王四海：而立之年话睦邻

2022年2月5日，中国国家主席***会见土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫时指出：“中土建交30年来，两国关系取得显著成就，达到战略伙伴关系的高水平。”“中方始终从战略高度和长远角度看待中土关系，无论国际风云如何变幻，中方都是土方可靠的朋友和伙伴。”别尔德穆哈梅多夫表示，“土中两国是最真诚、最可靠的朋友和伙伴。”

当代中土关系是历史的延续与发展

在历史上，现今的土库曼斯坦所在区域是中亚文明的核心区域，是彩陶之路、玻璃之路、黄金之路、青金石之路、草原之路、香料之路、青铜之路的必经之地，被誉为丝绸之路上“人间七条路的十字路口”，是中世纪“商品之商品”的第二故乡。早在几千年以前，中土居民之间就形成了紧密的商贸、经济和人文联系。按照土库曼人的历史叙事：许多世纪以前，他们就通过丝绸之路，用白小麦、阿哈尔捷金马（汉血马）、阿拉拜犬（中亚牧羊犬）同中国人交换茶叶、蚕种、丝料和瓷器等。作为最早由中国北部迁移到中亚的突厥人后代，多个世纪以来土库曼人与中国人在商路保护与贸易、农业与水利、医学与天文学、宗教与文化等领域保持着密切往来，在民间至今还流传有土库曼先人将自己当成“汉家子”“唐家子”走中国亲、串中国门的传说故事。

中土建交30年以来，双方交流与合作在互利、平等、互信基础上取得长足发展。特别是油气领域的深入合作，为两国人民带来了实实在在的福祉。土库曼斯坦两任总统在不同场合都曾多次表示，在某种意义上说，当代中土关系是历史的延续与发展。

元首戰略引领、多因驱动、基础牢固的中土关系

中土建交以来，土两任总统11次访华，中国国家主席数次访土，两国领导人会晤次数多达20余次，两国领导人之间形成了深厚、真诚的友谊。2015年以来，两国元首多次会谈、通话、互致贺信，深化交往交流。元首外交从战略高度为双边关系发展掌舵领航，对双边关系发展产生了重要的政治引领和政策推动作用。中土两国有很多共同点：和平、对话、合作、发展是两国共同的理念。两国民众对彼此的艺术和文化有着共同的兴趣。两国都在集中精力发展经济和改善民生，全力维护国家和社会稳定;双方都奉行独立自主的和平外交政策。两国在市场、资源、资金、技术等方面具有互补性，合作潜力巨大。两国政治上高度互信，在国际舞台上有效互动，相互支持，为促进地区和平与发展作出重要贡献。多年来，土方奉行睦邻友好、和平、中立的外交政策，始终恪守“一个中国”原则，坚定不移支持中方在涉藏、涉台、涉疆、涉港立场，而中方积极支持土方奉行永久中立政策，支持土方在联合国框架下提出系列重要国际倡议，赞赏土方为维护世界和平、安全、稳定以及促进区域发展繁荣所作出的积极努力。在安全方面，两国也有着广泛的共识，在打击“东突”恐怖势力在内的“三股势力”上，双方执法安全部门积极协调、密切合作。

土方高度重视与中国的长期建设性合作，将“发展中土关系”作为其对外战略第一层次的优先目标。

两国迄今已签署了《中土关于全面深化中土友好合作关系的联合声明》《中土关于建立战略伙伴关系的联合宣言》等180余份政府间与部门间的重要合作文件，为两国关系进一步发展奠定了坚实的法律基础。

两国顶层设计目标契合，互助互推

2022年1月25日，在中国与中亚国家建交30周年视频峰会上，别尔德穆哈梅多夫总统特别强调，±方提出的“复兴伟大丝绸之路”方案与中国“一带一路”倡议密切相关。2022年2月5日，中土两国元首会晤时，***主席强调，双方要加快推进“一带一路”倡议同土方“复兴丝绸之路”战略对接，加强互联互通合作。

总体上看，土库曼斯坦“复兴古丝绸之路”战略与中国“一带一路”倡议高度契合，二者义利观一致，二者间可相互助推、相互促进。土库曼斯坦地处欧亚大陆东西方之间，拥有优越地缘政治和地缘战略地位，独立之时就提出了在现代条件下复兴古丝绸之路的构想，并将其作为国家发展的基本战略，为此制定了能源与交通两大发展战略，投入大量资金在国内兴建了一大批现代化交通运输基础设施，成功打造了本民族的现代化水、陆、空交通运输空间体系。与中方主导构建了新世纪“能源新丝路”——“中国一中亚”天然气管道（被誉为“古丝绸之路在当代条件下的复原形式”），主导修建了“哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗”南北国际铁路等。2015年，将本国定位为“土库曼斯坦——丝绸之路的中枢” O

“一带一路”倡议为土方复兴丝绸之路战略实施提供了动力，土方加快与中方战略对接，对外积极开展能源外交、交通外交、文化外交、体育外交等，促进了中方“一带一路”建设。2015年，双方签署了《中—哈—土—伊铁路干线搭载丝绸之路经济带发展》运输协议，该铁路成为了中国货物南下波斯湾的一条重要战略通道（也是一条经济省时路径）o当下，土方正在积极推进“青金石”交通走廊、“里海—黑海”交通走廊、“乌兹别克斯坦—土库曼斯坦—伊朗—阿曼”交通走廊建设计划，这为中方向西、向南推进“一带一路”建设及发挥本国交通运输潜力创造了良好条件。2021年，中国通过土库曼斯坦境内的过境货物运输量增长了3.5倍。

天然气合作——中土关系发展的压舱石与推进器

土库曼斯坦天然气储量丰富，位列世界第四位，中土互为最大天然气贸易国。天然气合作为双边关系发展提供了强劲动力与支撑。

自2009年12月14日土实现对华供气以来，截至2021年12月31日，已有来自土方的3204亿立方米天然气被输运到中国26个省区市。在中国实施双碳目标方面，土方天然气也将发挥应有的作用。中土天然气合作拉动了土方经济增长，带给了土方多项油气创新技术，解决就业问题、缓解社会矛盾等多种外溢效应正在凸显。

目前，“一带一路”框架下的中土天然气合作已形成勘探开发、运输、贸易、工程建设、金融服务“五位一体”、上中下游全产业链合作格局，并辐射中亚全域及周边地区。得益于天然气合作成果，近年来中土双边关系实现了跨越式发展，两国正在最广泛的领域开展全面深入合作。第一，贸易与投资增长迅速。双边贸易额由建交之初的450万美元增长至2019年的91.2亿美元。中国对土方经济发展投资与贷款总额超过160亿美元。目前有近30家中国企业在土注册、参加投资合作项目，中石油、联想、华为等中国品牌在土享有很高的知名度。第二，交通合作成果喜人。大量中国制造的机车销往土市场，承担着土90%以上的铁路运力。目前，中土在交通运输领域正积极开展战略对接工作，过境土库曼斯坦的“中国一伊朗”班列、“中国—阿富汗”班列数量日渐攀升。第三，地方合作日趋活跃。陕西省与马雷州、山东省与列巴普州建立了友好省州关系，兰州市与阿什哈巴德市、西安市与马雷市、日照市同纳巴特市结为了友好城市。目前，互设文化中心、推进中方在土方设立鲁班工坊等正在加快落实。第四，人文交流促进民心相通。近年来，两国青年、妇女、民间团组等往来频繁，土方每年赴华人数超过6000人，目前在华土留学生已超过2400人。土库曼斯坦中学自5年级起开设汉语课程，汉语热正悄然兴起。第五，携手抗疫、加强疫苗合作，共筑免疫屏障。疫情在中国暴发后，土方第一时间声援中国并提供了100万只防疫口罩。两年来，两国守望相助、同舟共济，积极交流疫情防控经验，中国先后向土方提供了500万只疫苗及多批次防疫物品。土方始终同中方站在一起反对病毒溯源政治化、反对“疫苗民族主义”、反对破坏抗疫国际合作的单边主义。

未来，双方将携手推进落实两国政府五年合作规划，加强共建“一带一路”同“复兴丝绸之路”对接，深化天然气、医疗卫生、交通、文化等领域合作，开辟绿色经济、环境气候、安全、农业、人工智能、大数据、云计算等领域的全新合作，推动中土战略伙伴关系迈上新台阶，为两国发展振兴提供强大助力。

王四海：兰州大学土库曼斯坦研究中心主任、兰州大学政治与国际关系学院教授