科学发展观在中原的生动实践——河南务实发展的调查与思考

河南省社会科学院课题组

科学发展观在中原的生动实践
——河南务实发展的调查与思考

河南省社会科学院课题组

厚重的中原文化赋予了河南人民务实低调、崇尚实干的优秀品质，使之养成了吃苦耐劳、朴实肯干、勇于担当、任劳任怨的优良传统。近年来，河南广大干部群众更是牢记党中央和胡锦涛总书记的嘱托与期望，把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，深入贯彻落实科学发展观，珍惜创造、珍惜成果、珍惜已经形成的思路、珍惜一直持续的举措、珍惜发展面临的新机遇，全省上下坚持清醒忧患意识，遵循规律，谋求发展，攻坚克难，务实发展，以领导方式转变加快发展方式转变，以务实发展树立务实河南形象、建设务实河南，取得了显著成效。如今，务实发展作为一种精气神，在广袤的中原大地上已经蔚然成风，推动河南经济社会正在发生日益深刻的变化。

科学发展观;河南;务实发展;精气神

近年来，河南广大干部群众牢记党中央和胡锦涛总书记的嘱托与期望，深入贯彻落实科学发展观，坚持清醒忧患、遵循规律、重在持续、务实发展，以领导方式转变加快发展方式转变，以务实发展树立务实河南形象、建设务实河南，取得了显著成效。如今，务实发展作为一种精气神，在广袤的中原大地上已经蔚然成风，推动河南经济社会正在发生日益深刻的变化，使河南赢得愈来愈多的尊重。河南务实发展的实践，可以为其他地区提供一些有益的启示。

一、提出务实发展的历史背景

河南省践行的“务实发展”，就是准确把握省情，遵循客观规律，顺应历史趋势，尊重民众意愿，注重求实求效，一切都要经得起实践、历史和人民的检验，其核心就是在发展中坚持一切从实际出发，注重解决实际问题。

河南是中华民族的重要发祥地，厚重的中原文化赋予了河南人民务实低调、崇尚实干的优秀品质，使之养成了吃苦耐劳、朴实肯干、勇于担当、任劳任怨的优良传统。愚公移山精神、红旗渠精神、焦裕禄精神以及新时期的“三平精神”，无不闪烁着中原人文精神的璀璨光芒。然而，历史总是在曲折中前进的。20世纪五六十年代，盛极一时的“共产风”、“浮夸风”曾使河南人民吃尽了苦头。

改革开放30多年来，河南人民在党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、勇于改革、攻坚克难、艰苦奋斗，使中原大地发生了沧桑巨变，成功地实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变，迈上了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的新征程。

站在建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴新的重要发展关口上，河南省的决策者们始终保持着一种清醒忧患，清醒地认识到，尽管河南经济社会发展取得了重大成就，但是人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情并没有从根本上改变，与先进省份省市和沿海发达地区相比还有不小的差距，经济社会发展中存在着诸多的矛盾和问题，钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办的“老四难”尚未根本解决，土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办的“新四难”又凸显出来。站在新的历史起点上，河南要实现跨越式发展，必须大力弘扬中原人文精神，脚踏实地、务实重干。改革开放30多年来的发展变化得益于脚踏实地、务实重干，现在建设中原经济区，在加快中原崛起河南振兴的征途上迈出新步伐，更需要脚踏实地、务实重干。

根据党的十五大提出的发展目标，党的十六大提出了在本世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标。在此基础上，胡锦涛总书记在党的十七大报告中进一步提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。现在，距离实现这一奋斗目标的时间愈来愈近了。历史经验证明，实现奋斗目标的时间和任务越是紧迫，越是容易出现盲目攀比、急于求成的急躁情绪，越是容易出现投机取巧走捷径、不能沉下心来做事情的问题。经济欠发达地区尤其容易出现这种情绪和问题。针对这种情况，河南省委、省政府深刻总结历史经验教训，明确提出:时间和任务越是紧迫，越是要脚踏实地、务实重干，真正做出经得起群众、实践和历史检验的业绩。河南省第九次党代会要求全省各级党组织和广大共产党员，要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象。

二、推动务实发展的做法与成效

在推动务实发展过程中，河南省委引导全省各地牢固树立“关键在做”的理念，积极倡导解放思想、与时俱进的思想品格，尊重规律、尊重实践的科学精神，以说到做到、说好做好的工作作风，着力用领导方式转变加快经济发展方式转变，持续探索三化协调科学发展的路子，取得了显著成效。《人民日报》社记者先后两次著文，用“静悄悄”和“稳步前行”来形容河南的务实发展。

立足于做，强调科学运作、有效运作。“空谈误国，实干兴邦”，河南提出，推动发展，改善民生，必须立足于做。在中原经济区上升为国家战略之后，河南强调建设中原经济区，关键在做。关键在做，就是强调反对空谈、力戒形式主义，就是强调狠抓落实、科学有效运作。河南省委、省政府深刻反思了过去的一些工作，断然停止了类似“百厅包百县”帮助基层抗旱之类表面上轰轰烈烈实则收效甚微等做法，要求各级各部门把更多的时间和精力放到做上，扎扎实实地做，勤勤恳恳地做，深入持久地做，多做抓基层打基础的工作，想好了再说、说了就要做、做好做到位。经过教育和引导，“关键在做”逐步成为全省上下的共识，各地紧紧围绕破解制约河南发展的难题，悉心研究做，研究如何才能做得更好，真正做到科学运作、有效运作，既重发展速度又重发展质量，既重发展现状“显绩”又重发展后劲“潜绩”，坚决不搞政绩工程、形象工程，努力创造出经得起人民、实践、历史检验的业绩。

立足于实，强调解放思想、尊重规律。建设中原经济区，必须立足于实，既坚持解放思想、与时俱进，又严格按规律做事、充分尊重规律。河南省九次党代会强调，建设中原经济区，活力是解放思想。建设中原经济区是造福一亿河南人民的伟大事业，推进这一事业，因循守旧、固步自封不行，必须在解放思想中开拓创新、先行先试，同时又要坚持一切从实际出发，不断探索规律，自觉按照市场经济规律特别是区域经济规律来思考问题、研究工作，使发展的目标、思路、举措更加符合实际、符合规律。目前，解放思想、尊重规律在河南已经不是一句空洞的口号，而是广大干部群众自觉的实际行动。中原经济区发展战略的提出，就是解放思想、遵循区域经济规律的重要成果;不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型三化协调科学发展路子的持续探索、以新型城镇化为引领、把新型农村社区纳入城镇体系等一系列战略思路和举措的提出，都是解放思想、按规律办事的结果。

立足于转，强调用领导方式转变加快经济发展方式转变。破解经济社会发展难题，根本途径在于加快经济发展方式转变。经济发展方式究竟如何转?河南抓住了转变领导方式这个关键，明确提出用领导方式转变加快经济发展方式转变，要求全省各地明确发展目的，持续正确思路，改进方式方法，把风气搞正，把工作做实。河南省委的号召与要求在全省上下引起强烈反响。各地领导干部从加快自身转变开始，思考自己怎么转、怎么做，主动揭短找差距，深入剖析查症结，反复调研寻良策。他们摒弃以往“报喜不报忧”的做法，坚持“成绩由群众讲，问题由自己说”。经过努力，不少干部蓦然发现，近年来省里召开的会议少了，下发的文件也少了。随着全省干部思想观念、思维方式、工作作风的转变，经济发展方式也悄然转变。2011年，乔治白这一国际知名服饰公司将5亿元巨资投到豫东农业大县虞城时，许多人惊诧不已。“选择虞城，除了看好这里的发展机遇，更主要的是河南人的务实作风感动了我们。”浙江乔治白公司负责人如是说。同年8月，谈及富士康项目建设的“郑州速度”，总裁郭台铭深受感动，情不自禁地起身向在场的领导同志深鞠一躬表示敬意。

立足于效，强调重在持续、为在持续。做与实最终落脚在效上。河南省委强调，要真正做到务实、有效，必须坚持重在持续、为在持续。在河南的同志看来，持续是科学发展观的重要内涵，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神。他们要求各级领导干部要把持续作为党性人品和从政品格，始终保持锲而不舍的韧劲，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。近年来，河南省系统梳理历届省委确立的发展思路，持续、延伸、拓展、深化中原崛起战略，提出了建设中原经济区的战略构想;持续增强发展意识，始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇。在近两年宏观经济复杂严峻的形势下，河南经济发展进入了历史上最好的时期。全省地区生产总值连续多年稳居全国第五位、中部地区首位，近两年的增速分别高于全国平均水平1.9和2.4个百分点，规模以上工业增加值的增速分别高于全国平均水平3.3和5.7个百分点。特别令人欣喜的是，河南这个过去曾以封闭保守而著称的内陆省份，如今成了内外客商竞相投资的热土:富士康电子、格力电器等一批科技含量高、带动能力强的龙头企业和项目布局中原;62家央企签订的19项战略合作协议和130个重大合作项目落地河南;2011年实际利用外商直接投资突破100亿美元，增长60%，实际到位省外资金突破4000亿元，增长46%，进出口总值达到326.42亿美元，增长80%以上。2012年一季度，全省生产总值增速高于全国2.5个百分点，位居全国第4位、中部地区第1位。1～5月，规模以上工业增加值增速高于全国平均水平4.9个百分点;出口总值增长106.4%;进出口总值达183.3亿美元，较上年同期增长93.5%。上半年全省地区生产总值13530.55亿元，同比增长10.3%，增速高出全国GDP增速2.5个百分点。

三、河南务实发展的启示

河南推动务实发展的实践，是结合全省实际深入贯彻落实科学发展观的积极探索，对于各地解放思想、探索符合本地实际的发展新路、推动经济社会又好又快发展，具有一定的借鉴意义，能够给人以启迪。

务实发展是科学发展的内在要求和重要保证。坚持务实发展，是河南省多年来特别是近年来积累的一条宝贵经验。河南之所以能够从我国的一个区域发展洼地，迅速崛起为我国的经济大省、新型工业大省和全国重要的经济增长板块，务实发展是其成功的奥秘。务实发展体现了我们党一贯倡导的解放思想、实事求是、与时俱进的科学精神，体现了中原人民低调、持续、实干的优秀品质，更体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的深刻内涵。科学发展内在地要求务实发展，务实发展是科学发展的重要保证。河南的发展实践给我们的重要启示是:中华要崛起，民族要振兴，来不得任何急功近利、浮躁浮夸，搞不得任何大呼隆、乱折腾，只能脚踏实地埋头苦干，持续不断地狠抓落实，一步一个脚印地推动科学发展。

贯彻主题主线必须把中央的决策和部署同本地的具体实际结合起来。近年来，河南所做的两件事引人注目:一是持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的三化协调科学发展的路子，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐;二是从制约经济发展方式转变的根本症结入手，抓住领导方式转变这个关键，用领导方式转变加快经济发展方式转变，效果十分明显。这两件事都彰显着务实发展的精神。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是中央作出的关系我国发展全局的战略抉择，全国都要毫不动摇地加以贯彻落实。但是，我国幅员辽阔，经济发展不平衡，情况千差万别，贯彻这一战略抉择不能搞一刀切，必须把中央的决策和部署同本地的具体实际结合起来，创造性地探索和实践，走出一条具有中国特色、地方特点的科学发展路子，找到适合本地经济发展方式转变实际的具体抓手。这是河南的实践给我们的又一重要启示。

用科学发展的实际成效体现执政为民。执政为民彰显科学发展观的核心价值诉求。执政为民不是抽象的，必须落实到具体实践中去。如何把执政为民理念贯穿于经济社会发展始终，把推动经济社会发展的具体行动变成践行执政为民的生动实践，这是每一个地方党委和政府都必须正确回答的历史课题。河南强调坚持执政为民必须着力务实发展，只有务实发展才是真正的执政为民。近年来，这个省无论谋划什么重大事项都首先考虑民生问题，无论谋什么发展都把人民福祉放在首位。这几年大招商活动规模空前，其着眼点不是能增加多少GDP，而是能为群众在家门口就业增加多少岗位。近年来，新型农村社区建设在全省开展得如火如荼，其出发点不是从农民那里拿到多少土地，而是能使多少群众就地转化为城镇居民，能为群众增加多少财产性收入。这样的发展肯定能够赢得民心、凝聚民力，加快科学发展。各地应从河南的做法和经验中得到深刻的启示。

解放思想是发展的永恒主题。解放思想是党的思想路线的核心内涵和本质要求，是发展中国特色社会主义的重要法宝。只有不断解放思想，才能不断获得新认识，提升新境界，破解新难题，获得新发展。近年来，河南之所以能够在务实发展中不断迈出新步伐，根本在于牢牢把握住了解放思想这把“金钥匙”。正是因为有了思想上的解放，才使人们走出了思想误区，坚定了破解发展难题、探索发展新路的信念和决心，才有了用领导方式转变加快经济发展方式转变、新型城镇化引领“三化”协调科学发展等新思路。可以说，河南持续探索“三化”协调科学发展路子的过程，就是不断解放思想的过程。当前，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。河南的经验和做法启示我们，解放思想越是矛盾、问题突出，越是挑战、压力巨大，越是需要解放思想。这是我们攻坚克难、不断开创新局面的重要保证。

F127

A

1003—0751(2012)05—0060—04

2012—08—31

课题组组长:喻新安，男，河南省社会科学院院长，研究员(郑州 450002)。

课题执笔:阎德民，男，河南省社会科学院党建与政治研究所所长，研究员(郑州 450002)。

李娟，女，河南省社会科学院中原文化研究中心助理研究员(郑州 450002)。

郭小燕，女，河南省社会科学院城市发展研究所副研究员(郑州 450002)。

责任编辑:勉 力