创建文明和谐社区的实践与思考

刘海亮

企业型社区是企业实施主辅分离后，主要负责主业职工的后勤保障和单位离退休人员、工病亡遗属、职工家属的服务和管理工作。涉及到所在企业区域的水电暖供应、环卫绿化、计生卫生、医保社保、物业管理等，涵盖了矿区职工居民的衣食住行、吃喝拉撒睡。如何更好地服务主业，为主业提供坚强的后勤保障，促进企业更好更快发展，实现社区的和谐稳定，是我们贯彻落实党的十八大精神，实现伟大“中国梦”，必须要抓好的一件大事。

目前现状与原因分析

一是职工居民素质与企业发展不“合拍”。近几年来通过大力实施环境改造、沉陷区治理、棚户区改造等，矿区的基础设施不断完善，矿区环境焕然一新。但职工居民的素质提升与现在矿区发展并不能齐头并进。

二是离退休人员、伤病亡遗属多。离退休人员、伤病亡遗属以及六、七十年代集体企业家属临时工等人员均由社区代管。人员多、负担重，增加了管理工作的难度。

三是不稳定因素多。职工家属及子女在社会上的问题，出现的上访投诉等，都涉及到社区的管理范围。加上沉陷区治理、棚户区改造等过程中分配问题、价格问题以及其它历史性问题等，都可能引发个体、群体上访事件发生。

四是社区党组织的作用发挥不够充分。社区离退休党员人数多，居住分散，流动性大，管理难度大；部分离退休党支部与老工人活动室合署办公，无法保证活动的正常开展。党员作用发挥不够充分。

五是社区文化先天不足，后天乏力。社区文化活动方式单一，辐射范围小，还没有与企业文化形成良性互动，不能满足矿区职工居民日益增长的文化精神需求。

创新思路与工作措施

分析存在问题和原因，加强和改进社区管理工作，必须结合实际，因地制宜，以“聚和”文化、“搏进”文化为引领，以社区文化建设为载体，以创建文明和谐幸福家园为目标，创新思路，排难攻坚，扎实做好以下五项工作。

一、解决问题，维护稳定。社区虽然没有煤炭生产任务，但承担着安全稳定“零”目标的重任。社区要稳定，必须把解决问题放在第一位。要坚持群众利益无小事的原则，高度重视职工的住房问题、职工子女就业问题等；对特殊困难家庭实施扶贫送温暖活动，时刻把党组织的关怀和温暖送到职工和离退休人员家中。按照《信访条例》规定，妥善处理企业内部矛盾，对职工群众提出的合理诉求，要尽一切努力尽快解决；对一些无政策又不合理的要求，要耐心细致做工作，进家入户讲政策，热情帮扶解难题，切实把问题解决在基层，确保社区的大稳定。

二、关注民生，搞好建设。要充分利用国家沉陷区治理和棚户区改造的优惠政策，深入调研，科学规划化好社区职工住宅小区建设。对已投入建设的社区职工住宅工程，要做好供水供暖及供气配套设备的安装、规划建设好小区花园、草坪及健身场所，保证职工家属住进温暖舒适、环境优美的新房。要改善医疗条件，有条件的要建好老年托管中心或敬老院，为无依无靠的孤寡老人提供方便。积极推广低碳生活管理模式，注重正在施工的项目建设中的节能减排工作，努力实现“护我环境、惜我资源、利我社区、惠我群众”的目标。

三、完善机制，深化创建。一是完善保障机制。要建立健全和谐社区创建工作领导小组，在资金安排上向创建工作倾斜，做到人、财、物保障到位。二是建立协调机制。对创建和谐社区工作要明确目标，细分责任，做到上下配合紧密，左右协调到位，形成创建和谐社区合力。三是严格考核机制。做到台帐化管理、流程化操作、精细化运作，及时兑现奖罚，最大限度地调动每一名员工投身创建和谐社区的热情和积极性。四是推广示范机制。要发挥典型引路的作用，对创建工作成绩突出的典型人物和先进事迹，及时进行总结评比，营造“比学先进、争当模范”的良好氛围。

四、加强党建，发挥作用。要把用科学理论武装放在核心位置，优化知识结构，提高综合素质。要投入资金，选好地点，规划建设好离退休党支部活动阵地，配齐电教设备，保证社区党组织活动走上经常化、规范化、制度化的轨道。同时，广泛组织开展以创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的争先创优活动，结合社区实际，围绕中心工作，形成党建工作与社区改革发展相互融合、相互促进、共同提高的新机制。

五、丰富文化、促进发展。社区文化建设承担着建塑精品文化工程的重任。社区是离退休人员最集中的地方，老干部、老工人经过多年的实践磨砺，他们当中人才济济，积淀着丰富的具有煤矿特色的文化底蕴，开展好中老年文化娱乐活动，不仅是创建文明和谐社区的需要，也是老年人精神寄托和自我慰藉的动力源泉。要始终牢记社区管理中心的使命和职责，切实履行好服务和管理两大职能，学会用文化管理社区、用文化凝聚人心、用文化创建和谐。利用中老年文化活动中心及各种文化协会的平台，以“老有所为”为主题，组织开展“我为社区做贡献”系列活动；以孝亲敬老为内容，组织开展创建文明家庭、敬老模范户、好媳妇等活动，养成尊老敬老助老的良好风尚；以老年之家为载体，组织开展登山健身、秧歌表演、门球、棋类比赛、美术书法、文学诗歌创作等丰富多彩的文体娱乐活动，锻炼体魄，陶冶情操。以社区文化建设带动安全文化、廉洁文化和传统文化的大发展、大繁荣。■