破难攻坚三十六计

江西省万年县在非公企业党组织中围绕提诺、定诺、践诺、评诺、用诺五个方面深入开展“吾之诺”先锋创绩活动，实施“连心、强基、模范”三大工程，推进非公组织党建工作从“有形”覆盖转为“有效”覆盖。

征求意见，合理提诺。县高新区党工委通过组织召开党员会议和群众代表会议，在广泛征求群众意见和建议的基础上，结合非公党组织的实际情况和党员个人的特长能力，共提出236个承诺事项。

认真研究，仔细定诺。通过非公党组织会议，研究确定组织承诺事项。采取公示、承诺书等形式，将非公党组织和党员的承诺事项、落实时限、联系电话等向群众公开公布，接受群众监督。

及时行动，积极践诺。非公党组织和党员根据承诺事项，及时议定措施、拿出办法，积极履行承诺、兑现承诺。对短期能够兑现的承诺事项，尽早兑现；对一时兑现不了的，通过制定履诺计划，分期分步落实。活动开展以来，共兑现承诺212项，解决生产问题62个。

双向互评，科学评诺。非公党组织、党员定期对承诺兑现情况进行自查，年底召开述职大会，进行双向互评。园区综合党委组织支部书记、党员、群众对党组织承诺评诺进行测评；党组织所有党员和群众代表对党员承诺评诺进行测评，测评结果分为好、较好、合格、不合格。今年以来，共有65个党组织、426名党员进行了双向互评。

总结提炼，合理用诺。依照《万年县高新区非公有制经济组织党组织书记考核评价办法》，考核成绩按优秀、良好、合格，给予相应的绩效奖励。对于在评诺中获得好的党组织，将按照红旗示范点进行打造；对活动中表现优秀的党员，按照“我是党员我带头”“争当方志敏式好干部”活动要求选树典型，加以表彰。

黑龙江省哈尔滨经济技术开发区（以下简称哈经开区）是国务院批准的首批国家级开发区之一，是黑龙江省最大的现代产业集聚区、全国发展最快的开发区之一。园区以党建工作为引领，全力推动哈尔滨新区高质量发展。

破解一个难点，补齐补强短板。摸清非公党建底数，成立了“访企业、找党员、建组织”基层党建普查工作组，深入哈经开区管辖地域近20平方公里范围内，全面走访历史台账中记录的1万余家企业，核准并联系企业7181家，全面摸清了企业底数。对于在册企业，定期与各职能部门交换数据、更新企业信息，实现多管齐下、齐抓共管的工作局面。强化专业素质培训，分批分期对企业的高管、党务工作者开展专业化培训，组织赴铁人学院、中科院、复旦大学等培训基地开展现场教学。

扣紧一条主线，扩大有效覆盖。采取“四建举措”，实现了两新组织应建必建、党的工作覆盖100%。聚焦产业集群示范建，在哈飞空客、哈工大机器人等龙头企业建党组织，充分发挥典型引路、示范带动作用。围绕特色园区重点建，划分了动漫基地、云谷等9大党建工作区域，职能部门牵头包保。归口乡镇街道属地建，在乡镇街道成立了非公党委，落实属地包保责任。136家企业与街镇达成党建共建“微项目”200余项，引导企业履行社会责任。在全区33个社区划分了278个网格，成立网格党组织，把尚不具备建立党组织条件的小微企业纳入网格管理。

践行一个理念，优化营商环境。主动对接，服务上门。制定产业扶持政策“黄金十条”，对企业实行全方位“一站式”“保姆式”跟踪服务，帮助企业解决实际困难。创设党员示范窗口，带头承诺践诺。目前，在大厅和中心可办理300余项行政许可、公共服务事项。创建载体，凝心聚力。举办“思想再解放、改革再出发”企业年会，邀请了157家企业的238位企业家代表，为推动发展出谋划策。依托企业党群服务中心，多次举办“公益骑行”、“百威英博”啤酒节、“爱在哈南”相亲会、“双增杯”系列体育赛事等活动，增强了企业的凝聚力和向心力。

龙湾区创新导入“环境浸入式”“任务驱动式”“角色互换式”学习法，抓氛围、激动力、强成效，不断提升主题教育学习培训实效。

创新“环境浸入式”学习法，烘托学习培训氛围。从“人+环境”入手，营造学习“浸泡”氛围，以理论滋养初心。一是从“人”入手，围绕“周围人讲党课，身边人学党课”理念，组建区街两级宣讲团，通过组织圆桌畅聊会、党企联席会、同心论坛等形式，营造“全员学习”氛围，让普通党员在潜移默化中得到党性滋养。二是从“环境”入手，依托“党员专家工作室”、“双强先锋”党建品牌等红色阵地，融入主题教育元素，切实发挥红色阵地典型引路、示范带动作用，让普通党员在耳濡目染中得到党性熏陶。截至目前，已打造学习教育红色阵地350余个，开展主题培训80余场。

创新“任务驱动式”学习法，激发学习培训动力。结合主题教育任务安排，突出双线联动、任务驱动，以“红色积分”形式驱动“任务式”学习。线下，制定主题教育DIY学习菜单，构建红色教学资源库，面向两新组织党组织开放课程预约功能，实现红创学院送课上门服务，保障学习任务丰富性与可操作性。线上，依托“学习强国”APP、“龙湾党建”学习平台，开展“党课好看”“政策通读”直播，邀请党支部书记、高校马克思学院教师网络授课，提高党员学习的主动性和积极性。目前，已招聘红色导师13名，推出主题课程菜单20余项。

创新“角色互换式”学习法，夯实学习培训成效。一改以往“党委到支部”“书记到党员”的单向模式，倡导上下互通、角色互换，构建翻转课堂。一方面，市、区级领导结合调研实际、强化问题导向为基层党组织上党课，不断深化“三服务”“万名干部进万企”“千名干部联千村”活动，做到真深入、真服务、真解困、真见效。另一方面，架设区、街两级授课平台，倡导党支部自选课题、党员分享交流，推动学习教育由“灌输式”转为“互动式”，强化党员身份意识，提升政治站位与理论素养。近日，蒲州街道组织11名两新党组织书记或党员结合自身工作实际谈“初心”、谈“使命”，反响热烈。

汉阴县充分发挥转任非领导干部优势，创新管理机制，搭建工作平台。选派转任非领导干部到企业和社会组织担任党建指导员，实行三措并举，充分激发党建指导员活力。

健全完善制度。完善机制。出台《关于向非公企业和社会组织选派党建指导员的通知》，明确指出党建指导员主要在转任非领导职务党员干部、退休党员干部、社会优秀人才中进行选派。同步管理。配套制定党建指导员到岗、报告、例会、请假等制度，对党建指导员进行动态管理和跟踪培养。三方联系。实行县委组织部、联系企业或社会组织、派出单位三方联动管理模式，建立定期联系沟通机制，通过电话沟通、实地走访、与职工座谈等形式及时处理党建指导员反映的情况和问题，支持党建指导员正常开展工作。

坚持选育并举。灵活选派。创新方式，采取“一定三双”法。“一定”，即定职责任务。制定《汉阴县非公和社会组织党建指导员考核管理办法》，规定党建指导员实行聘任制，指导员与所在企业签订合同。“三双”，双向选择，建立党建指导员后备人才库，不定期召开党建指导员后备人才和企业及负责人座谈会，引导党建指导员和非公企业或社会组织双方进行双向选择。双向鼓励，每年拿出一定指标面向下派的党建指导员，给予公务员年度评优、党务工作者评选等鼓励。双方管理，县委组织部和非公企业分别对党建指导员进行考核。注重教育。定期组织选派党建指导员开展理论学习、谈心交流活动。积极组织党组织负责人或企业主外出浙江参观学习全国非公和社会组织党建示范点，对党建指导员进行专题培训，并颁发结业证书。强化管理。定期对党建指导员开展工作情况督查，定期组织召开会议。建立党建指导员每月一篇工作信息、每季度一篇工作体会、每半年一篇调研文章、每年一篇工作总结的“四个一”工作制度。

严格考核奖惩。加强指导。加强对选派党建指导员的思想引导，积极挖掘和树立党建指导员发挥作用。严格考核。参照下派干部考核评价办法，结合派驻企业和社会组织生产经营状况，制定专门的任期及年度考核指标体系，对党建指导员实行目标责任制考核，同时强化考核结果运用，把考核结果作为评先树优、提拔任用的重要依据。关爱激励。加大对党建指导员的关爱激励。严格按规定落实党建指导员的工作补贴，所需经费纳入财政预算。

近年来，邹平市坚持党建引领，实施“红色引擎”工程，充分发挥党组织与党员作用，以“党建强”推动企业“发展强”，引领企业高质量发展。

实施“强基固本”行动，提升党组织组织力。开展“组织找党员、党员找组织”行动，排查出“隐形”“口袋”党员723名。本着应建尽建的原则，着力推进建组织扩覆盖，目前全市非公企业党组织覆盖率达到96.2%。选派97名党建指导员，对无党员企业进行党建工作指导，实现党的工作全覆盖。聚焦铝产业发展，召开全市涉铝企业党建联席会议，推动涉铝企业党建工作提升。依托共产党员“淬火工程”教育培训，抓好党组织书记队伍建设。制定非公企业党组织标准化建设36条，开展标准化党支部和“一企一品”创建，目前已创建五星非公企业党支部140个、四星党支部228个，培育西王特钢、创新金属、开泰集团等非公企业党建示范点15处，全力打造非公有制企业党建示范高地。

实施“亮旗示范”行动，提升党员带动力。开展“初心承诺”活动，通过制定初心清单、设置党员示范岗、统一制作党员形象公开栏，亮明党员身份。开展“转型升级当先锋”活动，创建“红色车间”153个，对节能岗、生产岗、研发岗、销售岗、管理岗等不同岗位党员进行分类管理，大力推行党员先锋岗、党员攻关队、创新突击队等做法。深化“双向培养”，注重从企业一线发现榜样、培育先进典型，每年“七一”选树一定数量的非公企业优秀党员给予表扬，营造干事创业浓厚氛围。

实施“红色共建”行动，提升职能部门服务力。坚持“店小二”式服务，深入开展“千名干部联千企”活动，落实好各项扶持优惠政策，为企业融资、维权、信息、技术等提供服务，促进企业健康发展。积极谋划建立高端智库，为企业引才用才提供人才支撑，目前已建立工业经济、高端铝业、金融服务、食品医药、现代农业五类人才智库，公布智库专家30名。同时，与北京赛迪智库建立合作，围绕产业发展进行对接洽谈，目前双方战略合作框架协议已基本成形，并初步形成《邹平智库建设方案》等4个项目建议书。强化平台建设，建立中国科学院山东综合技术转化中心铝谷中心，为企业创新发展储备人才资源，打造人才发展平台载体。

今年以来，浙江省嘉兴市嘉善县坚持把党的政治建设摆在首位，创新工作方式方法，探索建立两新组织党组织“思政课堂”。截至目前，共有200余家两新党组织开展“思政课堂”，参与党员、青年人才3200余人次，有110余名优秀青年职工向党组织递交入党申请。

坚持问题导向，创新建立“思政课堂”。明确学习时间，两新党组织每季度一期，每期安排1～2个思想政治辅导课题，时间一般不少于半天。明确教育对象，以两新党组织党员为主，重点突出青年党员、人才职工的思政教育。明确学习内容，正确处理好政治性与实用性、普及性与启发性之间的关系。明确学以致用，坚持把思政理论学习与两新党组织“争双强当先锋”活动相结合，引导党员干部，学深悟透新思想，拓展视野、开拓思路，切实发挥党员作用，助推企业稳人心稳人才稳生产。

创新学习形式，提升思政教育实效。开展集中式现场学，由各两新党组织依托基层党校、区域化党群服务中心等基层党建阵地，采取党校老师主讲、外请专家授课、两新组织书记党课、党性教育基地参观等形式，集中开展课堂理论和体验学习。开展菜单式点题学，各两新党组织结合自身企业和社会组织党员需求，利用两新组织“思政教学课程库”落实开展点单式、配餐式学习，提升学习针对性。开展片区式轮值学，依托两新党建片区联盟制度，组织各片区联盟成员单位轮值开展政治理论学习，并聘任以两新党建指导员、高中思政教师等为两新片区“政治辅导员”，指导两新组织规范开展思政理论学习。

健全工作机制，构建思政教育体系。建立教育管理机制，形成“思政课堂”镇（街道）两新工委主抓指导，两新党组织书记专抓开展、两新党组织班子成员齐抓共管的机制。建立学习体检机制，围绕思政课程内容，定期组织党员、青年人才职工开展专题讨论，帮助企业理清发展思路，提出对策建议。建立工作保障机制，深入挖掘嘉善本土红色教育、廉政教育等阵地资源，集中打造了嘉善县城市规范展示馆、田家英和合调查展室、歌斐颂巧克力小镇、大云镇缪家村等一批共16个党性教育基地。