以党建为引领，打造一流的基层干部队伍

时间：2024-04-24

文鲍挺华

以党建为引领，打造一流的基层干部队伍

文鲍挺华

杭州市委提出了“以一流状态建设一流城市”的战略目标，并对杭州市的各级干部提出了“六问”。特别是对于基层干部而言，如何打造一流的基层干部队伍，为一流城市建设提供优秀建设者，发人深思。

目前，基层单位干部队伍精神面貌总体良好：能在政治思想上体现出定力，能在急难险重的任务中凸显出战斗力，能在琐碎繁杂的日常工作中展现出耐力，能在群众、游客面前呈现亲和力，能在创新干事上体现活力，能在队伍建设上展示团队合力。同时，也存在部分问题：干部队伍结构不合理、领军人物不多、工匠精神不强；基层单位用人机制有局限、内部考核机制不完善；人才评价体系不够科学，培训、教育不够体系化；容错机制宣传不到位，责任意识、担当意识、创新意识有待提升。

如何在现有体制下，用机制来弥补体制的不足，用党性来弥补职业精神的不足？

以党建为引领打造良性队伍体系

建设一支一流的基层队伍，首要工作是找准一个方向，抓住一个着力点，捅破一流与二流之间的窗户纸。

解读“以一流的状态建设一流城市”的市委精神，着力点应该放在一流的状态上，率先体现在党建中、体现在广大党员身上。按照中央全面从严治党的要求，基层党委应以党建为引领，打造一支一流的基层队伍，来建设一流城市。通过党建引领，带动单位事业全面发展，提供个人发展空间，形成良性的队伍管理体系。

以“六问”为导向呈现“百花齐放”新局面

建设一支一流基层队伍，关键是激活竞争力，形成合力，奔向同一个目标。

分解目标，集智、集力，形成合力。建设一流城市，是全方位的，需要各级干部从各自岗位出发，出力、出智，形成合力。基层单位党委要把本单位的财、智、力、物妥善整合，根据本单位特点，分阶段排出实施计划和目标要求。

动态管理，创新、创优，形成竞争力。一方面，一流城市的建设是动态的，其标准和要求也是不断提高的。另一方面，单位特色不同，决定了各单位的具体任务不同、实现途径不同、实现方式不同。建议市委、市政府组织“比学赶超”活动，及时总结经验、鼓励先进，形成“百花齐放、百舸争流”的鲜活局面。

以深化行业党建为载体加强基层组织建设

建设一支一流基层队伍，重点是发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员示范引领作用，引领本行业立足全国领先。

通过党员示范，带动各行各业争先创优；坚持组织好主题党日活动，在活动中锤炼党性；完善基层单位党委、党支部、党小组三级组织建设，把党小组建立在每个科室、班组，强化党建工作与中心工作、与日常工作结合，让党建鲜活起来，让工作高效起来。建议在全市范围内继续深入推动行业党建的开展，以行业党建带动行业发展，力争在各个行业发展水平上达到一流城市的要求。

党委搭台、职工唱戏激发队伍活力

建设一支一流的基层队伍，核心是激发干部队伍的活力。

围绕个体发展、队伍梯队建设，基层党委可利用突击性工作和临时性工作，推进项目制管理，以培养队伍的组织协调能力；关注领军人物、蓝领工匠的成长，基层党委可结合单位实际，建立各类工作室，专题性开展实践工作，以培养干部一流的专业素养。比如，花港管理处推出了项目制管理：把突击性的工作和临时性的工作打包成项目，职工自愿报名，自己组建团队；党委对实施方案进行把关，派强有力的领导和科室给予指导，并在人、财、物上给予支持。

围绕杭州发展、单位发展、事业发展，基层党委要出主意、提要求，引导干部职工结合工作搞调研、做课题，鼓励创新，以培养干部职工队伍的思考能力、创新能力、谋划能力。以花港管理处为例，这几年以“小技改、小创新、小提升、小调研”为导向，推出鱼跃计划，自愿报名组队，自发拟定题目，申报课题29个，完成课题文章52篇，内容涵盖园林养护、文物保护、人才管理等，为景区保护、管理、发展提供了翔实的依据。

以“党管人才”为遵循完善人才培养体系

建设一支一流的基层队伍，基础是加强人才培养，优化人才结构。

抓住年轻人成长的关键期，加强个性化培训，加快基层干部走向成熟，将一般干部转为领导干部、业务干部转为行政干部、行政副职转为主要领导干部几个关键时期作为重点，加强岗位匹配能力的培训，到达“扶上马、送一程”的效果；打破体制壁垒，打通管理岗、技术岗、工勤岗，拓宽晋升渠道，催化专长向全才发展，鼓励双肩挑，培养专家型的基层领导；多途径锻炼人才，学习先进经验和技术，在大会议、大工程、大活动中锤炼人才队伍；积极发挥党群作用和党团作用，加强人文关怀，营造单位文化，让职工有归属感；积极发挥市场作用，向外部借智、借力，避免无限制扩大人员负担。