雄韬伟略安天下高瞻远瞩谱新篇

杨国富（荆州市沙市第一中学，湖北荆州 434000）

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雄韬伟略安天下高瞻远瞩谱新篇

杨国富（荆州市沙市第一中学，湖北荆州 434000）

中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，这是继深圳、浦东之后又一具有全国意义的新区，也是推动京津冀协同发展的重要一步。规划建设雄安新区，是党和国家站在历史高点作出的一项重大战略决策，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优先开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

雄安新区；战略选择；重大意义

2017年4月1日，新华社受权发布消息：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。雄安新区的横空出世，犹如平地春雷，响彻大江南北，迅速成为海内外高度关注的焦点。这是以***同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

一、区位独特，优势明显

河北雄安新区位置图

“襟带崇墉分淀泊，阑干依斗望京华。”河北的保定，取“保卫大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要冲之塞。雄安新区位于京沪、京九、京广三大交通走廊的中心点，规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，紧邻白洋淀湿地，区位优势突出，交通便捷通畅，生态环境优良，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件，是集中承接疏解北京非首都功能的首选之地。

新区的规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。由于地理区位和生态环境优越，发展起点高、创业条件好，具有宜居、宜业、宜游的综合优势，雄安新区必将成为空间布局合理的京津冀世界级城市群中的重要支撑，必将成为大时代背景下中国开拓发展的新支点，必将创造时代发展的新传奇。

二、意义非凡，前景美好

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持以人为本、执政为民，具有与时俱进的执政能力。十八大以来，以***同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，着眼党和国家发展全局，立足大历史观，以有序疏解北京非首都功能为基本出发点，充分调查研究，加强顶层设计，提出了京津冀协同发展战略。这凝聚着党对经济社会发展规律的深入思考，符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大的指导意义。

经过三年多的科学谋划、扎实推进，京津冀协同发展实现良好开局。规划建设雄安新区，是深入推进京津冀协同发展战略的重要突破口，对于集中疏解北京非首都功能，调整优化京津冀城市布局和空间结构，探索人口经济密集地区优先开发新模式，谋求区域发展新路子，培育创新驱动发展新引擎，推动中国经济加速转型升级，加快实现大国战略等方面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）探索发展新模式，拓宽发展新空间

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。规划建设雄安新区，是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招，是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。从国际经验看，解决“大城市病”问题，许多国家采取的是“跳出去”建新城的方法。从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳特区和浦东新区，有力推动了珠三角、长三角地区发展。设立雄安新区，既贯彻了协同、创新发展的时代思考，也吸收借鉴了国内外有益经验，为拓展区域发展新空间铺就了一条新路。

（二）贯彻发展新理念，打造发展新格局

统筹兼顾是科学发展观的根本方法。十八大以来，以***同志为核心的党中央提出了“四个全面”的战略布局，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项重大战略举措，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，将形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间，起到“一石多鸟”的作用。雄安新区在起步之初，就必须统筹兼顾，加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的协同发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展，统筹生产、生活、生态三大布局，努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区。雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，引领我国经济转型升级。

（三）落实发展新行动，共谱发展新未来

放眼未来，雄安的美好前景催人奋进：3年后的2020年，一个新城的雏形将初步显现，雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；5年后的2022年，在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成；13年后的2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城将显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”我们要按照党中央的部署和要求，以改革开道，发扬改革创新精神，全面提高资源配置效率，建立体制机制新高地；以民生为本，推进基本公共服务均等化，补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板；以实干铺底，坚持功成不必在我的精神境界，一件件事认真办，一茬一茬踏实干，一张蓝图干到底，让新区建设经得起历史检验。

三、创新驱动，特色鲜明

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，必须把创新驱动摆在国家发展全局的核心位置。雄安新区之“新”，就在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的“新格局”，也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。在全面深化改革的大棋局中，雄安新区将争当“改革先锋”，一些改革举措在这里先行先试，在“深水区”中蹚出一条可复制、可推广的新路子。雄安新区的建设，将高标准定位、高起点起步，立足当前、着眼长远，成为创新驱动发展和改革开放的高地。

（一）高起点，新梦想——雄安新区将坚持生态优先，建设一座绿色生态之城。规律的客观性和普遍性要求我们，必须尊重规律，按客观规律办事。雄安新区建设将坚持生态优先、绿色发展，严格区域环境保护，划定开发边界和生态红线，着力打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区，确保新区建设与生态环境统筹兼顾。

（二）高标准，新理念——雄安新区将坚持规划先行，筑造一座标杆之城。世界是普遍联系的，要求我们用联系的观点看问题。雄安新区是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。新区将借鉴国际经验，组织国内国际一流人才进行城市规划设计，建成标杆工程，成为今后城市建设的典范。

（三）高水平，新家园——雄安新区将坚持以人民为中心的思想，成为一座现代宜居之城。历史唯物主义告诉我们，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，这就要求我们坚持群众观点和群众路线，自觉站在最广大人民的立场上，作出正确的价值判断和价值选择。新区规划伊始，***总书记就强调：“要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。”雄安新区不会简单复制深圳和浦东，而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。新区的建设将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

（四）高要求，新机制——雄安新区将坚持体制机制改革，打造一座创新发展之城。改革是社会主义的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是雄安新区发展的制度保障。雄安新区将制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产，国家将在这里探索全新的房地产改革道路，控制房地产价格，保障民众住房需求。

谋定千年大计，办好国家大事；引领时代发展，打造改革高地。雄安新区，必将绽放出璀璨夺目的光芒！从这里，人们也将读懂未来中国！