党建引领清廉社会组织新发展

文 方敏 方红缐

为加强党对社会组织的领导，推动社会组织更好地服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，临平区坚持把推进清廉社会组织建设作为深化新时代社会组织党建工作的重要举措，着力打造“党建+清廉”示范样本，集合社会组织主动参与清廉社会组织创建，紧扣“清廉社会组织”创建标准，创新“清廉文化进社团”模式，通过搭建“清廉文化阵地”、建立“清廉制度体系”、开展“清廉服务活动”，打造出清廉社会组织优秀示范点样本。

政策规范深化边界

临平区出台《清廉社会组织建设实施方案》，将清廉社会组织建设纳入党风廉政建设主体责任的重要内容；制定《全区性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》和《行业协会商会专项整治政策汇编》，持续完善社会组织监督管理制度。此外，为加强落实《临平区社会组织综合监管工作规则》《促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见》部门职责清单，临平区向全区780余家社会组织发布清廉社会组织倡议书，进一步厘清行政机关与社会组织职能边界，深化政社“亲清关系”。同时，临平区还制定完善《临平区社会组织重大事项报告规范指引手册》《临平区社会组织财务规范化操作指引手册》等制度规范，全面梳理业务活动和内部管理等环节存在的廉政风险点，针对每一个风险点制定切实可行的防控措施。

联动各方加强建设

临平区开展社会组织党组织“铸魂领航”行动，联动部门、高校、优秀社会组织专业党建工作者组建一支28人督导员队伍，邀请杭州市拱墅区治汇墅社会治理发展中心、浙江工商大学团队等进行全过程督导。另一方面，临平区社会组织加强自身队伍建设，如区建筑业协会成立清廉工作专班小组，由协会支部书记任组长，会长和秘书长为副组长，秘书处成员为组员。协会党支部定期组织党员学习、研讨交流等，深化“日常工作评价+季度廉情分析+年度综合考评”机制。此外，协会党支部派专人负责指导工地临时党支部开展党建工作，减少和杜绝权力违规干预工程建设领域的现象，推进“清廉工程”建设。协会内设律师调解委员会，截至今年9月，成功调解案件6件，涉案金额达130余万元。临平区福星养老服务中心通过开展员工岗前培训，内外部取证培训，同业交流见学，提高从业人员持证率，打造专业化助老服务队伍；成立老年清廉监督队伍，对养老服务质量、矛盾调解、菜品餐饮质量等方面开展定期调查监督，更细致精准地为老年人提供服务。

▲ 临平区社会组织护航亚运暨“五社”志愿者亚运专题培训

完善机制形成覆盖

临平区完善社会组织监督体系，加强对社会组织的财务监管，推进会计师事务所审计监督全覆盖，强化对法人代表履职的日常监督；进一步完善社会组织信用信息管理制度，开展诚信等级评价工作，营造诚实守信的良好氛围；深入开展规范行业协会商会等社会组织收费服务治理及行业协会商会的专项整治工作，将收费治理对象扩大至全区社会团体及医疗、教育类等社会服务机构。同时，临平区还联合区纪委（监委）建立联席会议制度，制定专项整治工作方案、综合监管工作规则、部门联动方案，形成自查、检查、整改、验收、提升等整治工作全流程闭环，全覆盖推进自查自纠与通知整改工作，同步开展联合执法实地抽检，今年以来抽查比例超本级行业协会商会数的40%，将社会组织监管落在日常工作的实处细处，有力净化社会组织发展环境。

生态共建“清廉”家园

临平区将廉洁教育与社会组织党建工作相结合，开展廉洁文化宣传，打造了一批清廉文化阵地。如临平区建筑业协会“清廉文化进工地”活动启动以来，积极打造“文化阵地”，在各在建项目中建立了清廉文化阵地，营造浓厚的清廉氛围；以“清廉文化”为核心，以“建筑工程+廉政文化”为主题，结合工程施工现场的特点和廉洁风险点，在设计和施工中融入了“清廉文化”元素，让人一走进工地就能感受到浓厚的廉洁氛围。临平区福星养老服务中心以党建为引领，深入打造数智化清廉展示大厅、清廉驿站“1+N”、线上“清廉阵地”、清廉长廊、清廉宣传队伍等，全方位营造清廉氛围，提升全员清廉意识；以制度建设，筑牢“廉政防线”，建立健全各项管理制度，通过上墙公示的形式，让员工和老人们一目了然，实现清廉文化“立体式”宣传。

▲ 临平区南苑社会组织党群服务中心获评浙江省优秀乡镇（街道）社会组织服务平台

数智联动赋能监管

临平区通过打造“五社联动”清廉云平台，扩大社会组织信息公开阵地与范围，逐步建立跨领域、跨部门、政社共建共享的一站式信息平台与清廉建设云监管模块；开设区公益创投“五社联动，赋能增效”社会组织助推共同富裕项目，实施“育林计划”，将社会组织规范化建设嵌入常态化业务培训，有效提升社会组织自律意识与服务能力，激活高质量发展内驱力。同时，临平区还围绕“数智赋能”，强化基层民主与监督力度，各社会组织积极运用数字手段强化内部治理。临平区建筑业协会则通过搭建数智建设服务中心平台、开发运营数智风控平台、提供数智应用培训，有效实现建设工地风控智治，为项目工程质量、安全、进度、资金等方面的管理赋能，协助建筑企业打造数智化管理中心。