国家临床重点专科建设项目评估工作回顾与思考

王莹莹 王彦敏

（中华医学会，北京 100710）

国家临床重点专科建设项目评估工作回顾与思考

王莹莹 王彦敏

（中华医学会，北京 100710）

进入21世纪以来，国家卫生和计划生育委员会抓住国家深化医药卫生体制改革的大好机遇，采取了一系列措施加强医院内涵建设，提升学科整体实力，这其中一项重要工作就是开展国家临床重点专科评估与建设。中华医学会在2010～2014年连续4年组织了3次大型评估会议工作和1次网络评估工作，我们从中梳理出行业学会承接政府大型委托工作的几个关键点:即领导重视，上下一心是学会承接政府工作的前提；强大的专家资源及凝聚力是学会完成政府委托任务的基础；契合政府、注重细节，不断创新是学会能顺利完成政府工作的保障。同时，学会在承担政府工作的过程中，还要注意团结兄弟学会，充分发挥行业领军学会在领域内的凝聚力和号召力。

政府委托 项目评估 医学会工作

1995年,党中央国务院在《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》中首次提出实施科教兴国战略。从此,科教兴国成为各行各业促进科技进步,实现“科技强国”中国梦的工作重点。在医疗卫生领域，加强学科建设和人才培养，吸引和聚集国内外优秀人才，在医学科学技术的前沿领域开展高水平研究，促进新兴和交叉学科的形成和发展，培养和造就高层次医学科技人才，成为医药卫生领域落实科教兴国政策的具体举措。特别是进入21世纪以来，国家卫生和计划生育委员会抓住国家深化医药卫生体制改革的大好机遇，采取了一系列措施加强医院内涵建设，提升学科的整体实力，这其中一项重要的工作就是开展国家临床重点专科评估与建设。2010年底，鉴于中华医学会在原卫生部部属管医院临床学科重点项目建设的基础上，在国家财政部的大力支持下，决定委托中华医学会开展国家临床重点专科建设的评估工作，并在此基础上进行国家临床重点专科建设，以支持三级医院开展以解决疾病诊疗问题为核心的专科能力建设，重点加强关键设备购置、人才培养、临床诊疗技术研发和推广。5年来，中华医学会在国家卫生和计划生育委员会的领导下，始终以高度的责任心和饱满的工作热情投入国家临床重点专科建设的评估工作。为此，中华医学会专门成立了以中华医学会副会长兼秘书长为组长的工作团组，并在全学会调选精英力量，随时待命开展工作。2013年，国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部联合下发了《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》规定，明确指出：国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部成立国家临床重点专科建设工作领导小组，负责国家临床重点专科建设的组织领导工作。中华医学会、中华中医药学会受领导小组的委托，在领导小组和其下设的办公室的指导下，按照评估标准和管理要求，负责国家临床重点专科建设项目的评估和有关工作。

2010～2014年，中华医学会连续4年组织了3次大型评估工作和1次网络评估工作，共完成了67批次专科（含民营医院及重点实验室） 约3330份申报材料的评估工作，有3382人次评估专家和210人次工作人员参与了此项工作。如2010～2014年，学会协助卫计委召集专科分会有关专家召开了10余次会议，并按照卫计委的要求，对国家临床重点专科建设项目中各专科的评估标准进行了细化与完善。回顾开展国家临床重点专科建设评估工作这5年,我们总结出行业学会承接政府委托工作的几点经验和体会。

一、领导重视、通力协作,建设一支反应迅速、执行有力的工作团队是前提

中华医学会的领导高度重视评估工作，把承担国家临床重点专科建设项目的评估工作看作是学会服务政府、提升能力的一个重要契机，为项目的成功实施和顺利开展提供了保障。如2010年，中华医学会首次承担国家临床重点专科建设项目评估会议的组织工作，从接到委托任务到正式召开评估会议，只有短短的5天时间。学会领导组织召开全体工作人员动员大会，组建起一支60人的工作团队，并打破部门壁垒，对工作人员进行了细化分工，使政府的指令性和时限性要求与学会工作的科学性和系统性有机地结合，圆满地完成了评估的组织工作。又如2013年，为了确保评估工作的顺利开展，学会提前召开视频启动会，并派出37人的工作团队奔赴全国各地的分会场进行联络、组织，使视频会议顺利召开。

二、专家资源及凝聚力是学会赖以生存的基石，也是学会完成政府委托任务的基础和保障

中华医学会下设88个专科分会，几乎涵盖了所有医疗卫生技术专业领域，汇集了各专业领域的权威专家，代表了本学科的国内最高专业技术水平，相关专科分会的专家们做出的科技评价不仅科学、严谨，而且具有权威性。从2011年起，由于评估模式的调整，评估专家人数剧增，使得评估的组织工作变得更加繁琐和艰巨。如2011年，参会的评估专家996人，并要求在规定的时间内完成对21个专科，1155份材料的评估。为了完成此项工作，中华医学会提前做好动员工作，使专家充分知晓评估工作的重要性及艰巨性，使评估工作有条不紊、按计划顺利完成。又如2013年，国家临床重点专科建设项目评估工作要完成对19个专科，1083份材料的评估，学会按照卫计委的要求，本着服务为民、高效节俭的原则，对既往的评估方案进行调整，除了民营医院及重点实验室继续沿用会议评估外，其他专科均改为网络评估。尽管此次评估任务艰巨、方案曾多次调整，但学会上下一心，群策群力，最终还是顺利地完成了任务。

三、契合政府、注重细节、不断创新是学会工作的重心

中华医学会的所有工作流程、操作步骤、会议期间使用的技术文件都要符合卫计委规定的原则及方案框架。由于卫计委规定的原则及方案几年来不断地调整与变化，学会制定的工作流程、技术文件及操作步骤每年也应相应地进行调整。在国家临床重点专科建设项目中，中华医学会具体负责评估工作，学会严格地按照卫计委的要求和原则，服从政府的指令性和时限性要求，在工作中不贪大、求全。如2011年评估专家人数剧增，会场的需求难以为继，评估组根据会场的情况及卫计委的要求，科学、合理地安排了各专科的评估时间。又如2013年变会议评估为网络评估，在缺少网络评估经验的情况下，学会经过反复论证，与网络技术支持人员积极沟通，顺利完成了网络评估系统的设计开发，并通过组织试评估和视频启动会，将网络评估的细节传达给每位评估专家。

四、发挥组织优势和行业优势，为管理决策提供技术依据和支持

卫计委明确指出国家临床重点专科建设项目的具体评估工作交由中华医学会负责，但是国家临床重点专科建设项目涉及口腔医学、护理、民营医院管理等多专业、多学科，而中华医学会在某些学科领域又不具备优势。为此，学会充分发挥在医学领域的凝聚力和号召力，联合中国医院协会、中华口腔医学会、中华护理学会、中国民营医院协会、中国执业药师协会等共同为国家临床重点专科建设项目广泛协商、广集民智、增进共识、增强合力，圆满地完成了2010～2014年国家临床重点专科建设项目具体评估工作，向卫计委递交了一份满意的答卷。目前，评估工作第一个五年计划已经结束，下一步国家卫生计生委拟开展项目实施情况的验收及中期检查工作，我们将以饱满的精神迎接更大的挑战。