统筹谋划条块结合 抓细抓实

A：安徽省合肥市委组织部副部长、市委非公工委书记 李大勇

核心提示：

近年来，安徽省合肥市社会组织快速发展，数量众多、类型复杂，全市纳入有效管理的社会组织2228个，既有实体性的律师、会计师、税务师事务所、民营医院、民办学校，也有松散的商会、协会、学会等。合肥市委认真贯彻***总书记关于社会组织党建工作重要指示精神，立足管住管好，坚持统筹谋划、系统推进，条块结合、上下联动，不断抓细抓实社会组织党建工作，推动社会组织在改革发展和社会治理中发挥重要作用。

Q：夯实基础，扩大覆盖面是做好社会组织党建的重中之重，合肥市在此方面有何有效举措？

A：一是健全领导体系。市委高度重视社会组织党建工作，主要负责同志经常深入社会组织调研指导党建工作。推行“非公工委+若干行业党委”工作机制，市县党委非公工委负责统筹协调，对各类事务所、医院、学校、商会等，在主管部门设立行业党委，归口领导本行业党建；无主管单位或主管单位不明确的，由市县社会组织综合党委、街道（乡镇）兜底管理，形成“条块结合、上下联动”的管理格局。坚持抓书记、书记抓，将社会组织党建工作纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议、相关单位领导班子及领导干部年度考核的重要内容。

二是规范行业党委建设。研究制定《关于加强和规范行业（综合）党委建设的意见（试行）》，对行业党委建设进行全方位规范，如明确行业（综合）党委设立流程，制发行业党建年度工作要点，制定党委工作规则、党委委员基层联系点制度，牵头推进行业党建工作标准化，定期向同级党委非公工委、上级行业党委专题汇报、进行年度述职等。

三是扩大有效覆盖。健全完善与行业部门信息共享机制，开展“三项排查”动态掌握社会组织基本情况。上下联动抓好组建，有行业党委领导的实体性社会组织，由行业党委推进“两个覆盖”；党组织关系隶属地方的，属地党（工）委做好规范组建；在部分楼宇、孵化园设立党建工作站，统筹抓好区域内松散社会组织党建工作。严格落实税前列支、党费拨返等制度，推进党支部标准化规范化建设，不断提升有效覆盖质量。全市已组建社会组织党组织819家，覆盖1337个社会组织。

Q：抓社会组织党建不能脱离中心工作，在中心工作和社会经济、政治、民生各方面中，应该如何发挥社会组织的桥梁纽带作用？

A：一是业务与党建同步谋划。推动主管部门“管业务”和“管党建”一体推进，做到“三个同步”，即社会组织与党组织建设同步登记审批、同步年检、同步评估。推动在行业评级、资金奖补、承接政府购买服务等工作中，依法依规将党建工作纳入评价体系。市县民政部门将《支持党建工作承诺书》《新建社会组织党员情况表》纳入社会组织登记审批申报材料，党建工作情况在评估考核体系分值占35分。

二是党建融入运行发展。推动市级行业协会在章程中写入建立党的组织、开展党的工作等内容，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。市律师行业党委直接管理全市233家律师事务所，推动全部完成党建有关要求入章程，有关做法在全省律师行业党建工作座谈会作交流发言。针对一些协会、学会党员骨干组织关系未转入，按照“一方隶属、多方活动”原则，在市科技社团党委所属学术类社会组织领导层中建立29个工作小组，保证党员骨干参与决策管理、发挥作用。

三是团结培育行业领军人才。通过社会组织党组织这个桥梁纽带，加强对领军人才的政策宣传和教育引导，积极发现和推荐优秀领军人才。目前，全市注册会计师、民办学校、民办医院等行业中，70%的负责人（合伙人）为党员；律师行业49名骨干律师担任全国、省、市、县“两代表一委员”；涌现出全国优秀教育工作者、春晖学校校长朱必忠，全国法律援助先进个人、安徽弘启律师事务所主任史静，全国林业系统劳动模范、肥西三岗苗木花卉经纪人协会会长刘义旭等杰出行业代表。

Q：做好人的工作是做好社会组织党建的关键，合肥在建强社会组织队伍上有什么亮点做法？

A：一是培强带头人队伍。通过内部选、组织派、公开招等方式选优配强党组织书记，推行党组织与管理层双向进入、交叉任职，全市66%的社会组织党组织书记和负责人“一肩挑”。指导行业党委和县（市）区、开发区，采取集中培训、外出考察等方式强化教育培训，去年以来累计培训2716人次。推行行业优秀党组织书记结对指导基础薄弱党组织，发挥帮带和孵化作用。肥东县组建民办学校“红领导师”团队，先进导师带培新组建党组织书记，带动能力水平整体提升。

二是培优指导员队伍。从市级行业主管部门选派28人担任党建工作指导员，点对点联系行业内112家社会组织，充分发挥行业优势和专业特长，帮助做好服务协调、推动建立党组织等工作。推进党建工作指导站（组）管理，印发《指导手册》和《方法汇编》，把指导员队伍建成党组织真需要、社会组织真欢迎的过硬队伍。今年以来，党建工作指导员共帮助社会组织发展党员68名，新组建党组织18个。

三是培育党员骨干队伍。推行“引、找、转、帮、培”五字工作法，加大在社会组织中发展党员的力度，今年新发展党员508人。结合“双比双争”创建、“三亮三比三评”活动等载体，推动党员践行承诺、发挥作用。坚持“业余、小型、灵活、多样”，因地制宜强化党员教育管理。市注册会计师行业党委坚持每季度制定学习计划，开展网上学习讨论，确保党员参学全覆盖。庐江县制定党员积分制管理制度，将积分与年底“双评议”相结合，作为党员评先评优的重要依据。