俄罗斯环境领域的人才培养研究

加林娜·瓦连经诺夫娜·列翁妮多娃 克先妮亚·阿列克桑德罗夫娜·乌斯京诺娃

[摘 要]本文的研究表明人类活动和其他风险因素对环境的影响与日俱增，指出俄罗斯在环境安全领域呈现出消极趋势，这既体现在反映环境的诸多层面和人口生存力的“环境绩效指数”的整体指标值上，也体现在与大气污染物浓度有关的特定参数上。有害的工作环境导致职业病的不断增长，这也是在企业就业中亟待解决的问题。破解这一困境的良方在于通过开展持续的环境教育来提高民众的环保意识，改变对环境的消费态度。环境安全人才的培养存在以下问题：就业导向活动少，国家和企业在环境教育上合作水平低，教育标准不能充分反映出联邦环境立法方面的持续变化。

[关键词]终生环境教育;环境安全;环境绩效指数;俄罗斯

[中图分类号]C961;X24 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2015）06-0111-06

[作者简介]加林娜·瓦连经诺夫娜·列翁妮多娃（1964— ），女，经济学博士，俄罗斯科学院区域社会经济发展研究所实验室主任，主要从事人才培养和劳动经济研究;克先妮亚·阿列克桑德罗夫娜·乌斯京诺娃（1987— ），女，经济学博士，俄罗斯科学院区域社会经济发展研究所研究助理，主要从事人力资本与创新发展研究。

[译者简介]姜浩（1978— ），男，湖北荆州人，华东交通大学外国语学院讲师，主要从事翻译理论和实践研究;王菂（1993— ），女，浙江金华人，华东交通大学外国语学院硕士研究生，主要从事翻译实践研究（江西南昌 330013）。

Title： Issues of Personnel Training in the Sphere of Environment

By： Galina Valentinovna Leonidova & Kseniya Aleksandrovna Ustinova

Abstract： The paper presents the results of the study showing the increasing influence of anthropogenic and other risk factors on the environment. The authors point out negative trends in the sphere of environmental safety in Russia; these trends are reflected in the values of the integral indicator of “environmental performance index”， which describes various aspects of the environment and the viability of the population; these trends are also reflected in the individual parameters associated in particular with the concentration of pollutants in atmospheric air. The study has found out that there still remains an urgent problem of employment at enterprises with harmful and hazardous working conditions， which is accompanied by the growth of occupational diseases. The authors show that the way out of this situation is to promote peoples desire to protect the environment and to overcome consumers attitude towards the environment by organizing continuous environmental education. The following problems in the training in the field of environmental security are defined： the weakening of career guidance activities， the low level of partnership between the state and business in the field of environmental education， the use of educational standards that do not fully reflect continuous changes in the federal environmental legislation.

Key words： Lifelong environmental education; environmental safety; environmental performance index;Russia

21世纪人为活动对环境的破坏因为大规模新技术的出现而日益增强，即使是列举不完全的工业灾难和环境事故以及它们所造成的巨额损失（见表1），也会让我们如坐针毡，让我们不得不采取行动保护环境，让它免受破坏和污染。除此之外，失业、疫病、社会动荡和环境污染这些新的危险因素也层出不穷，气候变化和一些国家间传播的致命疾病（诸如埃博拉、中东呼吸综合症等等）也让民众感到担心和恐惧①。

工业灾难和事故让生活在地球上的所有生物都深受其害，它们给环境的三种主要构成元素——空气、水和土壤带来了不可修补的污染和毁灭，而它们恰恰是人类赖以生存的基础。

俄罗斯环境专家证实，环境安全领域的危机并没有得到改善，不良的生态环境正困扰着俄罗斯15%的区域。全国各区域特别是工业设施众多的城市和地区空气污染浓度正在持续增长，如图1所示。

由耶鲁大学环境法律和政策中心建立的环境绩效指数，反映了环境的水平、生态系统的活力、生态多样性的维护、应对气候变化的对策、人口的健康状况和经济发展对环境的影响，可以用来有效地衡量国家环保政策所取得的成效。

欧洲大多数国家在这项环境绩效指数评估中处于环境效益排名表的前列，但是俄罗斯联邦的环境表现却不尽如人意，环境效益排名从2006年的32位跌落到2014年的73位，如表2所示。而金砖四国中其他三国的环境保护也令人担忧。比如，2014年，工业化程度高、人口密集的中国，其环境绩效指数在178个国家中位列118位。

所以，2015～2020年的俄罗斯联邦的国家安全策略（该文件由2009年第537号总统令签发批准）将环境安全定为中期主要目标之一，就并不让人感到意外了。目前，截止到2025年的俄罗斯联邦生态安全战略草案正处于商讨之中。自然环境的污染（地表水体的污染，大气空气污染和土壤污染）侵害了民众的健康，因此，致力于减少自然环境污染问题的提议在环保议题中占有十分重要的地位。

根据表3所示，2000～2014年间，俄罗斯污水处理厂的数量增长了12倍。其他环保设施也正在有效运转之中，它们将有效地保护空气和水资源免受污染，这是一个非常好的态势。

民众的健康从这些改变中受益良多，但是还有一些消极因素依然威胁着民众的健康，比如不合卫生标准的工作条件，如表4所示。在2013年3月12日举行的俄罗斯联邦劳动部执行委员会的扩大会议上，托皮林部长就曾经直言：“现在几乎每三个员工中就有一个人在危险的条件下工作。尽管采取了种种措施，在危险条件下工作的雇员人数一直在增长，他们患上职业病的几率也升高了。令人痛心的是，每年都有大约5500名工人被确诊患有职业病。”①俄罗斯一半以上职业的工作条件都会给工人的健康带来危害。在危险条件下工作的企业工人数的增长多发生在以下三个行业：矿物开采业（37.9%～46.2%）、制造业（25%～33%）和建筑业（14%～21%）

如果不让民众摒弃他们对自然资源破坏性开发的做法，如果不劝说民众形成新的环境价值观，生态危机就无法得到有效解决②。实现这一目标会让民众形成一个新的生态世界观，一个全新的思想态度，即让民众懂得生活里优先发展的事项——金山银山不如青山绿水③。同时，在民众良好生态世界观形成的过程中，俄罗斯的环保教育还存在一些矛盾;一方面要提高民众的环保意识和强化他们保护环境的技能，另一方面在环境教育的方法论上还存在一定的缺陷④。

20世纪70年代，俄罗斯科学界从理论、方法和实践三个方面展开了如何发展环境教育的讨论⑤。他们认为，以人格本位为导向的环境培训模式会得到逐步发展，这种方法会培养出将来在环境保护行业的专家。2002年通过了关于环境保护的联邦法律之后，教育组织就愈发重视环境教育。这有利于自然学科和人文学科对环境教育的强化，在自然资源的可持续发展和环境资源的使用里引进了新颖的环境保护人才的培训和再培训模式⑥。

环境教育扮演着越来越重要的角色，这一点可以被一个事实清楚地证明，即自从21世纪以来，高等学府中研究环境教育专业的学生数量已经增长了2倍多，如表5所示。中等职业教育里的情况则稍有不同，平均来说，各个领域的专科毕业生数目减少了大约20%，但是与此同时，环境工程和环境保护专业的毕业生的数目仅仅减少了4%，如表6所示。这也许说明了目前对于家庭（民用）和机构（商用）而言，他们对环境行业的专业人员有着旺盛的需求。

近几年来愈来愈多的用人单位愿意聘用学过环境保护类课程的毕业生，这是个可喜的趋势;所找工作和自身专业相符的毕业生也越来越多，靠自己解决求职问题的人也越来越少。事实上，大多数毕业生由于获得了工作推荐，成为他们就业的第一选择（选择与自己专业相关的工作），也提供了就业保障，如表7所示。

同时，环境安全领域的人员培训还存在一些问题。首先，现在的职业指导不是那么有效了，如今离开学校的学生并不会优先考虑从环保教育行业中寻找工作。其次，在环境保护教育方面，接受大学毕业生的用人单位和政府之间还缺乏紧密合作。毕业生的专业能力和他们所接受训练的课程水平无法满足潜在用人单位的愿望和需要，企业并不能参与到环境教学过程中去。这就加大了环境教育实践、实习的难度，让环境教育机构无所适从，盲人摸象，同时还造成环境教育毕业论文成果无法侧重和服务于经济发展的实际需要。最后，环境保护的教育水平和相关课程无法反映联邦环境法规中不断进行的修改，无法做到教学和实际情况一致。

这些不足之处情况比较复杂，往往只能由政府、企业和民众联合起来建立一个长久有效的教育机制来确保环境教育的可持续发展。当自然环境发生恶化和环境保护受到经济发展上行压力时，既需要加强环境教育在国民教育中的地位，也需要发展对民众的终生环境教育。研究者①指出，环境教育的终生学习应该有如下明显特征，它应当是一种追求社会经济与自然环境都能可持续发展的模式。

好的开始是成功的一半，幼儿教育应该成为终身环境教育的初始环节，它奠定了自然环境基本知识的基础并锻炼出了珍惜和保护自然的技能①。20世纪末，俄罗斯已经积累了足够丰富的幼儿环境保护教育经验，在幼儿园和中等教育阶段对青少年都进行了比较好的环境保护教育②。

在中学和大学，学生应该合理培养自己的生态环境保护技能。从目前情况来看，皮斯通诺娃③认为学生缺乏相关的理论学习和实践培训来提高自身的环境保护能力。我们强调，学习环境保护不能完全依赖学校和课堂，将来教师有83%的环境保护知识应主要来源于关于环境问题的非科学文献，广受欢迎的收音机和电视节目，以及中央和地方报纸出版的新闻出版物和专业文献。而《生态学简报》《环游世界》《植物学报》等这些和环境专业有关的杂志，则占据了环境保护教育自学知识来源的17%。

非常明显，我们需要转变终生环境教育体制来确保环境教育的高水平组织和对教育过程的方法论支持。环境教育发展的障碍有哪些，我们可以对目前环境保护低水平的现状进行分析后得到如下答案：为环境保护生态领域提供师资的机构普遍存在组织水平和教学水平欠佳的问题，无法提供优秀的师资（43%受访者如此认为），民众的环境保护知识欠缺（18%受访者如此认为），民众缺乏参与环境保护活动的技能（19%受访者如此认为），民众无法理解个人参与到环境保护活动中的必要性（17%受访者如此认为）④。值得注意的是，终生环境教育应该是环境保护继续教育和社会实践并重，成为学校环境保护教育的一个合理延续。

所以，目前俄罗斯联邦环境安全领域正面临着一些挑战，比如人为活动对环境影响程度的增长，日新月异的新式技术对环境的负面影响和工业生产对环境造成的重负，同时还有国家环保政策的执行力度低下。但可喜的是，随着一些保护空气和水资源免受污染的环保设施的使用，对违规污染环境企业的严苛处理，人们对环保教育需求的增加，环境正朝着越来越好的方向发展。为了维持现有的积极变化，为了让蓝天碧水长留俄罗斯，我们有必要制订新的教育标准和教学方案，来反映环境立法的变化。同时，我们有必要组织用人单位（雇主）积极地参与到学校的环保教育过程中来，将学生在课堂所学的环保知识和用人单位的实际需要有效地结合起来，真正做到学以致用，让这种成功的教学经验和方法有利于环境教育的发展，让民众形成正面积极的环境保护价值观，为我们的后代留下干净、清洁、无污染的将来。