党建引领，做高质量发展“开路先锋”

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北京经济技术开发区（以下简称北京经开区）建设于1992年，是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区、国家高新技术产业园区、服务业扩大开放示范区和自贸区优惠政策的国家级经济技术开发区，是首都营商环境水平的重要展示窗口。北京经开区市场主体3万余家，其中非公企业占90%以上，非公企业党组织占65%以上，非公企业已成为推动北京经开区经济社会发展的重要力量。30 年来，对照党中央部署和北京市委要求，北京经开区始终坚持党建引领，立足两新组织特点，加强顶层设计，搭建“六大体系”，实施“十大工程”，以打造“亦城先锋”区级党建品牌为抓手，围绕发展抓党建，抓强党建促发展，为北京经开区经济社会健康发展提供坚强组织保证。

Q：《非公有制企业党建》杂志记者 祝萍

A：北京经济技术开发区工委委员、组织人事部部长 于淼

Q：北京经济技术开发区建设早、体量大、非公企业占比高，两新工委如何构建红色组织体系，提升两新组织党建工作有效覆盖？

A：北京经开区突出“三个强化”，持续完善体制机制。

强化顶层设计，构建多元参与的工作运行体系。搭建两新组织党建四梁八柱，制定并印发《北京经济技术开发区两新组织党建三年规划（2021—2023年）》，按照三级多片多线构架，形成“1+11+N+X”体系（即：1个两新工委，11个亦企服务港，N个行业党组织和党建联盟，X 个园区党组织、非公企业党组织和社会组织党组织），构建两新工委统筹、多部门参与、各负其责的党建分工体系，构筑条块结合、点面结合、大小结合的党建体系，形成一级抓一级、层层覆盖的组织体系。制定《关于深入推进两新组织强党建促发展的实施意见》，持续为两新党组织赋能，不断提升两新党组织的影响力、号召力和凝聚力。

强化亦企传承，构建培根铸魂的政治引领体系。把红色基因传承作为两新组织党建工作的核心工程，成为两新组织的前行动力。深入开展***新时代中国特色社会主义思想学习会、马克思主义读书班、读书会进企业，强化党在两新组织的领导地位和作用。建立两新组织党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。

强化组织引领，构建广泛有效的组织覆盖体系。北京经开区全面加强两新组织党的组织覆盖，采取边摸排边组建，动态更新两新组织党建工作台账，通过企业促建、园区合建、行业联建、群团共建、产业链带建等方式，开展“百日攻坚”行动，开展党组织找党员、党员找党组织“双找”活动，持续扩大“两个覆盖”。严格落实领导包片联系企业制度，认真落实机关党员或党建指导员“双向挂职”工作，分片提升两新组织党建工作覆盖。

Q：北京经开区如何坚持党建引领，发挥实质作用，持续凝聚企业发展合力？

A：为企发展合力持续凝聚，我们突出“四个发挥”。

北京经开区工委书记王少峰（中）、组织人事部部长于淼（左二）调研新业态、新就业群体党建工作（北京经济技术开发区 供图）

发挥平台服务作用。北京经开区坚持党建引领，探索产业功能区基层治理体系创新，打造为企服务专属体系——亦企服务港，将党务、政务、服务“三务合一”，实现“党建筑魂、政务筑体、服务筑力”。截至目前，亦企服务港共走访企业4496 家次，收集企业诉求1754 件，整体办结率99.6%，发掘企业增资扩产、新产品研发等价值动态信息176 篇，成为北京经开区快速精准捕捉市场动态信息的先锋队、前哨站。推动政务服务入港，实现覆盖政务服务事项395个，2021年港内便民终端机、亦事通智慧服务平台自助机使用次数10000余次。推动党群服务站等“五站”进港，开展亦企成长课堂等活动300 余场。围绕企业需求，建立“为企办实事，政策赶大集”现场宣讲办公会机制，设立“政策宣讲厅”，邀请职能部门开展政策宣讲84 场次。现在，亦企服务港已经成为经开区为企办实事的重要平台，实现了“党建全统领、区域全覆盖、力量全动员、服务全响应、问题全处理”的目标。

发挥行业引领作用。聚焦破解行业系统主管部门履职不到位、党建与业务“两张皮”等问题，成立了互联网行业党委、物业行业党委、信创园联合党委、马驹桥智造基地工地项目临时党支部和园区楼宇党建联盟5 大重点领域行业党组织。发挥行业党组织的统筹作用，突出行业内企业之间的合作，搭建交流平台，开展党建活动联办、企业资源联用等工作，共商化解企业经营危机的办法，引领行业健康发展。形成了纵横互联的党建工作体系，串联起不同领域、不同系统的行业链、园区链、产业链，打通政府部门、链上企业、科研机构等体制壁垒，协调解决产业发展过程中的项目对接、科技攻关等难题。

发挥阵地凝聚作用。坚持党建引领，突出“党味”，形成党群服务中心、亦企服务港、特色党建活动阵地共同发力的大党建阵地格局，推动优化布局服务范围覆盖亦庄新城。推进片区党建阵地与企业党建阵地共建共享、活动联办，激发党建阵地内生力。承担北京市非公经济组织党校开展的党员教育培训工作，打造党建协同发展先锋区，建立“大同心圆”党建阵地，最大限度挖掘党建阵地潜力。

发挥示范引领作用。实施“亦城先锋”引领工程，组织两新组织党员积极参与党员示范责任区、党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，开展党员“亦企暖心聚力”行动。推动中芯国际、金风科技、悦康、北华中清等区内非公企业党组织培育的党建品牌上榜北京市“党建强、发展强”百强名单，嘉捷集团“三好学堂”党支部工作法、生物医药园“六关键”党支部工作法成为园区党建典型案例，形成了示范带动作用，不断扩大党组织在两新组织的影响力。

Q：高质量党建引领高质量发展，北京经开区组织优势持续凸显，取得了哪些工作成效？

A：党旗引领发展路。在北京市委、市政府的坚强领导下，北京经开区认真落实市委、市政府主要领导关于“勇当北京高质量发展开路先锋”指示要求，高度重视两新组织党建工作，为区域发展注入“红色动能”，各项工作不断取得新突破，营商环境更加优化。开展的党建论坛、“党组织书记接待日”“企业家晨会”已成为企业家建言献策的重要渠道，组织科研院所和两新组织对接研究主导产业、“卡脖子”技术等关键环节在推动高精尖产业发展中发挥了重要作用，以“党建链”促进产业链企业抱团发展，形成了以两新组织为主体的产业集群化发展的良好态势，新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和装备制造四大主导产业引领创新前沿。

现在，在北京经开区，越来越多的两新组织和企业职工积极向党组织靠拢，两新党组织已成为两新组织发展的“助推器”、依法经营的“定心丸”、维护职工权益的“主心骨”。据统计，在工委、管委会的带领下，2021 年北京经开区地区生产总值增速在国家级头部开发区中排名第一，工业总产值突破5000亿元大关居全市首位，新一代信息技术产业全年产值将超1000亿元，成为区内第四个千亿级产业集群……北京经开区交出了高质量党建引领高质量发展的“硬核”答卷。