均衡教育美丽新港

谢宗军 陈家纲 黄建河

“推进义务教育均衡发展既是一项巨大的社会系统工程，也是一项重要的民心工程。区委区政府将高度重视，尽最大能力予以支持，希望各部门共同努力，齐抓共管，坚决打赢铁山港区义务教育均衡发展攻坚战！”在2015年10月召开的北海市铁山港区义务教育均衡发展工作协调会上，铁山港区时任区长、现任区委书记余兴国的话掷地有声。

北海市铁山港区是北海市第一个义务教育均衡发展改革试验区，现有小学38所、教学点13个、初中5所、高完中2所，在校学生18 608人。作为一个辖区较小、农村中小学所占比重较大的新港区，其面临的义务教育均衡发展工作困难重重。但是铁山港区上下齐心，稳步推进各项工作，取得了突出成绩，城乡中小学差异系数不断缩小，学生们逐渐享受到了公平、优质的教育。

整合资源，改善学校办学条件

2015年秋季学期就要开学了，铁山港区兴港镇的南乐小学和彬定小学两所学校的学生家长再也不用为孩子的上学问题忧心了。“原来我担心学校被撤掉后，孩子会没学上。没想到，政府新建了一所学校，设施设备比以前的更好更齐全，现在每天接送孩子上下学都挺方便，家距离学校较远的，政府还出钱租用校车接送学生上下学。”采访中，该镇一位学生家长告诉记者。

设计新颖的教学大楼、标准的跑道、干净整洁的学生食堂和宿舍、功能齐全的多功能室……走进兴港镇中心小学，记者被这所乡镇学校全新的面貌所吸引。“我们学校可漂亮了。来到这所学校后，我最喜欢的就是课间和同学们到田径场上跑步、玩耍，玩得很开心。”该校三年级学生吴信岚说。2015年9月1日，总投资2 000万元的兴港镇中心小学正式启用。据了解，该校是由重大项目征地搬迁后的兴港镇南乐小学和彬定小学合并后更名而成，是北海市已建成的第一所农村寄宿制小学。该校校长欧传毅告诉记者，原来那两所学校很简陋，教学设施比较落后，运动场地十分有限。现在铁山港区委、区政府把两所小学迁至铁山港区工业园区南乐回建小区里合并管理，并加大资金投入，建成了可容纳1 500名学生就读、服务周边5个村委的寄宿制学校，很好地解决了周边适龄孩子的入学难题。

“我们必须加快改善学校的基础办学条件，让农村学校面貌焕然一新，加快实现城乡教育均衡发展。”铁山港区区长曾玲说。2014年，铁山港区制定了《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》以及多个配套文件，按照改、扩、并、建的思路，大力改善农村中小学基础办学条件，投入资金近2亿元，搬迁新建中小学3所，新建校舍5万平方米，维修改造校舍10万平方米，新建部分学校教学楼、宿舍楼、厕所等项目45个。如今，铁山港区已更新了全部学生课桌椅，按标准配备了全部中小学所需实验仪器设备，实现了校园网络全覆盖、多媒体电子白板教室全覆盖。该区还按照“小学就近入学、初中相对集中、提升办学规模”的原则，对南康镇水鸭塘小学、兴港镇杨屋小学以及营盘镇背屋塘小学等13所学生人数不足80人的学校实行教学点管理。

通过政府的大力投入，铁山港区的教育面貌有了极大的改观：搬迁新建的兴港镇中心小学、营盘镇黄稍中学和黄稍小学均已先后投入使用，周边学龄孩子得以就近入学；投资2 000万元的南康中学初中部改造项目正在建设；投资500万元修通了通往学校的全部水泥道路……高标准的教育均衡逐渐实现。

均衡师资，提升教师专业水平

毕业于艺术院校的邓小英老师，是铁山港区营盘中学的专职音乐老师，承担学校舞蹈队、合唱团的指导工作。她自2004年入校工作至今，已经成长为铁山港区艺术教育的佼佼者。2013年，她参加第七届广西音乐舞蹈大赛获得歌唱组二等奖。在营盘中学，像邓小英一样的图音体教师基本不存在短缺的情况，并大都成长为学校的骨干教师。

那么，“靠本事吃饭”的邓小英，如何得以发挥自己的艺术才能呢？“除了自身的努力，更多的还是得益于学校、教育局的关心和培养。”邓小英说，“刚来的时候，学校没有专职的艺术老师，很多艺术课都是其他科任老师兼职上。来到学校后，我很快就成为了专业老师，学校多次选派我参加比赛并获奖。后来，学校还招聘了更多艺术学科的专业教师，每逢周一、三、五开设一节艺术课，同时，教育局安排资金为学校购置了电子琴等教学器材，满足了学校艺术教学的需要，让像我一样的艺术老师找到了自己的舞台。”

建设一支结构合理、优质的师资队伍，是铁山港区推进义务教育均衡发展着力解决的重点难题。除了针对图、音、体等科目教师偏少的情况，对兼教这三科的教师进行全面培训外，铁山港区还通过“国培”、“区培”、暑期研修班或培训班、聘请师范类院校专业教师开展针对性培训、组织教师进行专业教学活动等方式，大力提升教师的专业技能，不少教师在一系列培训中成长起来，如兴港一中潘英老师获得全国首届基础教育数字资源应用交流推广活动中学组二等奖，是广西区内中学组唯一获奖教师。同时，铁山港区还通过深化人事制度改革，建立教师补充交流机制，从“输血”向“造血”转变，弥补农村学校薄弱学科师资的不足，促进各校师资的均衡配置。2015年，铁山港区小学（幼儿园）公开招聘25名优秀本专科毕业生和27名特岗教师，2016年公开招聘教师28名。

此外，铁山港区还深入开展支教走教，合理调配教师，制订《铁山港区城乡教师轮教制度》，实行乡村小学教师轮教制度，对到薄弱学校任教支教的教师在评优评先、职称评聘等方面优先照顾，在绩效工资上向薄弱学校教师倾斜，并在边远学校落实教师周转房项目，解决教师的后顾之忧。自开展支教轮教工作以来，铁山港区每年均安排100名左右的教师进行轮岗交流，缓解了部分学校师资不足的问题。

“如今，我校老师的专业技能提升了，教研氛围越来越浓厚了。很多老师从过去的固化教学转向灵活多变的教学，学科课题从单一课题或无课题向深度课题方向发展。部分教师还承担了北海市及自治区的课题研究。”南康镇中心小学校长陈冰说。

深化内涵，提高学校办学质量

“语文老师上的阅读课，让我找到了学习的乐趣，我越来越喜欢现在的课堂了。”面对记者的采访，南康一小五年级学生邹玲难掩高兴之情，“课前，老师给我们准备了一些有趣的课外小故事，上课时要求大家阅读后轮流复述，然后提出自己的见解和看法。这无形中锻炼了我的思考和分析问题的能力，对我启发很大。”

在思考中获得乐趣是邹玲在阅读课堂上的收获。2012年，南康一小开始实施有效课堂改革，此后学校开始了有效学习的探索和实践。“我们采用小组合作的方式学习，有明确目标和分工，在合作中学会关注、倾听，与他人相处，在学习中合作完成任务，最后进行成果展示。以前的课堂老师说得多，同学们总是提不起精神，现在是合作学习，大家共同探讨问题，增添了学习的乐趣。”邹玲说。

课改，让学生乐学、爱学。“实施课改最直观的体现就是学生的学习有实效了，老师逐渐改变授课方式后，能让学生更好地参与课堂。这样就能进一步缩小城乡学生的素质差距，从而实现真正的教育均衡。”营盘镇中心小学校长林海波说。

据铁山港区教育局党委书记张祥介绍，该区于2012年成为自治区基础教育教学改革北海市唯一的试点区，当时引进了“EEPO有效教育”课改模式，从10所实验学校中遴选出25名教师（含教研员）组成“有效教育地方咨询专家”外出培训学习，再通过这25名专家的引领，带动全体教师参与到有效教育教学改革中。此外，该区还通过开展“一师一优课，一课一名师”等“晒课”活动，将课堂教学与信息技术深度融合，加强教师互动评课活动，不断增强教研活动的实效性，有力地促进了学校教育教学质量的提升。

“父母呼，应勿缓；父母命，行勿懒；父母教，须敬听；父母责，须顺承……”在南康镇中心小学，学生正在认真地诵读《弟子规》。据悉，该校目前正在打造“历史的传承与创新”特色文化，诵读国学经典就是其中一项内容。而在铁山港区营盘镇火禄小学，创建农村学校德育特色活动正在如火如荼地开展。“我非常喜欢学校的读书亭，它旁边种着我们亲手栽下的三角梅、仙人掌等植物。下课后，我经常到亭里看课外书，感觉很惬意。”该校学生龙琪琪对记者说。

从2008年开始，铁山港区坚持把校园文化建设作为推进基础教育优质均衡发展的助推器，从提升软实力入手，提出打造“一校一品，一校一色”，以“生命教育、国学经典研读、文体科技”三大活动为载体，构建新的校园文化体系，为学生打造文化的学园。

如今的铁山港区，校校有校徽、校歌，“一训三风”符合学校实际，办学目标明确，越来越多学校努力挖掘自己的特色文化，如：营盘镇中心小学创建舞蹈特色，营盘镇中学突出体育艺术的发展，兴港镇中心小学打造传承中华优秀文化特色。由铁山港区中学生组建的北海市中学生排球队还在自治区学生运动会中蝉联2015、2016年冠军。

今年是铁山港区义务教育均衡发展攻坚的第三个年头，过去3年，铁山港区围绕“规划先行、典型引路、分层推进、分步实施”的工作思路，扎实推进各项工作。作为北海市第一个义务教育均衡发展改革试验区，铁山港区该如何做好示范呢？铁山港区区委常委、宣传部部长、副区长袁斌胸有成竹地说：“我们通过改善和提升办学条件，为教育均衡发展打下了坚实的基础。下一步，我们将进一步推进教育信息化和教师队伍建设，苦练‘内功，通过打造校园特色文化，深化内涵发展，努力提升铁山港区的教育教学质量，让城乡适龄孩子享受到同等优质的教育，真正实现教育均衡发展。”

（责编 欧金昌）