关于杭州文广集团战略发展的调查与思考

文　余新平

关于杭州文广集团战略发展的调查与思考

文余新平

羊年伊始，杭州文广集团深化“三转一争”活动，认真学习市委、市政府拉高标杆、进位争先的信心和决心，直面问题、克难攻坚的勇气和魄力，敢于担当、为民务实的精神和做法，提出“发展格局看浙广，发展速度看深圳，发展氛围看苏州”，立足岗位比干劲、比务实、比贡献，进一步转理念、转方式、转作风，全面组织开展以“三学三看三比一争”为内容的“大气创业、大步创业、大众创业”大讨论活动，力争实现走在全国重要城市同行前列的新目标。

破题

两年多来，在市委、市政府和市委宣传部的正确领导下，杭州文广集团上下围绕中心、服务大局，立足于集团的现实情况，紧紧围绕市委、市政府和市委宣传部的工作要求、广大员工反映强烈的问题和事关集团未来发展的问题，按照轻重缓急，找准突破口，稳步推进，善做善成，着力在“两新”、“两步”、“两化”、“两转”、“两实”等几个方面做好“破题”工作。

“两新”：强化新闻立台，全力打响了“杭州好新闻”品牌，以综合频道《杭州新闻联播》为突破口，着力推进新闻宣传创新，着力频道，精确定位，精准发力，在全国首创总监评论员制度，根据市委、市政府要求，全力精心策划《今日关注》栏目，着力打造王牌栏目。加快新媒体建设，以杭州网络广播电视（台）、杭州电视台综合频道、FM89杭州之声和杭州广播影视周报等为主体，初步构建起了电视、电台、网络、报纸等为一体的全媒体雏形，在传统媒体与新媒体融合发展上破了题。

“两步”：以“1+2”结对活动为载体，迈出了广电和文化院团“一家人一家亲”情感融合关键性的一步。在文化经营中，从院团单兵作战向集团主导的规模化、市场化发展迈出了一步，为集团下一步组建演艺集团破了题。

“两化”：即集团立足投资决策科学化和结果效益化，更加注重投入产出比和投资板块对集团的贡献，将投资策略调整为“围绕主业，反哺主业”，突出产业的关联度和利润考核，从而为产业助推主业破了题。

“两转”：在重大资产的盘活和经营中，转思路转方式，有效盘活了重大资产。转变集团优质资源资产以往与私营企业合作的做法，确保集团的核心资产保值增值，为集团下一步发展留有空间，为文广置业的发展破了题。

“两实”：即工作作风更加务实；为员工办更多实事。以每季度对总部部门满意度考核为抓手，转变总部作风，推进总部去机关化，为基层服务更加主动，更加务实。以为员工办实事为抓手，为员工谋福利更多更实。如加快推进桐庐蔬菜基地建设、每年为员工办10件实事等。

两年多来，在全市的满意不满意单位考评中，文广集团排名连年上升。2012年底，由2011年的50位上升到37位，获进位显著奖。2013年上升到24位，跨入先进单位行列。

破局

破题是为了破局。2015年是文广集团“十二五”的收官之年；是谋划集团“十三五”的关键之年；是总结反思集团成立十年来发展经验和教训之年，更是开启下一个十年的起始之年，是集团发展历史上最为关键的一年。春节前夕，省委常委、市委书记龚正同志一行前来看望慰问集团新闻工作者并作重要讲话，龚书记对集团下一步的发展提出了更高的要求，集团上下倍感压力，也倍增信心和希望。新的一年，杭州文广集团以五大战略项目为带动，结合集团“十三五”规划制订工作，适应新常态，争创新优势，谋求新发展，坚定信心，拉高标杆，敢于担当，破局突围，开创集团“大气创业、大步创业、大众创业”的新局面。

破发展困局。这是主动适应新常态的需要，也是集团充分发挥比较优势，争创新的竞争优势的需要，更是集团“十三五”谋取新发展的需要，要通过构建大气创业新格局来破发展的困局。

破行业危局。当前，媒体格局和舆论生态发生了深刻调整和重大改变，党委政府对意识形态工作和主流媒体的重视程度越来越高，特别是新媒体的崛起对主流媒体的舆论引导、组织管理、产业发展提出了前所未有的挑战。目前，集团有些运行体制、机制、制度还不能适应传媒业态、产业发展的新需要，因此，要通过破除束缚和制约大步创业新速度的体制性、机制性、制度性问题，来破行业危局。

破人才僵局。数量众多的优秀人才是文广集团的比较优势之一，要通过营造大众创业的新氛围，提升集团的凝聚力和战斗力，让人才真正能人尽其用，把比较优势转化为竞争优势。

三道必答题

如何构建大气创业新格局，是一个战略性问题；如何破除体制性、机制性、制度性束缚，实现大步创业的新速度，是一个关键性问题；如何营造大众创业新氛围，是一个根本性问题。这三大问题构成了文广集团“破局”的三道必答题。

构建大气创业新格局。

深入学习贯彻龚书记对文广集团的重要指示精神，学习领会市委全会、市两会和全市宣传思想工作会议精神，结合深入开展“三转一争”活动，谋划好集团“十三五”乃至未来十年的文广集团的发展思路、发展目标，加快从初次改革形成的“广电+文化”的文广集团向建设综合性、服务性的文化产业集团转型升级，进一步拉高标杆，进位争先，力争实现走在全国重要城市同行前列的新目标。

实施集团整合融合发展、跨界跨域拓展和智慧资本跨越的“三部曲”战略和整合、拓展、跨越“三步走”策略，实现从松散多元发展向统领统筹发展转型升级。

加快整合集团广电、文化两种资源，实施整合融合发展战略。集团将对广电、文化乃至企业的资源从价值链、产业链上进行有效整合，按照突出重点、做大做强的要求，重点对新闻宣传、节目生产、文广演艺、文广影业、艺术品经营、文广置业等各板块资源进行整合，实施战略性产业布局，力争实现物理式整合到化学式融合，增强核心竞争力。

加快拓展市内市外两个空间，实施跨界跨域拓展战略。在城区利用现有资源，加快形成“东西南北中”的空间布局。同时，围绕“三个面向”开疆拓土，即面向全市，建立并完善10个记者站，负责新闻报道、演艺联络和其他合作事宜；面向全省，建立城市媒体联盟，积极构建兄弟城市命运共同体，实现集团从制播一体到制播结合，从制播结合迈向制播分离的目标；面向全国乃至国外，推进节目营销和文化演艺“走出去”。

善于利用国际国内两个市场，实施智慧资本跨越战略。大胆引进和培养产业领军人物，全力扶持成长性较好的企业和集团战略性产业，通过依托领军人物和“小巨人”企业，或经营性资产的整体打包等形式，培育上市主体，力争再造一个新的上市平台，为集团争创资本运作新优势。

在谋划和制订实施“十三五”规划的同时，2015年，文广集团将从关键性的第一步战略性整合开始，以大项目带动的方式，由集团主要领导亲自挂帅，分管领导亲自领衔，制定并实施“三年行动计划”。

全媒体项目。整合综合频道、FM89杭州之声、网络广播电视、周报以及移动电视等新闻资源，进行体制机制创新，流程再造，做到内容上更好，传播速度更快，覆盖面更广，进一步打响“杭州好新闻”。

文广演艺（集团）项目。整合文化中心、演出公司、院团等资源，创设共有中介（经纪人）性质的集团与院团之间的专业运作演艺公司，探索文广演艺从本土化迈向市场化、国际化之路。

文广影业（集团）项目。整合影视频道、嘉艺影视、电影公司、星都院线、汉唐公司等企业，积极引进民营资本，大力发展影视业。

文广置业项目。整合集团内部管理的力量，对内盘活房产资源，采取产权统一由集团办理、统一经营、收入分配确保基层单位等“四个一批、五统一和一确保”的原则和方法，对外涉足文化地产、文化园区项目建设，做大集团家业。

艺术品经营项目。以周报+文物公司+西泠书画院等资源重组，积极引进社会资本，拓展艺术品经营产业，为集团多元经营开拓新的增长点。

创造大步创业新速度。

充分利用好集团开展党的群众路线教育实践活动和去年市委对我们集团进行巡视和审计整改要求，破除束缚和制约集团发展中的体制性、机制性和制度性的弊端，积极探索与集团大步创业新速度相适应的组织构架、考核机制和管理制度，着力在选人用人、财务核算、资产管理等七个方面加强和改进，成熟一项实施推进一项，做到制度管人、制度管事、制度管物，加快现代企业制度建设。

营造大众创业新氛围。

树立正确的价值观和用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，让恪守本分、公道正派、想干事、能干事的同志受关注、受尊重、受重用，不让老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的老实人吃亏。

守纪律讲规矩。认真贯彻落实中央、省、市委关于“守纪律，讲规矩”的要求，认真落实市委作风建设大会精神，严格遵守政治纪律和组织纪律，认真落实“八项规定”，不说泄气话，不搞小团体，不到处扯关系，集中精力投入到集团开展的大讨论活动中去，投入到“我为集团发展献一策”的金点子征集活动中去，为集团新一轮发展做出自己应有的贡献。

重塑健康向上的企业文化。结合“三严三实”主题教育活动，围绕去总部机关化、去产业空心化、去工作尸位化三个突出问题，开展岗位比干劲、比务实、比贡献的“三比”活动，并举办评选“功勋员工”、“百名优秀员工”、“百名后备人才”的“三评”活动，建立人才培养选用的长效机制。同时，坚持和完善为员工办实事制度，比如今年成立集团困难员工帮扶基金，让广大职工共建共享集团发展成果。

（作者系杭州文广集团总经理）