胡锦涛对台统战工作思想探析

黄林幸+李益杰

[摘要]党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央根据国家发展战略总体要求和岛内外局势的新变化，就对台统战工作做出重大决策部署，提出一系列新主张、新举措，赋予对台方针政策新的内涵，形成了新世纪新阶段的对台统战工作新思想。这些思想对于进一步推进和维护两岸关系和平发展和祖国统一大业的完成具有重大的现实意义和深远的影响。文章就胡锦涛对对台统战工作的地位和作用、指导思想和总体要求以及基本任务等方面的论述进行探讨。

[关键词]胡锦涛；对台统战工作思想；探析

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央根据国家发展战略总体要求和岛内外局势的新变化，审时度势，总揽全局，就对台统战工作做出重大决策部署，提出一系列新主张、新举措，形成了新世纪新阶段的对台统战工作新思想。这些思想对于进一步推进和维护两岸关系和平发展和祖国统一大业的完成具有重大的现实意义和深远的影响。本文就胡锦涛关于对台统战工作的地位和作用、指导思想和总体要求以及基本任务等方面的论述进行探讨。

一、对台统战工作的地位和作用

十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在推进祖国和平统一大业进程中，着眼于新的形势和任务，高度重视和发挥爱国统一战线的作用，强调对台统战工作的地位重要、作用重大。概括起来主要有：

1、对台统战工作是维护重要战略机遇期、维护中华民族根本利益的重要政治保障。

维护本世纪头20年的战略机遇期，确保全面建设小康社会的顺利进行，是当前国家发展战略的最大目标。要实现这一目标，除了确保国内安定团结的政治局面外，还必须努力营造和平稳定的国际环境与两岸环境。2000年陈水扁上台以来，台湾岛内“台独”分裂活动猖獗，给两岸关系发展和国家统一造成了严重危害。“只有坚决遏制‘台独，才能保证两岸关系和平稳定发展，才能保障两岸同胞的切身利益，中华民族的根本利益才能不受损害。”[1]基于此，胡锦涛强调台湾问题事关维护我国重要战略机遇期，事关中华民族的根本利益。对台统战工作是维护重要战略机遇期、维护中华民族根本利益的重要政治保障。

2、对台统战工作是坚持“和平统一、一国两制”基本方针、推进祖国统一大业的必然要求。

2006年7月，胡锦涛在全国统战工作会议上指出：“巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持‘一国两制方针、推进祖国统一大业的必然要求。”[2]完成祖国统一大业是新时期党的三大任务之一，要完成这一任务，需要动员千千万万的人民群众，同心同德为之奋斗。认真做好对台统战工作，发挥爱国统一战线在争取人心的优势和作用，充分地调动一切积极因素，把包括两岸同胞、海外侨胞在内的所有中华儿女都团结起来，共同致力于祖国统一大业，为实现祖国和平统一提供最广泛的力量支持。因此，做好对台统战工作是坚持“和平统一、一国两制”基本方针、推进祖国统一大业的必然要求，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。

二、对台统战工作的指导思想和总体要求

以胡锦涛为总书记的党中央对台工作思想在党的十七大报告中得到进一步明确：“遵循‘和平统一、一国两制的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对‘台独分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。”[3]

这一指导思想和总体要求有如下三个要点：

第一，强调要坚持中央对台统战工作的大政方针。从邓小平倡导的“和平统一、一国两制”，到江泽民提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，到胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的四点意见。中央对台工作大政方针一脉相承、与时俱进，不断丰富、发展。这些对台大政方针顺应了时代潮流和历史趋势，体现了尊重历史、尊重现实的实事求是精神，从而有力地推动了对台统战工作沿着正确的方向前进并取得了历史性成就。

第二，提出了新时期对台统战工作的基本任务。要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，争取和平统一的前景；同时要求我们坚决反对和遏制“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。要开展平等协商，扩大共识，解决争议；深化两岸人员往来和经济文化交流合作；加强与台湾同胞的团结，广泛争取台湾民心。

第三，提出了新时期对台统战工作的发展目标。胡锦涛强调：“解决台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权和领土完整，追求包括台湾同胞在内的全体中华儿女的幸福，实现中华民族伟大复兴。”[4]因此，新时期对台统战工作的发展目标是：我们一定要以最大诚意、尽最大努力争取祖国和平统一；要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，坚决粉碎“台独”分裂图谋，务实积极地推动两岸关系和平发展的方向，最终完成祖国统一大业。

三、对台统战工作的基本任务

1、坚持“九二共识”，反对“台独”，维护国家的核心利益

坚持“九二共识”，反对“台独”，维护国家的核心利益，是推动两岸关系和平发展、实现两岸和平统一最重要的政治基础，也是对台统战工作的首要任务。胡锦涛始终强调：“只要承认一个中国原则，承认‘九二共识，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题”。[5]台湾任何政党、任何人只要承认“九二共识”，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，否定“九二共识”，两岸关系无从谈起。坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展所必须的互信基础和政治环境，两岸的政治、经济、文化等领域的交流才能顺利进行。

在对待“台独”问题上，胡锦涛始终强调“任何人要危害中国的主权和领土完整，13亿中国人民坚决不答应。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让”。[6]“‘台独分裂活动已成为对国家主权和领土完整的最大祸害、对两岸关系发展的最大障碍、对台海地区和平稳定的最大威胁”。[7]胡锦涛重申：“继续反对‘台独分裂活动是推动两岸关系和平发展的必要条件”，“凡是有利于两岸关系和平发展的事都应该大力推动，凡是破坏两岸关系和平发展的事都必须坚决反对。”[8]反对“台独”，是对台统战工作必须始终坚持的原则立场。

2、开展平等协商，争取两岸早日和平统一

两岸平等协商谈判是推动两岸关系和平发展、实现两岸和平统一的必经途径。2005年4月，胡锦涛会见连战时指出：“两岸相互尊重、平等协商、求同存异，就发展两岸关系中共同关心和各自关心的问题广泛交换意见，务实解决问题，有利于两岸关系和平稳定发展。” 对于两岸协商谈判，“我们始终持开放的态度”，“有诚意、有耐心，也有信心。”[9]胡锦涛还指出：“只要确立了一个中国的大前提，我们对任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议都愿意作出正面回应，也愿意在双方共同努力的基础上寻求接触、交往的新途径”。[10]这个主张既体现了原则的坚定性，也体现了策略的灵活性，在寻求突破两岸关系旧格局上展现了广阔的胸襟、恢宏的气度与极大的魄力。在十七大报告中，胡锦涛首次提出：“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。”[11]这是我们党关于两岸协商谈判主张的新发展，是对两岸关系和平发展前景的规划。2008年12月，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上呼吁：两岸应该本着建设性态度，通过平等协商，逐步解决两岸关系中历史遗留的问题和发展过程中产生的新问题。首次提出：“两岸可以先就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”，“两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题”。[12]这些富有创造性的建议，为两岸进行政治性协商谈判营造良好的气氛，为协商达成和平协议铺平道路。

3、深化两岸交流与合作，真诚地为两岸同胞谋福祉

祖国大陆一贯重视两岸交流在发展两岸关系、促进祖国和平统一进程中的重要作用，明确提出了“更寄希望于台湾人民”的方针，要求大力开展对台交流，加强两岸人民的联系，发展两岸关系。十六大以来，胡锦涛强调，要大力促进两岸人员往来和经济文化交流。2003年3月，胡锦涛在十届人大一次会议上明确指出：促进两岸人员往来和经济文化交流，符合两岸同胞的根本利益；要坚持以弘扬中华文化的优秀传统为主线，扩大两岸文化交流。党的十七大报告呼吁：“两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域、提高层次，推动直接‘三通，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。”[13]2008年12月，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话明确提出，两岸同胞要扩大各项交流与合作。在两岸经济合作上， 胡锦涛主张：“两岸同胞要开展经济大合作”。首次提出：“两岸可以为此签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制” 的新目标，进一步推动两岸经贸交流与合作。[14]在两岸的文化交流上，胡锦涛主张：“两岸同胞要共同继承和弘扬中华文化优秀传统，开展各种形式的文化交流”。承诺“愿意协商两岸文化教育交流协议”。[15]中华文化是维系两岸关系和两岸同胞情感的重要纽带，是国家走向统一的情感支柱。

4、加强同台湾同胞的团结，最广泛地争取台湾民心

发展两岸关系、实现和平统一，要依靠两岸同胞特别是台湾同胞的力量。2003年12月，胡锦涛会见各地台资企业协会会长时强调：“我们将继续为两岸同胞之间的交往提供方便，努力帮助台湾同胞解决在祖国大陆投资经商、就业就学、工作生活中遇到的困难和问题，依法保护台湾同胞的一切正当权益。我们愿意就加强两岸经济合作问题，听取台湾工商界人士的意见和建议。”[16]同年12月，胡锦涛在纪念毛泽东诞辰110年座谈会上指出：“我们充分理解和尊重台湾胞求和平、求安定、求发展的意愿和对民主的诉求。”[17]2005年3月，胡锦涛在发展两岸关系的四点意见中强调，贯彻“寄希望于台湾人民的方针绝不改变”。“无论在什么情况下，我们都尊重他们、信赖他们、依靠他们”，特别要尊重他们“当家作主的愿望”。[18]2006年7月，胡锦涛在全国统战工作会议上指出：“要加强对台湾人民的工作，加强同台湾同胞的团结，扩大和深化两岸人员往来和经济文化交流合作。”[19]2007年，胡锦涛在十七大报告中强调，要真心诚意地团结广大台湾同胞，为实现祖国的完全统一和中华民族伟大复兴而共同努力。他指出：“‘台独分裂势力越是想把台湾同胞同大陆同胞分隔开来，我们就越是要更紧密地团结台湾同胞。”[20]2008年12月，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上明确提出：“我们要坚持以人为本，把寄希望于台湾人民的方针贯彻到各项对台工作中去，理解、信赖、关心台湾同胞，体察他们的意愿，了解他们的诉求，为他们排忧解难，满腔热情为台湾同胞多办好事、多办实事，依法保护台湾同胞正当权益，最广泛地团结台湾同胞一道推动两岸关系和平发展。”[21]

胡锦涛对台统战工作思想具有宽广的战略眼光、鲜明的时代特征，为两岸关系的发展指明方向。实践证明，胡锦涛的对台统战工作思想，有力地维护和促进了两岸关系和平稳定发展，沉重地打击了“台独”分裂活动，深化了两岸人员往来和经济文化交流，维护了台海地区和平稳定，是完全正确的，是新时期对台统战工作的行动纲领。

[参考文献]

[1][9] 胡锦涛总书记和连战举行正式会谈就发展两岸关系提出四点主张[N].人民日报，2005-04-30.

[2][19]胡锦涛在全国统战工作会议上的讲话[N].人民日报，2006-07-08.

[3][11][13][20]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报， 2007-10-25.

[5][6][10][18]胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的四点意见[N].人民日报海外版，2005-03-05.

[4][7][8][12][14][15][21]胡锦涛.携手推动两岸关系和平发展，同心实现中华民族伟大复兴[N] .人民日报， 2009-01-01.

[16]胡锦涛总书记会见各地台资企业协会会长时的讲话[N].人民日报，2003-12-26.

[17]中共中央文献研究室：中共十六大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社， 2005. 652.