强化政治功能 增强发展信心——河北以高质量党建工作引领企业高质量发展的实践探索

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***总书记在企业家座谈会上指出，当前工作的重点是保护好市场主体，增强企业迎难而上的发展信心。面对新形势新任务新要求，如何发挥好非公企业党组织的政治功能和组织力，引领企业树立在危机中把握新机、在变局中开创新局的发展信心，是当前非公企业党建工作的首要课题。

问题困难

受新冠肺炎疫情和全球经济形势、国际形势变化影响，很多非公企业面临的生存发展压力前所未有，多方面因素导致对发展信心的下降，集中体现在：

对市场预期降低。部分非公企业对国际国内市场的变化趋势缺乏科学判断，只片面关注到当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩等外部不利因素，看不到国内超大规模市场带来的显著优势。同时，由于产业链上下游企业协同合作不足无法形成竞争矩阵，原料断供和产品滞销风险并存。

对自身底气不足。部分非公企业长期以来技术研发和人力资本投入严重不足，在核心技术攻关和产业机构调整方面滞后于国家战略要求，生产经营受国际市场波动影响大，缺少赖以生存发展的“硬实力”。同时，一些民营企业家理念素质难以适应时代和形势变化，在带领企业推动组织创新、技术创新和市场创新上短板明显。

惠企政策落实存在堵点。当前，一些地区支持企业发展出台的政策办法多、但实际落实难，政策红利层层递减。加之在政策执行过程中不同程度存在“一刀切”现象，不能精准对接不同企业的个性诉求，企业直接“获得感”不足的问题仍然存在。

职工队伍不稳定风险加大。企业经营效益不佳直接导致对优秀人才的吸引力下降。部分劳动者面临收入降低和失业风险而人心思变，劳资纠纷更易多发，维持职工队伍稳定团结、保持整体凝聚力的难度大大提高。

主要做法

为破解这些难题，河北省各级两新工委和非公企业党组织坚持以***总书记讲话精神为指导，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以充分发挥党组织和党员作用为主线，着力强化服务引领能力，为非公企业逆势生长、乘风破浪注入更强动力。

强化政治功能，突出思想引领。在全省各地轮流举办“非公企业大讲堂”，推动各市成立非公企业党建学院，统筹各级党校、社会主义学院专家力量，组建150余人的“巡回宣讲团”，深入非公企业开展理论解读、政策答疑等活动，引导党员群众对国家战略决策部署加深理解认识、对经济形势变化建立科学判断。持续开展“两新党建质量提升年”行动，督促非公企业党组织把党的政治生活规范起来、严格起来，着力解决党员理想信念弱化、党性观念不强等问题。

建实融入机制，发挥党组织战斗堡垒作用。全面推进“党建入章程”工作，完善“双向进入、交叉任职”机制，推广党企联席会、党群议事会等做法，推动党组织架构和企业法人治理结构、党组织班子成员与企业管理层深度融合，将党的领导有效融入企业重大事项决策、监督、执行全过程，确保企业发展路径与党和国家战略决策部署保持一致。目前，全省规模以上非公企业中，近30%实现党组织书记与企业主要经营负责人“一人兼”；全省百强民营企业中，60%以上实现企业管理层中至少一半为党员，有力促进了党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

丰富平台载体，发挥党员先锋模范作用。持续开展“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协同发展”活动，引导党员在科研攻关创收、吸引聚集人才、团结职工群众等方面发挥示范表率作用，为非公企业发展不断厚植创新优势、人才优势、稳定优势。河北德龙钢铁集团成立5支党员攻坚队，带头开展60多项转型创新项目，累计创效1000多万元，有力助推企业转型升级。荣盛地产公司党委建立党员提案工作机制，在疫情期间为员工争取到房租减免、内部购房无息贷款等多项福利，职工队伍凝聚力空前提高。

加强共建互促，发挥组织体系全覆盖优势。广泛开展党组织“结对共建”“党建联盟”等活动，聚合多方资源，打造“矩阵式”合作平台强化竞争合力。引导大型龙头非公企业把党组织建在产业链、供应链、物流链上，带动上下游企业共渡难关。组织百强民企党组织与100家科技型中小企业党组织“一帮一”，在科技创新、人才聚集等方面提供支持帮助。开展“百所联千企”活动，组织100家律师、税务师、会计师事务所党组织结对联系1000家民营企业党组织，提供法律咨询、税务审计等服务，保障企业合法合规经营。

完善联系服务，落实纾困惠企政策。紧盯解决“最后一公里”问题，推动纾困惠企政策直达“末梢神经”、直接惠及企业。集中开展“万企帮扶”百日行动，省、市、县三级均建立党政领导班子成员直接联系非公企业制度，明确包联帮扶责任、推进惠企政策落地，线上线下累计帮助企业解决各种问题1.2万余个。

构建亲清政商关系，营造健康营商环境。细化政商交往负面清单，制定《政商交往“八为八不为”倡议书》，规范领导干部同企业的交往行为，做到既光明磊落、清清爽爽，又倾心服务、主动作为，坚决防止权钱交易、商业贿赂。监督有关职能部门依法依规履职，真正打破非公企业在参与市场竞争中存在的各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，实现在市场准入、审批许可、招投标等方面“一碗水端平”。

抓实教育培训，培育企业家精神。

制定针对非公企业党组织和出资人的三年培训规划，建立省级示范培训、市级重点培训、县级兜底培训的全覆盖轮训体系。培训内容上重点安排爱国主义教育、时政时策教育、法律法规教育，着力提升企业家的爱国情怀和守法观念；培训方式上坚持“引进来”与“走出去”相结合，既邀请国内外专家学者授课指导，又组织赴省外优秀企业参观见学，着力提升企业家的创新精神和国际视野。上半年，全省各地累计举办线上线下各类培训班30余期，累计培训1300人次。

思考建议

以坚定的政治定力支撑企业发展定力。开展常态化初心使命教育，提高党内政治生活质量，引导党员以坚定的理想信念和高度的行动自觉，带动非公企业出资人和职工群众正确分析形势、把握发展大势，用更加全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，树立共克时艰、迎难而上的发展信心。

以科学的方针政策塑造企业发展智慧。坚决贯彻民主集中制原则，提高党组织谋全局、议大事、抓重点的科学决策能力。拓宽党员职工参与企业经营管理的渠道，通过宣传贯彻党的理论、路线、方针、政策，塑造企业自觉“听党话、跟党走”的发展智慧，确保企业发展路径与党和国家关于转型升级、科技攻关的战略决策部署保持一致。

以和谐的党群关系稳固企业发展态势。一支有向心力的人才队伍与稳定和谐的职工队伍，是企业渡过难关、逆势生长的最大底气。非公企业党组织要紧紧抓住用好密切联系群众这个法宝，以党建带动工建、群建，积极回应员工诉求，协调解决劳资矛盾，为企业稳定发展不断厚植人心优势。

以健全的服务机制提升企业营商环境。通过座谈会、听证会、书面发函等方式，推动有关政策制定部门精准掌握企业需求，增强政策系统性、可操作性。健全完善直接联系制度，督促各级党政领导干部定期到非公企业走访调研，送政策、听建议、解难题、办实事、促发展，落实帮扶措施。

以先进的党内文化引领企业文化建设。建设先进企业文化的核心就是弘扬和培育企业家精神。非公企业党组织要以党内政治文化为引领，建设先进企业文化形成“软实力”优势，引导广大企业家深入学习领会***总书记重要讲话精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。