党群创业扶助的乡村振兴之路

文|枕墨 图 | 叶彬松

2017年12月上旬，在浙江嘉兴，举办了一场别出心裁的党建主题活动“共创共享·振兴乡村——海盐县党群创业扶助十年砥砺再出发”。从2007年起，嘉兴市海盐县以帮扶党员先行创业为突破口，建立创业扶助专项基金，联动技术培训、部门支持，把“就业创业”作为党建服务民生的工作重点，10年来探索出了一条乡村振兴的红色道路。

“共创共享”的十年

2007年，沈荡镇五圣村的叶沈娟拿到了一笔创业扶助专项资金，至今，她难忘这“意外之喜”。

“县里对具有一定技术素质、创业愿望强烈、信用好的农村党员，特别是农村经济困难党员的创业实行专项贴息，以鼓励农村党员带头创业、带头致富。”叶沈娟记得自己是在当时的沈荡镇党委委员袁迎春的帮助指导下，申请到了3万元全额贴息贷款，“用来引进特种鸡苗，提高我的家庭养殖场收益。”

资金之急缓解。提升效益后，叶沈娟成了当地家庭养殖示范带头人，村里40多家农户跟着她尝到了养殖致富的甜头。

这3万元不是天上掉下来的。它是沈荡镇的一笔党员关爱基金，来源于党员个人和一些企业党组织的捐赠。钱不多，但如果用不好就没法向党员群众交代。最后沈荡镇党委做了个决定，请信用社支持，将这笔关爱基金作为贴息贷款的启动资金，用来扶助党员创业，进而带动群众致富。

2007年，海盐县下发《海盐县农村党员创业扶助专项资金管理试行办法》，提出围绕***同志提出的“三个示范”要求，结合浙江省第十二次党代会提出“创业富民、创新强省”的主战略，以帮扶党员先行创业为突破口农村扶贫进行探索。当年底，嘉兴市委组织部发现这一做法在农村扶贫中起到的突出效应，开始在全市推广这一做法，并将这一“共创共享”做法上报。

至此，海盐党群创业扶助“共创共享”工程蓝图展开。10年来，这项工程共确定贴息项目1276个，发放创业卡266张，共扶助各类创业对象5260多个，带动8900多名农村党员群众进行创业，创造产值11.5亿多元。

党员带头，组织助力

不得不说，在扶助党员创业上，海盐县颇有魄力。

从2007年到2017年，在资金扶助上，不断完善全方位红色保障，推出“组团帮帮贷”，鼓励散户、小户以专业合作社、家庭农场为单位组团信贷，解决资金难问题。建立分类梯度贴息机制，对个人提出的10万元以下实行全额贴息，10万元以上超出部分按贷款利息的50%进行贴息补助；对以“组团帮帮贷”方式提出的抱团贷款和“共富联合体”成员集体提出的贷款，30万元（含30万元）以下实行全额贴息，30万元以上超出部分按贷款利息的50%进行贴息补助；创业扶助的期限一般为1年，对发展势头好、帮带作用明显的创业项目可以延长一至二年的扶助期限，从第二年起享受50%的贴息扶助。个人申报一般最多为连续三次，对“共富联合体”视情况可适当延长。

① 八字葡萄专业合作社

② 打造致富链，引领党群创业

③ 先锋长廊

在创业引导上，组建县党群创业“共创共享”信息库，开展党员群众创业需求调查，实行归类动态管理，全面掌握各类创业对象创业能力、创业愿望、帮扶需求等信息。搭建信息发布平台，不定期举办创业项目专场推荐会，面向具有创业意愿的社会各界宣传创业扶助政策、创业项目信息及为企业招聘人才牵线搭桥。定期开展创业指导现场咨询活动，深入镇（街道）、村（社区），通过项目展示、专家指导、政策咨询、信息发布、人才洽谈，向基层党员群众及时推荐创业项目信息。

在创富带动上，建立“合作社党组织+党员产业大户+党员+农户”“农业龙头企业党组织+党组织党员骨干+党员+农户”“党组织+合作社+会员+农户”等三条创业链，充分发挥农业企业、专业合作社等党组织和党员产业大户在政策引导、技术指导等方面的联动发展优势，带动党员群众共同创业致富。

“红创空间”+“红创联盟”

冬日的地垄里，葡萄虬劲弯曲的枝干上绿叶在寒风中孕育生机。八字葡萄社的“六点半茶铺”里，还没到点，来听培训课的人们已经络绎占好了座。

“人坐满了，后面的就不太容易看到老周的手势了。”老周是周玉良，八字村里葡萄种植第一人，也是海盐于城镇八字葡萄合作社的党员技术骨干，“六点半茶铺”的“掌柜”——八字葡萄专业合作社社长沈锋解释：“葡萄种植村不少，出名的为啥是我们这里？这和党支部的工作密不可分。我们合作社党支部一直坚持‘十日课堂’专家门诊、‘党员热线’现场出诊等培训带动工作，为种植户在施肥、夏管、抹芽等葡萄管理的各个关键期提供精准技术指导。”他强调那几乎是“手把手的”，而且“我们老周不仅传授经验毫无保留，还为村里贫困户垫付材料费。”

像周玉良这样创业成功的党员，建立了38个党员服务工作室，在他们的创业示范点上，一个技术“授渔”的培训场地基本已成标配，这就是海盐正着力打造的“红创空间”。

如果说“红创空间”是“共创共享”棋局上的颗颗实子，那么如何发挥好“红创联盟”的作用，则是密织海盐下一步乡村振兴之网的大动作。

乡村振兴的首要任务是产业兴旺，基础是生活富裕。海盐县委正在谋划建立由院校、培训机构、创业示范基地和相关部门等组成的“红创联盟”，为创业者提供技术等各类服务。下设产业、专业、服务三个子联盟，成立先锋助创团结对创业对象，制定“盟约盟规”，明确盟员各自所承担的职责任务，每年制定计划，梳理责任清单，从资金、项目、技术、人才等多方面开展立体式服务。实施“双带百人计划”，形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业模式多样化的发展格局，推动农村创业创新。

④ 党媒采访党群创业孵化区——秦万芦荟园基地

⑤“红创空间”内的草莓种植园