实施产业突围加快转型突破

谭润洪

攸县目前正面临着破依赖、稳势头、转方式的三重压力。对此，我们将以党的十八届六中全会以及湖南省、株洲市党代会精神为指引，把产业突围、转型突破作为第一选择，主攻“五区”、推进“五转”、实施“五動”，切实统筹解决县域发展“破、稳、转”问题。

主攻“五区”，锁定突破口。坚持全域转型、重点突破，以解决资源依赖、培育主导产业为主线，确立园区、城区、景区、矿区和社区五区为主要突破口，分别由县委书记、县长、人大常委会主任、政协主席、县委副书记牵头负责，分管副县长具体实施。一是强园区。持续深化园区开发，激活内生动力，突出发展新制造、新医药、新能源、新材料“四新”产业，力争五年内切实解决园区主打特色、自主运营和财源收入的问题，园区产值达到500亿元以上，财税收入5亿元以上。二是活城区。着力推进东城新区的开发，重点发展以专业商贸市场、区域物流中心为主的现代服务产业，进而全面盘活东部政治文化中心、西部产业中心、南部商贸物流中心、北部现代服务中心、中部商业中心的城市发展格局。三是旺景区。与株洲市城发集团全面联手，对酒埠江等景区实施重点开发，全面打造国家5A级景区。着力做旺以生态旅游为龙头，以特色文化、康体养生等多种旅游为补充的全域旅游产业。四是稳矿区。进一步推进煤矿关停并转，加快构建煤炭专业集团公司和统一交易平台。抢抓境内煤电一体化项目并网发电机遇，推动煤炭向煤电、煤化产业发展。五是美社区。探索推行“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”的乡村发展模式，通过市场化运营，成立理事会和公司，鼓励乡村社区百姓全面参与，重点打造20个示范村庄、100个示范幸福屋场、297个农村综合服务平台。

推进“五转”，提升突击力。一是转换思想。旗帜鲜明地倡导和践行“不换思想就换人”的理念，大力起用一批敢想敢做的年轻干部，探索建立干部能上能下、容错纠错等系列机制，鼓励和倒逼全县上下打破常规、突破常理、冲破常态。二是转变方式。在考核考评方面，明确乡镇街道重点考核产业发展和招商引资情况；在对外招商方面，探索推行市场化运营模式、驻外招商模式，在北京、上海、广东等重点区域成立专门的攸州投资咨询公司；在项目投资方面，将投入重点从基建项目更多地投向产业项目，进一步强化干部的产业意识和实业意识。三是转调挡位。引导干部不片面追求高增长、不盲目追求大数据，主动寻求调整优化，优先保投资，着力保结构，突出先降挡过渡，做到减速不减势；再换挡提速，实现加油再出发。四是转优作风。始终坚持“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”，制定完善县委工作规则，通过责任倒逼和重奖重惩等举措，促使广大党员干部提升管理、服务和效能。五是转型升级。开展“产业突围、转型突破”大宣传、大走访、大调研活动，以实实在在的导向，在全县掀起一股人人围绕转型、服务转型、参与转型的热潮。

实施“五动”，发起突围战。一是创新驱动战略。在人才方面，大力推行创新“1155”工程和“千名人才培养计划”，力争未来五年引进专业技术人才2万人以上；在政策方面，设立创新创业专项引导基金和奖励基金，全力助推新兴业态和创新模式繁荣。二是产业推动战略。全力主攻生态旅游、煤电能源、建材陶瓷、新材料化工、食品与生物医药等五个百亿产业。同时，有效落实“促进工业发展二十条”“1351重点税源培育工程”等优惠政策，做实“续力贷”“助保贷”等企业扶持基金，全面推动实业强县。三是项目拉动战略。主动对接国家扩大投资、产业梯次转移等政策，大力开展飞地、驻外、商会、中介招商，着力策划推进285个重点项目，总投资1100亿元。四是城乡联动战略。大力推进中心城市大开发、特色城镇大建设、美丽乡村大行动、城乡环境大提升，加快创建全国文明城市、全国园林城市和全国生态示范县，有效提升城乡共建、共享水平。五是小康带动战略。重点围绕扶贫攻坚、安全维稳、民主法治等惠及群众最直接的民生实事，确保2017年全面完成脱贫任务，建成小康社会，打造惠民攸州、平安攸州、法治攸州、幸福攸州。