把“三抓三有”做到实处

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一、背景

北湖区位于湖南省郴州市湘南承接产业转移的先导区，是郴州深度对接粤港澳大湾区的核心区。近年来，为发挥党建对非公企业的引领、激励和帮扶作用，该区大力推行以“抓机制有盼头、抓引领有甜头、抓保障有靠头”为主要内容的“三抓三有”模式，有力促进了党建与企业发展的深度融合。

二、做法

抓实机制，让党建在企业发展中有“盼头”。一是加强顶层规划。将非公企业党建工作纳入每年的区委常委会工作要点、纳入年度党建述职内容，实行区级领导对非公企业项目联建、重点企业联扶、困难企业联帮的“三联”帮扶制度，形成了示范带动、整体推动的良好态势。建立辖区、园区、商区、街区等“四区”党组织属地兜底包管机制，构建了商贸集聚区的环北湖公园商圈党委、以金融服务为主的五岭广场商圈党委和湘南国际物流园、郴州经济开发区“两圈两园”党建新格局。二是加强部门联动。建立由组织部门牵头，市场监管、人社医保、公安、税务等23个部门参与的非公党建工作联席会议制度，每月召开例会及时研究解决非公企业发展及其党建工作中存在的问题，形成了齐抓共管、群策群力的工作局面。组织人社部门每年组织开展“企业高校行专项引才活动”，每季度举办专场招聘会，近三年为企业引进各类创新创业团队和高级人才326个（名）。三是促进企业主互动。大力引导企业主深刻认识党“领导一切”的政治地位和党毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的基本方针，培育了企业主深厚的“党”情和内生动力。同时明确规定，在同等条件下建立党组织的企业可享受“四项待遇”：优先提供产品推介、优先提供员工培训、优先提供政策贷款、优先提供科技服务。务实管用的机制，使企业主思想从“要我做”变“我要做”。近3年先后有21家企业主动申请成立党组织，256名企业负责人和管理层人员递交入党申请书。

抓实引领，让企业在党建工作中有“甜头”。一是实施引领扶志工程。在全区设立非公企业“大讲坛”，邀请党建和经济专家上门授课，帮助企业和员工了解最先进、最前沿信息，促使企业全方位了解市场、提高竞争力。还先后赴清华、复旦、中山大学等高等院校举办多期企业家（经理）专业能力提升班，将党的十九大精神、***总书记关于中小企业发展的重要思想作为重点培训内容。二是实施扶智强企工程。普遍实行党员“三个优先”，即优先培养，优先将党员培育成业务骨干、将业务骨干培育成党员；优先成长，优先将党员提拔为企业中层以上管理人员；优先奉献，在企业组织的扶贫帮困、捐资助学活动中优先让党员参与进来，提升党员的认同感与自豪感。同时，推动党组织“三个参与”，即参与决策，企业党组织参与企业重大事项决策，具有表决权和建议权；参与监管，对企业的日常经营进行监督管理；参与股份，股权清晰的企业探索推行党支部或党员员工持股模式，提升党组织和党员在企业、项目中把方向、谋大局的能力。江林建设集团将公司10%的股份无偿转为党支部持有，开创支部持股先河，既保证了支部有充裕的活动经费，同时还可让其中的党员论功分红。三是实施扶困关怀工程。大力开展机关事业支部与企业党支部“互联共建”，通过互派党员、列席会议、参加活动等形式，与结对企业党组织共商党建工作、共建活动阵地。同时，依托党建指导员，每月定期将企业各种困难和问题摸排上报至区两新工委，由区两新工委进行汇总整理。对仅涉及个别职能部门的问题由组织部门直接交办，综合性问题由中小企业党建工作联席会议进行讨论，重大问题提交区委常委会研究。

抓实保障，让企业在抓党建中有“靠头”。一是选培专业队伍。选派120多名党建指导员进驻408家中小企业指导开展党建工作，通过传帮带，87%的企业党组织配备了专职书记和党务工作者。创新企业党组织委员会设置，要求在企业各级党的委员会中必须设置1名青年委员，为开展青年工作、吸收新鲜血液提供了组织保障。为保证党务工作队伍的稳定，对党建指导员每月由财政补助交通和电话费300元，对企业党组织书记每月补助300元，较好解决了无人抓党建、不会抓党建的问题。二是落实专项经费。区委除每年安排100万元专项经费外，凡企业新建党组织的，按照党委5000至10000元的标准补助启动经费，并按照在籍党员200元/人/年，流动党员100元/人/年的标准拨付活动经费。对有条件的中小企业，鼓励采取多种渠道筹集党建补充经费。三是建设专门阵地。近三年来，区财政累计投入5000余万元建设了1个区级党群服务中心、2个商圈党群服务中心、2个园区党群服务中心，改造了14个街区和61个社区党群服务中心，47家中小企业党支部全部建成党员活动阵地，逐步形成了区委—街区（商圈、园区）—社区—企业四级服务网络，从根本上解决了无处活动的问题，也极大方便了企业员工和党员办理各项民生业务、享受各项服务。

三、成效

企业主思想从“要我做”变“我要做”。“三抓三有”为企业主抓党建营造了浓厚氛围，强化了企业主抓党建的责任感，培育了企业主抓党建的认同感，党建抓好了就是生产力、党建抓强了就是竞争力、党建抓实了就是凝聚力的共识普遍形成，一些企业主从一开始拒绝到被动配合、被动接受，再到情感认同，如今发展到主动申请成立党组织、主动提供经费、主动聘请专职党务工作者，越来越多的企业主以党员主题活动的形式开展爱心活动，以党组织的名义回馈社会。

企业党建从“凑合”变“融合”。“三抓三有”围绕提高党建工作质效，改过去“两张皮”党建为融合式党建，将党建工作全面融入企业管理、生产经营、文化建设等各个环节，把党的方针政策、制度要求融入员工工作生活中，成为凝聚员工队伍、建设先进文化、促进健康发展的核心力量。

企业发展从“各自干”变“众人帮”。“三抓三有”围绕“企业经营所需”，区委坚持以党建工作总揽非公企业发展帮扶，区委两新办统一建立信息汇集和工作交办平台，完善信息收集、跟踪交办、限时办结等系列制度，构建了企业党建工作有资源抓、企业生产经营有众人帮的格局，党建引领的独特作用日益凸显。

四、启示

做实非公企业党建要贴近实际。要根据非公企业的发展现状和发展方向，根据员工和党员的结构特点和成长需求，找准契合点，做好结合文章，按照“一企一策”的办法为企业量身制定党建“套餐”，千万不能一味强调行政手段而搞“一锅煮”“一刀切”和“大水漫灌”，必须破除官僚主义，树立问题导向，结合实际实情精准施策。

做实非公企业党建要落到实地。要按照“企业需要、员工拥护、党员欢迎”的要求虚功实做，不能形式主义耍花架子，必须抓铁有痕、踏石留印。要出实招、下实功、用实劲，打破固有思维、固有体制，确保每个企业有人服务、每件事情有人推动、每个问题有人解决、每项政策有人落实、每项活动有人组织。

做实非公企业党建要谋求实效。非公企业党建要脱虚向实，走出“两张皮”误区，必须用“三个满意”来衡量：企业主满不满意、员工满不满意、社会满不满意。非公企业党组织要主动围绕企业生产经营、员工成长需求、社会价值实现来开展工作，切实当好企业发展的红色引擎，更好凝聚广大员工智慧和力量，才能使党建成果“看得见，摸得着”。