决胜脱贫攻坚战

李新华

作为国家重点扶持的贫困县泸溪，当前，正处于脱贫攻坚的决胜时期，必须把精准扶贫脱贫作为一切工作的首要，认真落实中央、省、州的统一部署，按照“两年攻坚、三年巩固、应兜全兜、稳定脱贫”总体部署，精准施策，高位推进，摘掉贫困帽子，铺平致富路子，让各族群众过上好日子，与全国同步迈入小康社会。

突出精准识别，瞄准对象拔穷根。扶贫必先识贫，精准识别贫困对象是精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，只有将扶贫对象摸清摸准，才能为精准施策提供重要依据，做到识真贫、扶真贫、真扶贫、拔穷根。全面摸清贫困人口底数，把好群众申请、入户调查、民主评议、公示监督、确认审核五个关口，做到精准识别到村贫困户，建档立贫困户做到准确无误。同时，建立动态管理机制，做好脱贫人口及时销号，返贫人口补录立卡，实行有进有出的动态管理。在此基础上，切实制定帮扶措施，真正做到“精准扶贫” 开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。

突出基础设施，筑牢屏障栽富根。基础设施落后是制约贫困县发展的“短板”，要通过脱贫攻坚，切实改善贫困县的基本公共服务水平和生产生活条件。加速危房改造力度，尽快消除贫困戶危房，改善贫困群众住房条件；加强农田水利基础设施建设，做好中低产田改造、节水改造、防汛抗旱应急水源建设等工程，切实提高贫困县农业生产水平和防灾减灾能力；加快通村通组道路硬化等项目建设，确保贫困村农畜产品“走得出去”，扶贫项目“引得进来”。加强农村环境综合整治，持续发展绿色生态特色产业，切实改善人居环境，筑牢脱贫屏障。

突出机制创新，推进产业扶贫脱贫。创新扶贫模式，大力推行委托帮扶，发挥致富带头人引领作用与龙头企业带动作用。通过土地流转入股利益共联机制，建立完善“公司+基地+农户+金融+扶贫”利益联结机制，发挥好扶贫项目导向作用，加大对旅游扶贫、电商扶贫等产业项目扶持力度，让贫困村村村有致富产业、贫困户户户有增收项目。扶贫部门牵头组织相关部门，整合财政专项资金、涉农资金、帮扶资金，努力实现资金效益最大化。健全督查考核机制，完善扶贫项目监督检查和考核评价体系，将扶贫项目纳入乡镇包村联点单位、驻村工作队实绩考核内容。健全社会参与机制，以群众为主体实施扶贫开发项目，充分激发贫困群众的内生动力，加速摘帽脱贫进程。

突出金融扶贫，确保金融助脱贫。采取“政府担保、银行授信、贫困人口受益”的金融扶贫模式，由政府出资设立风险担保金，为有产业发展意愿的贫困户提供贷款担保。完善贫困人口贷款贴息政策，进一步降低贫困户信贷资金使用成本，提升贫困户发展产业的积极性，积极协调对接农商行、农开行等金融机构支持参与扶贫工作，拓展金融服务项目，降低贷款申请条件，简化贷款审批流程，有效满足贫困户信贷需求。

突出民生保障，加速摘帽脱贫。贫困人口的致贫原因之一是生存环境恶劣、“一方水土养不起一方人”，因此，对自然环境恶劣、生态脆弱地区的贫困人口，通过实施易地扶贫搬迁工程实现脱贫。社会保障是兜住贫困县民生底线的“安全网”，要同农村低保、养老、新农合、困难学生资助等各类社会保障政策对接，做到应保尽保、应扶尽扶；全面推进教育帮扶，统筹整合教育、团委等部门力量，贫困生帮扶做到全覆盖。实施新农合提标扩面工程，提高大病报销比例，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。按照《泸溪县脱贫攻坚实施方案》要求，优先解决好贫困群众住房、增收和就业问题。

突出压实责任，做到真脱贫脱真贫。建立“党政领导、乡镇主体、部门帮扶、社会参与”的扶贫脱贫帮扶机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。深化“协会、支部建在产业链，党员、致富能人聚在产业链，产、销农民富在产业链”的“三链”建设。大力推行“党员能人组团带动、党员责任区帮带、党员先行承包带动”等帮贫促富模式，探索产业扶贫、劳务扶贫、电商扶贫、互联网+扶贫等新路子，推动致富党员帮助脱贫、困难党员带头脱贫，做到产业发展有特色、易地搬迁有亮点、生态补偿有创新、教育帮扶有成效、社会保障更发力，决胜精准脱贫攻坚战。