加强高校纪检监察干部队伍建设路径探索

[摘要]随着高等教育的不断发展，高校对纪检监察工作也提出了更高要求。结合高校纪检监察工作要求，从工作目标定位、部门职能发挥、机构设置、人员配备等方面入手，分析高校纪检监察干部队伍问题现状，从学校重视不足、学习深造不够、监督意识不强等方面入手，深入分析问题成因，通过找准自身职能定位，发挥反腐倡廉作用合力，优化岗位和完善用人机制，依托培训提升干部业务素质，抓好干部作风建设，优化高校纪检监察干部队伍建设路径。

[关键词]高校；纪检监察；干部队伍建设；路径探索

[作者简介]黄瑜瑜（1978-），女，福建泉州人，泉州幼儿师范高等专科学校纪检监察审计室副主任，助理研究员，主要从事高等教育管理研究。

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）08-0054-02

随着办学规模的扩大，办学形势的不断变化，高校腐败问题也愈发突出，纪检监察干部队伍建设，已成为高校持续发展的重要手段。加强纪检监察干部队伍建设，能提升党风廉政建设水平，有效遏制腐败案件的发生，防止违纪问题的产生，是高校发展和改革进程的重要推动力。高校应充分重视纪检监察工作，通过多种途径，发挥纪检监察干部队伍的作用，确保高校纪检监察工作迈向新的高度。

一、高校纪检监察干部队伍问题现状分析

（一）工作目标与定位不准

任何工作职能都不能无所不包，长期以来，纪检监察干部工作目标不明确，该负责什么工作，担负什么责任，如何参与，具体达到何种程度的预期效果，这些都缺乏针对性，要么形同虚设，不得不设置部门，使工作职能不能得到充分发挥，要么工作目标设置过大，工作目标性不明确，定位缺乏准确度，使得纪检监察干部成了上传下达文件的秘书，或是越位履职的人，无法做好高校纪检监察工作。

（二）部门职能未充分发挥

高校纪检监察部门，应该协助校党委开展党风廉政建设工作，查处违纪行为，这是纪检监察部门的重要职责，也是纪检监察干部履职的主线。然而，当前一些高校未能充分发挥纪检监察部门的职能，主要体现在如下方面：學校党委对纪检监察部门的领导力不够，纪检监察干部缺乏对党风廉政建设规划和腐败预防监督实施的掌控力；学校内部纪检监察制度未健全，纪检监察部门无法高效的落实本职工作；一些纪检监察干部缺乏责任意识与职业精神，相关工作能力不足，这些原因使得高校纪检监察工作无法充分开展。

（三）机构设置较为混乱

目前，由于办学水平有限，管理体系不完善，一些高校在纪检监察机构设置上存在问题，机构体系设置混乱，机构名称五花八门，比较随意，甚至因为行政编制名额不足，出现了纪检监察、审计部门的合署办公情况，由于职能分工不同，职责划分差异，以及工作属性的不同，硬性的进行合署办公，无法充分发挥纪检监察部门的作用，不利于工作的开展，使纪检监察工作效果大打折扣。

（四）人数少且专业性不足

由于纪检监察工作的特殊性，要求相关干部必须熟悉党纪国法，掌握相关政策，学好管理学、财务与审计、心理学等方面知识，促使相关工作依法依纪开展，让监督更加有效，保障学校各部门权力运行更加合理。然而，目前很多高校纪检监察部门人员配备人数较少，还存在临时从其他职能部门借调人员的情况，这样组建起来的纪检监察干部队伍不能完成复杂繁琐的工作任务，无法保质保量完成纪检监察工作。

二、高校纪检监察干部队伍问题成因分析

（一）学校重视不足

学校各项工作的有序开展，需要进行及时有效的监督。然而，目前高校对纪检监察工作重视不够，对纪检监察干部队伍建设认识不到位，无论是机构设置、人员安排、工作部署等方面，都没有引起足够的重视，对纪检监察工作的监督力度不够，对纪检监察干部力量配备与履职要求不高，没有认真布置和安排纪检监察工作，对纪检监察干部工作指导程度有限，这些情况不利于高校纪检监察干部队伍建设。

（二）学习深造不够

不断的深造学习，是保证纪检监察干部工作能力的重要手段。目前，有些纪检监察干部不主动认真学习岗位知识，不积极思索有效的工作方式，常常应付工作，去查阅和翻看一些政策法规，在查办案件的过程中，也只是根据自己的经验加以处理，办案技巧不够，分析和处理违纪问题的能力不够。

（三）监督意识不强

一些纪检监察干部的监督意识缺乏，积极进取精神不足，责任心不强，有的干部因为畏惧心理的存在，做不到坚持原则，直面工作责任风险，在办案时怕得罪领导、督查时顾虑重重，在履职过程中，不主动作为，发现了问题睁一只眼闭一只眼，不愿意主动监督，做不到公正执纪，无法顺利开展工作。

三、高校纪检监察干部队伍建设路径思考

（一）明确目标，找准自身职能定位

高校纪检监察工作的开展，需要明确工作目标，找准自身的职能定位，才能促使纪检监察工作合理安排。纪检监察干部要在学校党委的领导下，做好纪律监督工作，既不能畏首畏尾，又不能越职办事，要在党纪国法的范围内，科学合理的履职，保证自身的位置，明确纪检监察干部的职责，树立大局意识，密切联系群众，在容易发生腐败之处进行严防死守，做到防微杜渐，严格查处违纪问题，合理的布置各项纪检监察任务，了解自己的职能范围，做到及时沟通，提高工作效率，定期分析学校党风廉政建设情况，掌握反腐败工作形势，配合好学校管理层达成纪检监察工作目标，有针对性的开展监察工作。

（二）形成合力，发挥反腐倡廉作用

高校工作体系庞大，纪检监察部门在监督学校教育与管理各个环节时，全面参与到学校财务管理、组织人事、采购与基建、招生就业等各个领域，实施有效的监督。为确保高校各项工作都能有序运行，不仅需要纪检监察干部认真履职，还需要多职能部门的配合，形成纪检监察合力，发挥纪检监察干部与广大教职工的共同作用，全方位的监督各个职能部门，发挥其主动性与积极性，做到自我监督，建构立体化的监督网，形成自上而下监督模式，并创建自下而上的逐级监督机制，形成点、线、面相结合的纪检监督工作局面，发动全体教职工积极参与，就会赢得广泛支持，让反腐工作更加有效。

（三）优化岗位，完善选人用人机制

在高校的组织管理体系中，纪检监察是独立的部门，应该对其进行合理的组织机构设置，配备符合高校纪检监察工作情况的岗位，做好相关人员的聘任机制，加强纪检监察工作的组织领导，选配思想素质过硬、职业道德良好、专业知识能力全面的干部，提升纪检监察队伍的业务水平，形成有效的用人选拔和激励机制，以此不断优化学校纪检监察干部队伍，促使纪检监察工作高效的开展。高校应有政治意识，充分重视纪检监察工作，设置独立的纪检监察机构，由学校党委领导牵头，落实纪检监察负责制。在纪检监察干部选拔过程中，要进行全面深入的调查，将工作能力突出、廉洁自律、爱干纪检监察工作的优秀干部选拔进入纪检监察部门，有效推动学校纪检监察工作的开展。

（四）学习培训，提升干部业务素质

培训是提升纪检监察干部队伍业务水平的手段，只有通过行之有效的学习培训活动，才能确保纪检监察工作顺利开展。高校的纪检监察工作是一项政治性强、专业性突出的工作，纪检监察干部必须要懂得很多专业领域的知识，如政治学、心理學、经济学、社会学等相关内容都需要涉猎，对于财会、法律、政策、管理、审计等相关专业知识都必须掌握，这样才能真正将纪检监察工作落到实处。高校要加强对纪检监察干部队伍的学习培训，制定针对专兼职干部业务学习内容，使培训活动更富有针对性，引导并鼓励纪检监察干部自学，提供给他们专业调研、集体交流、理论培训等培训机会，通过短期培训和长期培训两种方式，强化纪检监察干部的业务学习能力，主要体现在信访、查办审理、宣传教育、职能管理等方面的知识，并及时学习相关的党纪条规、政策法规等知识，提升高校纪检监察干部队伍专业素质能力。

（五）加强教育，抓好干部作风建设

高校纪检监察工作的开展，必须依靠一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，从党性高度加强教育，促使纪检监察干部提升党性意识，认同自己身上的使命，增强纪检监察干部的法治意识，确保纪检监察干部队伍的政治原则性和纯洁性，遵守党纪国法，有原则底线，更有操守尺度。高校应抓好纪检监察干部作风建设，加强对干部的教育，促使其自觉抵制享乐与拜金主义，忠于自己的本职工作，热爱学校教育事业，清正廉洁的开展纪检监察工作，以自己不腐为前提来做好反腐工作，抵得住来自各方面的诱惑，保持高校纪检监察干部队伍的优良作风，从而更加有效的开展纪检监察工作。

总之，高校应不断开拓创新，全面分析纪检监察干部队伍建设现状，找出问题产生的原因，通过找准自身职能定位，发挥反腐倡廉作用合力，优化岗位和完善用人机制，依托培训提升干部业务素质，抓好干部作风建设，发挥纪检监察干部队伍的作用，优化高校纪检监察干部队伍建设路径。

[参考文献]

[1]陈婷.谈如何做好高校纪检监察工作[J].企业家天地，2013（4）.

[2]郭继超.全面从严治党背景下提升高校纪检监察机构执纪监督效能研究[J].理论建设，2015（6）.

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