浅析当前基层纳税人学校建设及发展

王绍辉

（石家庄市新华区国税局 河北石家庄 050000）

浅析当前基层纳税人学校建设及发展

王绍辉

（石家庄市新华区国税局 河北石家庄 050000）

随着经济社会的快速发展，伴随国家的税收政策不断调整，引导企业用足用好税收政策，是促进企业长远发展的需要。依托高新技术的发展，新的涉税软件不断投入运用，正确操作，熟练使用也是企业急于接受系统培训的迫切要求。零散的、传统的、浅层次的税收政策宣传已远不能满足纳税人的需求，为寻求新的纳税服务模式，各地先后创办了纳税人学校、纳税人分校，并在实际工作中取得了一定的成效，但也存在一些困惑，笔者就创办纳税人学校带给我们的启示与相关思考谈谈自己的粗浅认识。

一、当前纳税人学校建设存在的问题

纳税人学校是构筑税企沟通的桥梁，不仅增进了征纳关系，也为企业创造了学习、答疑、交流与互动相结合的平台。但在纳税人学校的创办过程中，由于受各方面条件制约，当前纳税人学校在建设中还存在一定的问题和不足。一是思想认识不足。主要表现在对纳税人学校的重要性、必要性认识不足，片面地认为纳税人学校就是搞搞形式，做做样子，不但发挥不了多少作用，还要投入一定的财力、人力，得不偿失，在整体上没有形成上下共识的工作局面；二是资金保障不足。由于各部门单位重视程度不同，资金投入带有很大的不确定性，没有明确的专项资金和费用进行建设完善纳税人学校，一般教学场地都是临时性指定的，没有真正的把纳税人学校作为纳税辅导的服务平台给予必要的保障；三是师资力量薄弱，主要表现在教员队伍大多是本单位的业务骨干兼职教学，虽然也有外聘专家教授讲课，但是由于缺乏经费，外聘次数相对较少。特别是当前大部分授课人员都呈分散型状态，定期不定期组织培训都是根据培训内容临时邀请业务骨干授课；四是绩效考核滞后。主要表现在还没有完善和建立教学考核机制，未能对教学内容、教学形式、教学质量、培训次数等关键指标进行细化设置，使教学质量带有很大的不稳定性。没有建立完善“纳税人学校管理办法”，没有明确纳税人学校年办班次数、课程课时完成情况，使上级管理者不能对下级教学内容、教学形式等关键指标进行考核。

二、完善纳税人学校建设的对策及思考

针对以上存在的问题和不足，应该引起我们的足够的重视，在深刻领会上级有关会议精神的同时，务必提高思想认识、加强组织领导、明确岗位职责，建立起一把手负总责、分管领导重点抓、纳税服务部门组织协调、有关部门密切配合的组织体系，以扎实认真地姿态努力构建纳税服务工作的新格局。

（一）加强领导，健全组织，以保障纳税人学校组织管理到位

领导重视使创建纳税人学校事半功倍，以身作则，敢抓敢管是抓好创建纳税人学校工作的前提。建立健全“党组统一领导、班子齐抓共管、科室密切配合、业务骨干积极参与”的领导体制和工作机制，从整体上为纳税人学校提供强有力的组织和领导保证。首先，成立纳税人学校校务委员会，加强对纳税人学校建设的指导、管理、考核，推动纳税人学校创建工作又好又快发展；其次制定纳税人学校实施方案，从前期筹划、试点运行、正式开班精心计划，要突出办校的指导思想、工作任务、组织管理，并积极争取各级党政机关、相关部门和社会各界的了解和社会舆论的支持；再次，局领导、业务科室要带头到纳税人学校上课，与纳税人面对面的交流沟通，营造良好的办学基础和工作氛围。并积极借鉴社会办学的经验，从组织分工、师资管理、课程安排、教务管理等方面进行制度规范，保障纳税人学校长效运转。

（二）优化师资，内外结合，以提升教学质量科学组织选人才

师资水平的高低，直接影响纳税人学校的教学效果。因此，建设一支纳税服务意识超前、税收业务娴熟、教学技巧丰富、职业道德素养良好的师资队伍尤为重要。首先，充分挖掘内部人才。把一批业务能力强、水平素质高的业务骨干聘请为纳税人学校的兼职教师；其次，充分利用外部资源。结合教学计划，有针对性的聘请一些大专院校、注册会计师事务所、注册税务师事务所等单位的专家教授进行必要的合作，不断壮大和优化师资结构；再次，充分聚集社会力量。加强与就近各大专院校的沟通联系，积极发展和组建税收志愿者服务队伍，为不断满足纳税人的需求，建立多元化的服务平台。并定期下发或一次性拨发教学经费，参照课程项目、课时工作量，对系统内教员和外聘专家教授应给予适当的费用补助，以提高和鼓励教师的业务水平和工作的积极性。

（三）超前谋划，创新方法，以多元化方式满足纳税人的需求

创建纳税人学校要以纳税人的需求为根本出发点，从教学形式上要从单一的税法宣传转变为会计知识、财务管理、涉税软件操作、办税流程等相关内容的综合培训上，使纳税人的需求得到实实在在的实惠。一是课前需求调查。通过走访座谈、发放调查问卷等形式，收集纳税人在办税过程中需求的难点、热点和焦点问题，有针对性的制定教学计划和修改教案；二是实行税企双向预约，企业可以根据需求进行预约或通过网站进行点课，也可由纳税服务部门与企业进行预约进行重点辅导；三是网上辅导培训，在网上办税厅上开设“纳税人学校”专栏，将教学课件放到网络，打破时间和空间的局限，更广泛、快捷地为纳税人提供针对性的纳税服务。在辅导培训过程中，并注重拓宽延伸将课堂办到企业、校园、社区、机关，使纳税人学校的服务更及时、更方便、更好地服务好纳税人。

（四）规范管理，细化指标，以绩效考核促进纳税人学校建设

绩效考核是抓好各项工作任务的一种手段，也是抓好各项工作任务的必要工作措施，是全面了解和掌握工作情况并实施科学决策的必要途经，对被考核对象来说，既是一种压力，也是一种动力。只因为有了考核，才使我们的工作找到了不足，看到了差距；只因为有了考核，才使我们的工作做得更加科学、更富有成效。首先，要建立和完善“纳税人学校管理办法”，在考核项目设置上要突出年度办班次数、新户培训率、涉税软件操作、年授课课时数、年参加学习的人次等绩效评价指标；其次，承办单位在每次授课完毕后，组织学员填写“辅导培训情况调查表”把纳税人满意度作为上级考核下级办学绩效评价依据；三是上级主管部门定期或不定期对下级办学情况进行抽查，并将纳税人学校创办及运行情况进行讲评通报，表彰先进，鼓励后进，也使中间的感到一种压力，从而焕发出你追我赶跨新高的良好局面，确保纳税人学校办得有声有色、越办越好。