破难攻坚三十六计

发布会 贵州省六盘水市水城县委组织部

亮点 支部建设领唱“红色三部曲”非公企业齐奏“发展和谐音”

自水城县开展支部标准化建设工作以来，水城县进一步紧抓非公企业党建工作，积极推动“冲刺90天打赢脱贫攻坚歼灭战”，以“高质量非公企业党建服务保障非公经济健康发展”为着力点，唱响党建入章、党旗领航、党魂牢筑“红色三部曲”。

党建入章，“红色引擎”领方向。以支部标准化为契机，着重强化党建入企，从章程、文化、氛围等多方面融入党建元素，打造非公企业“红色引擎”。党建入章把方向。为规范非公企业管理，将党支部作为企业发展引领的风向标，鼓励企业将党建工作纳入企业章程，明确党组织在企业治理结构中的法定地位，加强党对企业生产经营发展的领导，使党组织在企业生产运营中发挥的作用更加组织化、制度化、具体化。

党旗领航，“红色堡垒”聚人心。“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。”县非公企业党组织紧紧围绕建强党组织堡垒，发挥党建引领作用，示范带动企业发展。支部领航管大局。公司党支部参与企业经营决策，将党支部前置审核作为公司议事决事的前提，由党支部把准方向、管好大局、引领发展、助力脱贫。

党魂牢筑，“红色非公”助脱贫。着力建设红色非公企业，进一步强化组织引领铸魂，在脱贫攻坚工作中，充分发挥红色非公企业的作用，以脱贫攻坚为统揽开展各项工作。组织引领打造新型链接模式。依托支部标准化建设工作、党组织效能发挥和“三变”改革，积极建立利益链接机制，打造公司与农户利益共同体，实现公司与农户互利双赢。千企帮村搭建精准帮扶桥梁。将企业发展与结对帮扶工作相结合，通过实行“一企一村”“一企多村”或“多企一村”的帮扶模式，按照就近就地的结对帮扶原则，引导非公企业结合自己特长在产业帮扶、就业帮扶、乡村建设帮扶、公益帮扶、“双扶”帮扶、基层党建帮扶等六个方面找市场、找产业、找乡镇。

发布会 广西梧州市藤县县委组织部

亮点 “四联”推动机关与非公企业党组织融合发展

藤县通过深入开展“红色一家”活动，充分整合机关、非公企业党建资源，以“四联”为抓手，构建互联互动党建工作机制，着力解决机关党组织活动单一、非公企业党组织作用发挥不明显等问题，推动机关、非公企业党建工作融合发展、整体提升。

组织联建，促进党组织功能整体提升。通过整合资源，结合县涉企部门和非公企业党组织的实际，涉企部门党组织以服务最紧密的企业为联建对象，非公企业主要与同行业或处在同一产业链上的党组织联建，形成“政-企”“企-企”等方式，在涉企部门党组织和非公企业党组织之间开展组织联建活动。联建双方每季度召开一次党建联席会议，共同探讨党建工作和企业发展中存在的问题，每季度共同开展一次“主题党日”活动，通过相互体验的方式增进互学互鉴、共同提高。

活动联办，促进党组织活动规范化。通过党课联上、活动联办，不断促进机关、非公企业党组织之间的了解与合作，使机关、非公企业党建工作与经济社会发展同频共振，共同推动本领域党组织工作规范化、标准化建设，全面提高党组织党建工作水平。机关党组织以园区党群服务中心为依托，组织党员干部、职工以“真情服务企业”活动为载体，联合开展服务企业活动。

阵地联用，促进党建资源利用率提高。根据园区部分小微企业党组织没有党员活动阵地的实际，由县委组织部统一规划，集中打造一批党群服务中心、红色方阵基地孵化中心，并对所有企业开放，实现阵地联用，提高党建资源利用率。

问题联解，促进企业发展难题得到及时破解。构建县委统一领导、组织部门牵头抓总、两新组织党工委具体指导、园区党工委或各乡镇党委负责落实的“四级联动”机制，针对问题清单和企业所需整合服务非公企业的职能资源，建立涉企部门与非公企业及其党组织畅通机制。结合“党员活动日”“两新走访月”“四联四促”等活动开展共建，构建机制衔接、互联融合、资源共享、互相促进的党政企沟通桥梁，为破解企业发展难题创造条件。

发布会 天津市西青区委组织部

亮点 创新建设“红色小屋”激发外资企业发展新动能

近年来，西青区委以外商投资企业集中的西青经济开发区为试点，创新性建设“红色小屋”党建阵地，让外资企业党建标识“亮”出来，党组织“活”起来，党员“动”起来。

全覆盖走访，“一企一策”量身定制。西青开发区工委领导班子成员分片包干，对205家外商投资企业逐一走访，摸清企业党建“热度”、党组织特点和硬件环境，先选派16名专职党建指导员定点联系外商投资企业，引导外资企业把党建工作与企业发展统一起来，努力消除思想顾虑，并通过走访宣讲，综合分析企业管理方对党建工作的支持度和办公条件，筛选出“红色小屋”试点企业，明确了可移动红色空间和固定活动室两类建设标准，“一企一策”制定了建设方案，建立工作台账，确保“红色小屋”建设有序推进。

全过程保障，“从无到有”稳步推进。区“两新”组织工委、西青开发区工委将推进“红色小屋”建设写入年度工作要点，提出即不利用上班时间、不占用公司资源、不给公司增添财务负担的“三不原则”，从政策上赢得企业支持；优先选择政治素质高、党性意识强的管理层党员担任外资企业党组织书记，并举办非公企业党组织书记、党建指导员轮训班，引导外资企业党组织书记主动“亮”身份、做工作；累计投入资金15万元，确保每个“红色小屋”有党旗、入党誓词、党员义务等元素，从可折叠移动的“红色空间”到“红色小屋”，再升级为党员职工的“红色党校”，全区59个外资企业党建阵地“从无到有”逐步建立起来。

全方位引导，“凝心聚力”彰显存在。积极引导企业发挥“红色小屋”作用，打造成党员活动、职工议事、学习教育和思想文化宣传的中心，以“一室多用”实现“一室多能”，一方面推动“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实经常化、规范化，并充分“红色小屋”凝聚群众的职能，听取职工意见诉求，积极协调化解劳资矛盾；依托“红色小屋”，推动外资企业党员应转尽转，党员承诺公开上墙，设立党员示范岗、党员责任区，党员党性意识得到增强。

全链条融入，“同频共振”双促双赢。立足“红色小屋”的载体，部分外资企业实现了“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员”。通过“红色小屋”，外资企业党组织主动把红色基因融入企业文化，在疫情防控和复工复产中，企业党组织引导党员职工开展“我为企业献一计”“攻坚克难我先上”等活动，积极帮助企业解决生产经营困难，赢得了企业的高度认同。

发布会 广东省广州市天河区两新组织党工委

亮点 探索党建红联共建促新兴领域发力

随着新经济、新业态、新模式和消费新场景不断涌现，小微企业党建工作覆盖难、党组织政治功能发挥难、企业党建融入中心工作难，成为制约党建取得新突破的瓶颈。近年来，天河区坚持以党建红联共建机制为抓手，重点在CBD楼宇、互联网企业、街道商会等新兴领域发力，探索出破解非公企业党建难题的新经验。

以物业党建为载体，探索党建引领发展促进社会治理新模式。天河区拥有全市最大规模的商务楼宇建筑群，仅天河中央商务区的甲级写字楼就有121栋，聚集了7万多家企业，楼宇经济效应非常突出，在经济社会高质量发展进程中，物业服务企业对区域发展的支撑作用更加凸显。天河区依托商务楼宇物业管理公司，发挥物业党组织整合作用，通过规范物业管理服务，既以便利、高效的服务满足业主和居民所需，又参与社会治理，承担部分公共服务职责。物业党建与驻区街道党组织联手打通社区党建和商务楼宇党建、党务服务与政务服务、社会服务的分离，探索出以物业党建助推经济社会高质量发展、营造共建共享共治社会治理格局的天河模式。

以网络红色导航为纽带，探索互联网企业党建工作新经验。天河是广州互联网集聚区，互联网产业发达，年产值超过千亿元。天河区按照突出政治功能、强化组织建设、注重社会影响的思路，通过“三三工作方法”（坚持三个推动，典型示范抓标准；强化三个引领，加强领导固根本；健全三级体系，履职尽责提质量），把党的组织和党的工作建在互联网上，给互联网企业发展装上“红色导航”，充分发挥“党建+”的政治优势和“互联网+”的技术优势，让党建工作与互联网企业相互赋能，实现党建工作与企业发展双强共赢。

以街道商会党建为切口，实现党建工作对小微企业全覆盖。近年来，天河区坚持以党建引领街道商会工作，把加强党建工作作为加强街道商会建设的总抓手，同步发挥商会建设与党的建设两个功能，同步加强商会党建与非公党建的两个并重，同步发挥商会党组织和商会理事会的两个作用（简称“一抓三同步”），构建形成了以大党建推动大统战、大统战彰显大党建的工作格局。

发布者 陕西省延安市安塞区委组织部

亮点 党建引领方向 文艺凝聚力量

安塞区民间文化艺术繁荣，是全国闻名的腰鼓之乡、剪纸之乡、民歌之乡、绘画之乡和曲艺之乡。为了加强党对各类文艺协会的领导，安塞区建立文艺协会联合支部，以党的建设为统揽，通过开展“五进课堂”“帮带培训”和举办“鼓乡大舞台”系列活动，传承民间文艺，助推脱贫攻坚。2018年6月，被陕西省委组织部、省委非公和社会组织工委授予“五星级党组织”称号。

健全制度机制，强化基础保障。突出发挥支部的政治核心作用，选优配强支部班子，从区宣教党委选派一名副科级干部担任支部书记，把区文联、文体广电局、民政局的主管领导吸纳到联合支部担任专职委员，增强支部统筹各方的能力。研究制定了《文艺协会联席会议制度》《各协会定期向联合支部报告工作制度》《协会年检听取支部意见制度》，确保党的文艺政策在各协会得到有效贯彻落实。

开展“五进课堂”，传承民间艺术。与区教育党总支和26所中小学校党支部联合开展了腰鼓进中小学体育课、绘画进美术课、剪纸进手工课、民歌进音乐课和曲艺进社团“五进课堂”活动。定期组织协会中的党员和民间艺术大师进校园上讲台、展绝活、传技艺。

培育优秀人才，打造文化品牌。制定了《文艺创作表演、参展比赛扶持奖励办法》，调动文艺工作者创作热情，涌现出一大批德艺双馨的艺术人才和富有时代气息的文艺精品。联合支部定期组织开展文艺交流研讨和作品评定活动，对腰鼓表演、剪纸和农民画、民歌演唱等进行等级评定，颁发证书，给予奖励，使文艺创作者既有压力又有动力，形成了健康向上的工作态势。

参与脱贫攻坚，促进贫困户增收。支部把脱贫攻坚中的典型事例和感染故事，改编为陕北说书、秧歌剧等节目在全区巡演，增强贫困户脱贫致富的信心和动力。定期举办文化扶贫培训班，先后培训各类文艺人才3200多人、贫困户鼓手760多名、民歌手63名、剪纸艺人95人，一批贫困家庭靠腰鼓、剪纸、农民画、民歌等技艺实现脱贫致富。

唱响时代主旋律，弘扬社会正能量。积极引导各协会围绕脱贫攻坚、主导产业开发、乡村振兴进行创作，曲艺家协会创作的陕北说书《鼓乡情》，在冯家营文化村常态化演出；音乐家协会新创作的20多首民歌，被编入《延安是我心中的歌》，通过文艺创作的多种形式，鼓舞人心，凝聚力量，展示新时代安塞的崭新风貌。

发布者 青海省西宁市委两新工委

亮点 “评星晋级”提升两新组织党建工作水平

近年来，西宁市委两新工委紧盯两新党组织组建难、工作力量弱、整体基础差、党组织和党员发挥作用弱等难题，深入开展“评星晋级”工作，以星级创评激发两新党组织晋位升级活力，使两新党组织做有榜样、比有标尺、干有方向，扩大先进增量，促进薄弱转化。

抓规范建设，推动两新党组织由“数量型”向“质量型”转变。着眼有效覆盖，清理“空壳”党组织117个，整顿软弱涣散党组织3个；通过联合建、挂靠建、选派党建指导员等方式，精准消除“空白点”，指导组建党组织127个。全市两新党组织对照标准，配齐“硬件”、抓实“软件”，持续推进以“五化”为主要内容的党支部建设标准化规范化，抓好党内政治生活常态化长效化，积极打造示范点和活动阵地。截至目前，全市两新党组织被命名为省级非公经济和社会组织党组织党建工作示范点达到19家；建成党建阵地520个，占比55.1%。

抓互促互动，推动两新党组织由“零散型”向“阵地型”转变。两新党组织从“融合、创新、集聚”角度出发，注重互联互动互促，由“各自为战”转变为“抱团作战”。

抓凝心聚力，推动两新党组织由“被动干”向“主动干”转变。全市两新党组织在用好“学习强国”“信仰的力量”APP的基础上，探索创新早课10分钟、晨会党建小课堂、“微党课”等学习形式，组织党员广泛参与“党员先锋岗”“党员承诺践诺”等实践活动。两新组织申请入党人数逐年递增，发展党员659名，是“评星晋级”工作开展前5年总和；党员法人增至1367名，担任党组织书记326名，全市累计评定出五星级党组织36家、四星级党组织118家。

抓融入发展，推动两新党组织由“盆景型”向“效益型”转变。市委两新工委树牢党建强企业强理念，在“评星晋级”的基础上接续发力，推动出台5类33条“政策清单”，引导两新组织踊跃投身社会公益、结对帮扶、乡村振兴和脱贫攻坚等工作中。在新冠肺炎战“疫”中，全市两新组织捐款捐物和减免租金高达7297万元，154个两新党组织受到省委组织部通报表扬。

发布者 内蒙古呼和浩特市委组织部

亮点 “四套组合拳”强力推动“两个覆盖”

呼和浩特市着力在抓基础、补短板、促提升、重创新、强队伍上下功夫，通过打好“四套组合拳”，细化举措，强化效果，点面结合，有效扩大全市非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。

“精准+精细”，全面做好摸底排查。一是精准摸排。按照“人要到户、情况摸准、不留死角”的要求，组织专门力量，注重运用信息技术，联合市场监管、民政、税务等部门，对区域内或所属非公有制企业和社会组织进行数据对比核查、逐户排查了解，确保做到底数清、情况明、摸排准。二是精细施策。对尚未建立党组织的非公有制企业和社会组织，做到“五个清”，经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未建立党组织原因清。

“组建+优建”，有效扩大两个覆盖。一是抓好组建。根据行业特点、规模大小、地域分布，通过“四个依托”、建立楼宇与商圈市场党组织、发展党员计划倾斜、联建派建带建等办法，开展集中组建行动，不断提升党组织组建率。2020年，新建非公企业党组织25个，社会组织党组织6个。二是注重优建。在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，对新组建的非公有制企业和社会组织党组织“扶上马送一程”，明确专人联系指导，确保党组织活动能开展、作用能发挥。

“规范+示范”，提升党建整体实力。一是固本强基抓规范。按照“边组建边规范、边规范边提高”的工作思路，通过健全组织、完善制度、规范运行、开展活动、突出作用等方式，强化支部规范化建设。二是争先创优抓示范。积极推进党建示范园区创建、“双强六好”和“六个好”党组织创建。

“优选+优训”，建强党建指导员队伍。一是行业与属地双向优选。按照政治强、作风硬、素质好、有能力、守纪律和热爱党务工作、善于做思想政治工作的要求，从属地和行业主管单位两个领域选拔优秀党员骨干到非公有制企业和社会组织担任党建指导员。二是理论与实践双向优训。通过举办党建指导员培训班、经验交流会、表彰优秀党建指导员等办法，切实提高党建指导员党务工作水平和工作积极性。制定到岗制度，党建指导员每月至少深入企业和社会组织4次，指导开展党组织活动，认真记录《工作日志》，通过现场实践有效提升工作水平。

发布者 浙江省宁波市象山县委组织部

亮点 “党建处方”为两新党组织“强身健体”

今年5月以来，象山县紧扣巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，面向全县两新组织党组织推行“党建处方”制度，积极探索建立检视整改长效机制，进一步提升两新组织党建整体质量水平。

对标对表“健康体检”。聚焦基层党建“锋领港城”评分标准和两新党建年度目标任务，采取“自己查、群众提、上级点”的方式，组织广大两新党组织定期开展“健康体检”，全面梳理查找党建工作问题短板。“自己查”主要是依托党建工作专题会议、党员大会，结合上年度组织生活会情况，对标检视班子建设、党员教育管理、党组织和党员作用发挥等方面存在的问题；“群众提”主要是结合“三联三会”“职工说事”制度，扩大听取意见建议的覆盖面；“上级点”主要是各镇乡（街道）、县级有关部门定期对两新党建工作进行检查，及时指出问题并予以反馈。

上下联动“把脉会诊”。围绕健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、完善基本阵地、强化基本保障等方面要求，要求两新党组织对存在问题进行梳理归类，并及时上报上级党（工）委。镇乡党委（街道党工委）、县级有关部门党组织在全面掌握两新党组织短板问题的基础上，广泛推行领导干部包干负责制，通过“支部现场会”、蹲点调研、集中分析研判会等形式，组织两新党组织书记、党务工作者、党建工作指导员开展联合“把脉会诊”，精确分析产生共性问题和个性问题的症结，为真刀真枪推进问题整改打好基础。

深耕细作“对症下药”。按照整改目标定向化、任务举措定量化、责任清单定责化“三化”要求，督促各镇乡（街道）、县级有关部门针对下属两新党组织存在的问题，开具“党建处方”笺“对症下药”，明确整改举措和整改时限，实行挂图作战、对账销号，切实把整改工作落到实处。同时，采取党组织书记例会、“双强先锋”片区联谊、党建联盟等做法，对两新党组织整改工作进行动态评估，进一步倒逼两新党组织抓实抓细党建工作。如宁波兄弟服饰公司党支部组建红色抗疫先锋队拓展电商渠道，并于8月25日联合县内针织企业开展网络直播活动，销售量达到平时的10倍，支部“党建处方”执行情况最终被所在街道党工委评为优秀。