全球化与知识经济视角下现代劳动就业问题剖析

董金移

劳动就业是每个人立足于社会的根本，关乎人们的生存问题。大部分人一生中的大部分时间是作为劳动者度过，虽然劳动的形式存在差别。同时，劳动就业也是体现国家实力和经济发展水平的重要指标，与国家的经济持续、健康发展以及社会的安定有序有着密切关系。随着经济全球化和知识经济时代的到来，劳动就业问题已经不仅仅只是某个国家的问题，而是全世界共同关注的问题。李波编著的《劳动就业原理与政策》（中国劳动社会保障出版社，2015年版）作为高等财经类院校核心课程教材，运用经济学理论深度剖析了现代劳动就业现象与问题，寻找解决问题的方案，对劳动就业的理论研究和实践发展具有重要意义。

从整体结构和核心内容来看，《劳动就业原理与政策》一书具有以下几个亮点：

第一，突出和重视“探究与思辨”。作者从劳动和就业两个方面展开研究，阐释劳动就业理论与政策的基本框架和内容，追踪研究前沿，发掘前沿趋势。首先，作者立足于全球化和知识经济的发展局势，分析了当今时代劳动就业的显著特点和所面临的严峻形势。作者认为，在全球化和信息化不断发展的情况下，企业的生产组织方式要根据自身特點和自身发展需要灵活地选择或改进自身的生产组织体系，主导经济发展的生产要素也从物质资本转向人力资本了。其次，通过对全球劳动就业形势的分析，作者对劳动和就业两个问题分别进行了深入思考。在劳动方面，作者从“何为劳动”这一问题入手，对新时期劳动行为、劳动计量和劳动定价三个方面进行探究。对“劳动”行为的认识既要关注其原因也要关注其目的，因此劳动既是人们用于谋生的手段和工具，也能够满足人们的客观需要。劳动计量是对于劳动量的计算，具有一定的复杂性，主要有计件计量、积分计量和计时计量三种，每一种都适用于特定的行业和领域。劳动计量的方法也要根据具体的劳动形式加以选择，如对于脑力劳动和体力劳动就必须采用不同的计量方法，以保证计算的准确性和精确性。对于劳动定价，则要结合劳动者个人的劳动能力、劳动行为、劳动结果和市场机制等实际情况具体制定，个体的劳动定价方法和企业的劳动定价方法有不少区别。在就业方面，作者从就业质量、就业方式和就业水平等方面进行了论述。在作者看来，就业质量的衡量标准主要有工资水平、工作的安全性、稳定性，以及该种职业的发展前景等，而就业质量的提升不仅要依靠个人的主观努力，也离不开社会的支持。丰富多样的就业形式也是促进就业发展的重要措施，灵活的、弹性的、阶段性的和流动性的就业方式是个人和单位的重要选择和考量。就业质量和就业方式改善的最终目的是为了提高就业水平。就业水平的测量主要通过就业率体现，不仅要考虑到就业机会的获得，也要考虑到隐性失业发生的可能性。

第二，紧密结合时代发展，及时跟踪国家劳动和就业政策的最新发展变化，并分析他国创业政策，获得启示和借鉴。中国在不同的经济和社会发展阶段有相应的就业制度。在新中国成立之初到改革开放前，是统包统配的就业制度，是为了适应计划经济的发展而采取的；在改革开放初期至21世纪初，是市场化的就业制度，用以推动市场化经济的发展和完善；21世纪初至今，是新的就业制度的探索时期。在就业政策方面，中国的就业政策从关注失业保险向关注就业能力的保障方面，从提供工作岗位到鼓励创业、创造工作岗位。对于就业能力的开发，企业和员工个人都要发挥自身的主观能动性；对于企业而言，他们的主要责任就是帮助员工设计他们的职业生涯，增强他们的就业意识；对于员工而言，他们要充实自身的知识储备，结合企业发展提升工作能力。此外，作者还对国外典型国家的就业制度和创业政策进行了对比分析，如，美国、欧盟、韩国等不仅实行了创业方面的教育培训，还通过法律、条规的颁布和实行，为创业提供支持。

第三，通过案例研究，深入剖析当前突出的就业问题，探索新的解决方案。如，作者对丧失劳动能力的重新就业问题进行了重点探讨。首先，作者列举了中国关于丧失劳动能力判定的法律规定，并且从临床病理学、经济学、公共政策学和社会学等方面进行了更为详细的说明。其次，作者进一步对这类问题的重新就业进行了分析，包括对丧失劳动能力者重新就业的干预手段、重新就业的影响因素的分析等，并且对不同国家的干预手段、干预情况和实际效果进行了对比研究，发现伊尔玛利宁干预方式的综合效果要明显优于其他方式。在重新就业的影响因素方面，作者认为，劳动者自身的就业意愿、健康问题是最为主要的因素，而社会环境和福利则是较前两者稍次要的。此外，作者就劳动就业政策的评估问题进行了分析。对劳动就业政策进行评估不仅关系到就业政策的目标是否实现，效果如何，也关系到就业的公平、公正问题。而对劳动就业政策的评估要综合运用定性和定量两种方法，实现不同评估模式的组合。当前较为典型的评估模式主要有目标达成模式、附带效果模式、无目标模式和综合模式。至于具体选择哪种评估方法，则要根据就业政策的不同阶段和时期的具体情况有区别地进行。

（作者系广东技术师范学院管理学院讲师）