温度、可信赖的企业科技工作者之家，为企业科技人员搭建心无旁骛干事创业的平台，对于进一步提升企业技术创新能力、推进产学研深度融合和加快建设创新型国家具有重要意义。

鉴于企业科协的重要性，各界专家对企业科协作了大量研究，视角各有侧重。王晓光等研究了国有企业科协组织建设的现状，认为国有企业科协组织建设存在经费不足、国有企业内部重视不够、成员年龄结构存在青黄不接等问题[1]。彭英对国有企业科协组织建设与功能发挥情况进行调研，总结了中石化长炼科协的经验和做法[2]。艾亚平结合湘钢科协的实际，论证了企业科协在推动企业人力资源培训与开发、促进企业科协进步和长足发展方面的重要作用[3]。姚小禹论证了企业科协组织建设与企业科技创新之间的关系，认为企业科协组织建设有助于促进企业科技创新文化建设，增强员工创新意识，进而促进企业真正做到可持续发展[4]。孙红霞梳理了涉农类企业科协与农民合作社合作的基本模式，认为目前二者的合作模式虽然多样，但合作深度和广度不够，长效机制尚未建立[5]。本文通过开展调研、访谈，着重探讨当前大力发展企业科协的必要性和迫切性，针对企业科协组织建设面临的新问题提出对策建议。

一、大力发展企业科协正当其时

紧紧把科技人员团结在党的周围，科协组织才能有价值、有地位。把全国9100万科技工作者紧紧团结在党的周围，号召和激励他们自觉投身党领导的伟大事业，充分释放科技创新能量，既是科协组织的职责，也是科协组织的使命。

企业科协是团结组织企业科技工作者最有效、最便捷的组织形式。随着我国经济体制、科技体制、社会管理体制改革的不断深化，科技工作者正在从“从一而终”的“单位人”变成“随遇而安”的“社会人”。目前，我国科技工作者超过70%在企业就业，而其中又有近70%在非公企业就业，他们流动性强、价值观多元、组织动员难度大。通过组建企业科协，把广大企业科技工作者“兜起来”，做好对他们的凝心聚力工作，就能事半功倍。

企业科技工作者期盼得到更多关心关爱和创新创业支持。近年来，中国科协开展的全国科技工作者状况调查结果显示，37.5%的企业科技工作者反映“跟不上知识更新速度”;36.6%的企业科技工作者反映“感到缺乏业务和学术交流机会”;50.9%的企业科技工作者表示对目前的工作“不满意”或“很不满意”;在有创业意愿的企业科技工作者中，有82.3%认为自己创业存在困难或障碍。企业科技工作者的主要创业困难是缺乏资金（79.3%）、缺乏好的项目（50.9%）和缺乏管理经验（40.6%）[6]，他们期盼能有更多社会组织为其创新创业创造提供平台支撑和组织服务，在此过程中，企业科协作为企业科技工作者之家，不仅“大有可为”，而且“大有作为”。

二、企业科协组织建设面临的突出瓶颈

近年来，虽然各级科协组织在加强对企业科技工作者的政治引领、激发企业科技工作者的创新活力等方面做了大量工作，但是调研中发现，企业科协在思想认识、工作模式、制度建设以及整体谋划等方面还面临许多困境。

一是对企业科协的认识存在偏差，企业科协未能有效发挥作用。企业科协的历史可以追溯到全国科联和全国科普时期，在1956年前后，部分厂矿就曾建立科普协会，在1958年中国科协成立后，厂矿科普协会逐步改称为厂矿科协、企业科协[7]。1987年4月，兴起于沈阳的“讲理想、比贡献”竞赛活动由中国科协与国家经委联合推广至全国，并成为此后企业科协工作的重要抓手，对促进企业技术进步作出了一定贡献[8]。随着时代发展，企业科协组织数量大幅增长，据统计，2020年度全国共有企业科协21849家。但是在调研中却发现，不少企业科协组织当初是为了建而建，作用发挥并不充分，对企业科技人员的服务能力不断衰减，甚至名存实亡。目前在社会主义市场经济条件下，对需不需要建企业科协、企业科协到底如何发挥作用等，很多同志认识不一致，实践探索的总结也不够，可复制、可推广的企业科协工作模式还不多，致使不少人对企业科协建设存在畏难情绪，这是当前推动企业科协建设最突出的瓶颈。

二是企业科协组织建设和工作考评缺乏统一标准。中国科协开展的专项调查结果显示，66.9%的企业科技工作者认为所在单位科技人员不能在成果转化中分享到满意的收益，89.0%的企业科技工作者在不同程度上感受到工作或生活压力存在，76.8%的企业科技工作者反映其工作条件和设施存在突出困难，企业科技工作者的职业忠诚度相对较低，仅有15.7%的人表示愿意让孩子从事自己现在的职业，35.8%的企业科技工作者考虑过离岗创业[6]。企业科技人员所忧所盼就是企业科协的工作方向。但目前企业科协在服务企业科技人员的方法、手段、成效、条件等方面还缺乏统一的工作标准和考核体系，影响了企业科协“建家”效果。与此同时，《企业科协组织通则》多年来也未修订完善，与企业科协的创新实践明显脱节，现实指导作用大打折扣。

三是各级科协组织之间协同发力的局面尚未形成。中国科协开展的专项调查结果顯示，目前有77.2%的企业科技工作者表示“不了解科协组织”，这从一个侧面反映了目前全国科协组织建设还很薄弱;同时，企业科技工作者对科协组织的了解程度越高，对其影响力的评价也越高，表示“对科协组织非常了解”的企业科技工作者中，55.4%的人认为科协组织非常有影响力，33.7%的人认为比较有影响力[6]，这说明企业科协在团结和服务企业科技人员方面还有很大的发展空间。事实上，解决企业技术难题不能仅靠本企业科技人员，甚至依靠一个特定区域的企业科技人员也是不够的，需要整合全国企业科技人员力量，相互协同、形成合力，这样才能更高效、更低成本地帮助企业解决技术难题，吸引更多企业科技人员在服务企业技术创新中实现自身价值。

三、对策建议

（一）做好全国企业科协组织建设的顶层设计

尽快组建全国企业科协联合会，由中国科协业务主管，形成全国企业科协网状结构组织，形成工作合力，“兜住”“兜好”全国各类企业科技人员。抓紧修订《企业科协组织通则》，提高全国企业科协组织建设和工作开展规范化、制度化水平。建议在2022年中国科协年会期间举办全国企业科协发展论坛，发布修订后的《企业科协组织通则》。

（二）认真总结推广企业科协发展模式和成功经验

调研中了解到，近年来，湖南省科协创新企业科协组织建设模式以“企业科协联合会”为核心抓手深化企业科协组织建设，服务科技经济深度融合，形成全省企业科协工作一盘棋局面，在服务企业科技人员创新创业和成才成长方面进行了生动实践，也积累了一些经验。建议由湖南配合中国科协做好总结推广工作，帮助各地加快发展企业科协，推动形成全国企业科协事业发展的新热潮。选择湖南省企业科协联合会作为中国科协企业科协创新发展试验基地，一些新理念、新举措、新政策可在湖南试点实践，由联合会全力配合做好相关工作。

（三）开展全国“企业科技工作者之家”评选表彰

由中国科协牵头，在全国范围内评选表彰一批有特色、有成效、有较强凝聚力和服务能力的优秀企业科协，授予“企业科技工作者之家”称号，并在总结他们经验基础上形成企业科协建家标准，引导已经成立和愿意成立的企业科协组织学有方向、干有榜样，推动企业科协真正成为国家和区域创新体系的不可或缺的重要组成部分。

参考文献

[1]王晓光，田欣幸，陈超颖.加强国有企业科协组织建设对策探讨[J].现代国企研究，2016（16）：28.

[2]彭英.国有企业科协组织建设与功能发挥情况调研——以中石化长炼科协为例[J].科协论坛，2016（3）：49-51.

[3]艾亚平.企业科协的优势及其对人力资源管理的重要作用[J].企业改革与管理，2017（19）：75-89.

[4]姚小禹.企业科协组织建设与企业科技创新研究[J].现代经济信息，2018（20）：65.

[5]孙红霞，万伏牛，赵予新.涉农类企业科协与农民合作社深度合作的对策研究[J].中国科技论坛，2019（3）：160-177.

[6]全国科技工作者状况调查课题组.第四次全国科技工作者状况调查报告（2017）[M].北京：中國科学技术出版社，2018.

[7]李森.中国科协组织建设[M].北京：科学出版社，2015.

[8]宋南平.回顾“讲理想、比贡献”竞赛活动的倡导与发展[J].企业科协，2014（5）：8-11.