@11市

杭州 抓好“四个结合”

坚持区域统领和行业引领相结合，全面构筑“一盘棋”的工作格局。着眼横向到边，突出区域“统”，明确各区、县（市）党委和镇街党（工）委的主体责任；着眼纵向到底，强化行业“领”，建立16个行业或协会党委；着眼协同发力，创新条块“联”，把抓“三整一全”建设融入各地各单位领导联系、项目领办、评议考核等过程中，形成条条块块一起抓、联动抓的格局。

坚持集中攻坚和常态覆盖相结合，全面提升有效覆盖水平。以“扫盲区破难点”为目标，一手抓集中性攻坚。把新兴业态、新群体新居民聚集区等作为双覆盖攻坚重难点；以“先强核后筑堡”为路径，抓常态化覆盖，依托特色小镇、商务楼宇等集聚区或行业主管部门建立综合性党组织。

坚持落实职责和加权赋能相结合，全面增强基层抓两新党建能级。做实“大党委”，指导特色小镇、商圈市场等两新组织集聚区和枢纽型社会组织建立健全“大党委”；配强“工作队”，每个两新组织集聚区党委配备不少于1名专职两新党务工作者，并同楼宇服务员、经济招商员等组成专业团队；建好“服务圈”，融合党务、政务、商务服务资源，建设“一心多站”党群服务阵地体系。

坚持整体推进和分类指导相结合，全面推动各领域党建齐头并进。在整园建强上，先后制定出台关于加强两新组织集聚区和特色小镇党建工作的意见；在整楼推进上，注重发挥属地街社、产权单位和楼宇物业作用；在整线突破上，突出民办学校、民办医院、物业、快递行业等民生领域。

宁波 奋战60天，集中抓覆盖

推动实现党组织应建尽建。坚持以单独组建、区域联建、行业统建等“十个一批”为主要方式，实现两新组织有党员的组织覆盖、没有党员的工作覆盖。

促进园区党建融合发展。各类开发区、集聚区、工业园、科技园和小微企业园，依托管委会建立综合党委和区域性党组织，抓好区域内两新组织党组织组建，实现党建工作全覆盖。

推进楼宇党建全面覆盖。以各类商务楼宇、众创空间等为重点，深入开展“扫楼扫街”“组织找党员、党员找组织”等行动，全面排摸两新组织底数，推进党组织覆盖。

加强行业党建协同提质。对各类实体运行的社会组织通过强化行业主管部门职责、深化行业党建，实现党组织全覆盖。稳妥做好行业协会商会脱钩改革中的党建工作，理顺党组织隶属关系，抓好党组织覆盖工作。

落实党员发展管理工作。实施“红苗计划”，加大两新组织党员发展力度，重点在无党员和未单建两新组织中开展入党积极分子发展培育工作。实施“党员回归计划”，规范在两新组织连续工作6个月以上党员组织关系的接转工作。依托“查、建、联、管、用”流动党员全程动态管理办法，深入排查“隐形党员”“口袋党员”和失联党员情况。推动职工30人以上非公企业有党员。

温州 实施“百园万企”党建引领工程

温州市把“三整一全”作为今年两新组织党建工作的重中之重，以82个去年已建成投产、18个今年将建成投产的小微企业园为重点，深入实施“百园万企”党建引领工程，推动小微企业党建工作实现“整园建强”。

抓组织覆盖，实行组建共商、党员共育，有力推动小微企业园党组织“应建尽建”。明确园区综合党组织书记担任党建共同体负责人，园区各党组织书记担任共同体成员，乡镇（街道）党（工）委委员兼任共同体党建工作指导员，协同推进园区党组织组建、党员培育等工作，不断扩大党组织覆盖范围。

抓规范运行，实行生活共过、阵地共建，不断提升小微企业党组织组织力凝聚力。针对单个小微企业党组织活动开展难等问题，由党建共同体统一组织、集中过组织生活，确保党组织规范运行，党员经常受教育。

抓实质作用，实行发展共赢、资源共享，切实发挥党组织“1+1＞2”的组团效应。针对单个小微企业党组织党员少、实质作用发挥难等问题，由党建共同体牵头组织，组团式为企业提供适销对路的精准服务，有效改变小微企业党组织“单兵作战”“单打独斗”局面。

嘉兴 抓常抓长助力全面提升

区域统筹助力整园建强。以小微企业园为重点，出台《关于嘉兴市小微企业园区党建工作的指导意见》，健全完善园区党建工作管理推进体系，扎实推进园区党的组织和工作覆盖，及时跟进党组织标准化、规范化建设，以党建引领园区质量效益、业态模式、公共服务、发展环境和小微企业竞争力的综合提升。

上下联动助力整楼推进。以商务楼宇为重点，覆盖各类商圈市场，市、县（市、区）、镇（街道）联动开展“扫楼扫街”行动，着力消除党的组织和工作覆盖的薄弱地带和“盲区”，推动党组织和党员发挥作用。

条块结合助力整线突破。着力发挥市直单位抓基层党建联席会议功能，深入实施行业系统党建“红色领航计划”，突出条块结合、科学系统、务实管用，不断优化整线突破的工作格局。

抓常抓长助力全面提升。进一步拉高两新组织党建工作标杆，完善协同作战、全面提升工作机制，持之以恒推动全领域建强、全区域提升。在组织覆盖上，全市每年组织开展两新领域“双覆盖”百日攻坚，今年进一步开展基层党组织大排摸大整治大优化行动；在服务阵地上，加强区域性党群服务中心建设，在提供综合服务的基础上，重点打造面向园区和面向楼宇的专业化党群服务中心；在作用发挥上，深入开展“暖心扶企”，深化落实“三联三会”，积极探索党组织和党员发挥作用渠道，全面推行党务红领资格认证和党员先锋岗位、党员领军先锋班组、党员领军先锋团队“三先”建设，不断强化两新组织健康发展的“红色引擎”。

湖州 探索靶向式措施

今年初以来，湖州市新建两新组织党组织127个，其中小微企业园和1万平方米以上商圈楼宇实现应建尽建。为了破解园区党建“多小散、组建难”问题，该市两新处根据园区企业集聚的特点，全面推行“1+X”的党组织设置模式。即在每个园区内设立园区党委（党总支），在园区党委（党总支）下设企业党支部，实现园区党建组织架构“一盘棋”、组织关系“脉络清”。

通过搭建党建带群团载体，破解楼宇党建“高清冷、活动难”问题。立足楼宇内白领党员年轻化、高学历、有思想等实际，充分发挥群团工作紧贴职工需求、方式方法灵活、群众吸引力强等优势，创新开展业务竞赛、运动会、青年联谊会等各类主题活动，切实增强党组织在白领党员中的吸引力凝聚力影响力。

在整线提升方面，通过营建条抓块保格局的措施，破解行业党建“杂乱混、管理难”问题。坚持管行业与管党建相统一，依托行业协会设立行业协会党组织，将会员单位党组织和党员全部纳入统一管理，全面理顺各类行业协会的党建工作管理体制。此外，探索推行行业协会党组织组建工作前置化，推动党组织与行业协会组织注册、年审、评估同步开展，大力提升行业协会党组织组建率。

绍兴 突出标准化、整体化、精细化

突出标准化规范化，点面结合推动两新党建质量有效提升。通过抓实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“克难攻坚抓覆盖”行动，盯紧盯实从业人员30人以上5300家两新组织的组织和工作覆盖率、80人以上1938家非公企业的党组织单建率，全面深化党员先锋指数考评。

突出整体化协同化，聚优要素推动整楼整园整线全面建强。坚持园区党建整园建强，在“育”上出实招，充分发挥园区管委会牵头抓总作用，实行业务管理与党建管理“一岗双责”，确保管理顺、融合好、促发展；坚持楼宇党建整楼推进，在“融”上下功夫；坚持社会组织党建整线突破，在“优”上下功夫。

突出精细化服务化，“硬核”服务推动两新党建高质量发展走深走实。以“三服务”活动为契机，帮助企业解决难题，把工业园区和小微企业园作为“三服务”重点对象，深入开展“百园万企”专项服务行动，着力解决入园企业实际难题；大力选派党建工作指导员，有效提高党建质量；积极搭建平台，促进沟通交流。

金华 探索整带示范，打造示范带270公里

金华市非公企业大多在国道、省道沿线园区落户，社会组织也抱团集聚。市委组织部、市委两新工委结合实际，在“整园建强、整楼推进、整线突破”基础上增加“整带示范”内容，形成“四整一全”工作方案。

坚持规划引领。制定全市两新组织党建发展“1+8”规划，即1个两新党建发展总规划，网商党建、在外婺商党建等8个子规划，紧紧围绕经济发展主轴主线、廊道通道，对照“五红”标准（即有坚强有力的红色队伍、有健全完善的红色制度、有务实管用的红色载体、有功能齐全的红色阵地、有生动活泼的红色文化）打造党建示范带，实行“五年三步走”，努力将两新党组织串点成线、联线成面，争取形成“红带共舞、群星璀璨”的局面。目前，全市9个县（市、区）和开发区已打造两新党建示范带270公里（宽度3公里左右）。

突出典型示范。全面启动市区两新党建示范走廊项目，以市区范围内32家具有较大影响力和号召力、党建基础好的龙头两新组织为依托，涵盖社区、商圈楼宇、协会学会、民办学校、民办医院、互联网企业、小微园、特色小镇等两新的各个领域，全面开展“双强”培育，努力将每一个龙头两新组织都打造成示范点，着力形成一种“标杆引领、串点成线、连线成面、整体提升”的辐射带动格局，打造两新党建示范带升级版。

服务中心工作。紧扣“一带一路”“最多跑一次”以及“三服务”等部署要求，将“党建示范带”建设与产业集群、地方特色、工作基础等紧密结合，以抓经济带、产业带的理念抓示范带建设，不搞发展、党建“两张皮”。

衢州 推动“两新组织党建示范圈”建设

高起点规划布局。作用发挥上，由样板式党建向融入式党建转变，将两新党建示范圈建设与两新组织生产经营高度融合、相互促进，推动党员发挥先锋模范作用；工作范围上，由个体式党建向区域化党建转变，通过架构“工作网络”、构建“共享平台”、运行“共管机制”，实现示范圈企业教育培训共抓、阵地设施共享、组织活动共搞、文体活动共办；工作重点上，由运行规范化向品牌特色化转变，由专职党务工作者对党建品牌实施“一对一”业务指导和跟踪管理，培育形成一批在省内外有一定知名度和影响力的党建品牌。

高标准抓实推进。制定示范圈创建实施方案，对创建工作实施行之有效的项目化管理。完善市县圈企四级党组织的链条式层级管理模式，形成上下联动的组织领导和管理体系，建立市县两级常态化指导机制，重点解决工作推进中遇到的难点堵点。

高规格落实保障。发挥市委两新工委体制机制的优势，协调各成员单位主要负责人每年至少领建1个两新党建示范圈；县级层面每年要编制专项经费预算用于两新党建示范圈建设，重点向优秀单位倾斜；将示范创建工作纳入县级综合争先考核、基层党建考核体系和党建述职评议考核。

舟山 精心谋划、分类施策

摸清情况、因地制宜，着力推进整园建强。结合“三服务”活动，重点走访调研了11家园区，在园区召开专题会议，讨论制定园区党建具体计划、措施，明确责任分解。双向排查摸清全市园区两新组织情况，通过“一园多点”模式，建成东港、鲁家峙、转业退伍军人共三大园区，努力打造“党建+双创”发展新引擎。

强化管理、激活动能，着力实现整楼推进。强化区域统筹、资源整合、协同作战。进一步摸清底数，加强党员管理；进一步促进党员作用发挥，开展党员公开承诺、商铺亮相等活动，组织党员参与“蓝海扬红帆，合力三服务”志愿活动；增强沟通，加强联动，由街道牵头召开联席会议，发挥楼宇内党建品牌引领和辐射作用。

厘清脉络、纵横联动，着力实现整线突破。坚持条线联动、条抓块保，大力推进两新党建整线突破。充分发挥教育、卫生健康、司法、民政等管理部门职能优势；持续推进新兴领域党建，加强重点企业党建引领。

聚焦覆盖、创新举措，着力实现全面提升。建立专职党建助企（产业振兴）指导员助企稳企服务制度；理顺学会协会党建管理体制。针对学会、协会、研究会等社会组织党建工作主体责任缺失的问题，舟山全面开展调查摸底工作，并专门召开两新工委成员单位主题教育工作部署会。

台州 多线推进、精准施策

在整园建强方面，重点大力推进小微园、特色小镇党建工作，选优配强党建工作力量，推进党建进园区（特色小镇）、进企业、进车间，推行开放式党组织生活、支部轮值主席、编组共建等制度，推动区域内各党组织阵地共享、活动共办、党员共管，构建区域融合、开放协调、服务高效的园区（特色小镇）党群服务中心。

在整楼推进方面，以各类商业街（商圈）、市场、写字楼等为重点，实施商业街区（楼宇）“织网行动”，广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，推动党员亮身份、党组织及时组建，整楼夯实党建工作基础。

在整线突破方面，实施社会组织“拓展行动”，充分发挥职能部门优势，坚持条线联动、条抓块保。大力推进民办学校、医院党建工作，落实律师行业“党建工作三年攻坚战”、注册会计师税务师行业“党建领航”工程。深化推进互联网业党建工作，以淘宝镇（村）、众创空间等领域为重点，依托龙头企业、电商协会等组建党组织。

推进“党建联盟”示范提升，以上市公司、拟上市公司为龙头，组建了19家“上市公司+上市公司”“上市公司+产业链企业”等形式的党建联盟，通过资源共享、活动共办、互学共促，把上市公司党建的好经验好做法推广，以点带面推动园区和企业党建工作水平整体提升。

丽水 打好小微企业党建组合拳

丽水市共有各类民营经济主体4万余家，贡献了全市近90%的生产总值，其中，小微企业数量达到3.9万家。近年来，全市深入贯彻“党建强、发展强”理念，聚焦聚力规范提升建强，不断健全基层组织、落实基本制度、建强党员队伍、扩大工作影响。

在推动工作抓手上，聚焦比学赶超，开展“互查互学互比”互动，完善小微企业党建工作体系，提升党组织组织力；在抓实“两个覆盖”上，聚焦有形有效，常态化推进集中攻，近年来，全市共选派党建工作指导员1488名，联系小微企业4800余家，去年以来，培育119家小微企业建立党支部，其中单独组建104家；在头雁队伍建设上，聚焦全面过硬，组织党组织书记全员轮训，并细分基础型、提升型、示范型3个等次，市县联合、分层分类、理论结合实际开展全员轮训；在党的政治引领上，聚焦“两个传承”，实施“双百”行动，积极选派新生代企业家到党政部门挂职锻炼，截至目前，177名挂职人员中已发展党员41名，担任市县“两代表一委员”33人，今年计划选派100人挂职锻炼100天；在促进作用发挥上，聚焦提质增效，深化以“小课堂、小建议、小竞赛、小典型、小关爱、小活动”等为重点的“六小”工作法；在党建氛围营造上，聚焦示范引领，讲好“两新党建好故事”，广泛宣传企业出资人、党组织和党员先进事迹，营造良好氛围。