糖衣炮弹“击倒”的街道“一把手”

文　季　轩

糖衣炮弹“击倒”的街道“一把手”

文季轩

本栏目由本刊与杭州市纪委宣传部合办

据杭州市江干区人民检察院侦查发现，杭州市江干区采荷街道党工委原书记周友根在担任采荷街道领导职务十余年时间内，通过各种非法手段贪污、受贿总计300余万元。2015年2月11日，江干区人民法院依法对此案进行了公开审理。目前，此案正在进一步审理中。

挺过枪林弹雨　却在糖衣炮弹中迷失

周友根，杭州市江干区采荷街道党工委原书记。在很多人眼里，周友根曾经是一位英雄式的传奇人物。他出生在萧山的一个贫苦农家，1976年应征入伍。到部队后，他扛过枪，打过仗，参加过对越自卫反击战，立下不少战功。

1988年，周友根从部队转业至江干区凯旋街道工作，由于工作能力强，几年后被调任至江干区政府办。2001年，周友根被提拔到采荷街道办事处担任主任。而如今，昔日“英雄”却站在了被告席上，接受法律的审判。

采荷街道是杭州江干区政府所在地，下辖15个社区，10万人口。街道办事处作为距离老百姓最近的基层组织，工作琐碎而繁杂。

曾是副连长的周友根，当年坚守阵地，一天只吃一顿饭，也经历过一次生与死的较量。刚到采荷街道的他，保留了在部队时的优良作风，基本上放弃了双休，一心扑在工作上。

2001年10月，刚到采荷街道的周友根认识了一个叫葛建华的人。葛建华当时是街道下属采荷建筑队的一个小包工头，建筑队主要负责为街道和社区做一些简单的房屋维修、下水道疏通等零星项目，一年的工程量也就二三十万。刚开始，身为街道办事处主任的周友根，并没有特别留意这个其貌不扬的中年男人。

由于长期忙于工作而疏于照顾家庭，周友根对家里一直心存愧疚。而葛建华却对他的家人照顾有加，这一点让周友根心里十分感激。渐渐地，周友根开始逐渐信任葛建华。而葛建华也慢慢摸透了周友根的脾气：军人出身，性格耿直，做事直爽，工作之余，几乎没有其它爱好。然而，他却有一个致命的弱点：太好面子。

挡不住诱惑　防线逐渐坍塌

投其所好，开战友会等等，葛建华都会全力帮助周友根安排妥当。

在葛建华的操办下，周友根屡次在朋友、战友面前出足了风头。而葛建华也从最初的送烟酒、礼金礼卡，开始逐渐地加大了砝码。

周友根说，“实际上是自己的思想和意志逐渐地衰退了，他们给我的钱，不拿也推脱不了，所以慢慢的就收下了。”

葛建华不是以单笔的、巨额的送。因为对于单笔巨额，周友根其实是很有心理防线的，所以葛建华还是细水长流似的，慢慢渗透进他的思维逻辑中去。从最初的几百、几千，收的慢慢变多，直到案发。

在葛建华面前，周友根的防线彻底坍塌了。两人越走越近，时常勾肩搭背、称兄道弟，并一起出入高档娱乐场所。

“诱惑力太强了，我自己也没把握好，他们叫我一起吃饭我就一起吃饭，送礼金礼卡，我都收下来，从几万，到几十万，胆子越来越大。”周友根忏悔道。

天上不会掉馅饼，这一点周友根是心知肚明的。刚好，采荷街道敬老院有一个工程要招标，周友根硬是帮葛建华把工程独揽了下来，并在工程管理、结算时给予了不少便利。

周友根有推荐权，也有权限插手工程量的清理、结算等工作。周友根是一把手，为葛建华这个企业的壮大、工程量的提高、资金的结算提供了便利。

物欲膨胀　走入不归路

如果是辖区内的工程，周友根基本上是直接点头拍板交给葛建华做；而江干区其他街道的工程，凭着多年的人脉关系，周友根也是积极为其打招呼帮忙，并主动出面请相关部门负责人吃饭拉关系。一次，葛建华的公司参与某工程招投标，周友根极力串联，和业主单位事先设好条件，收买其他投标单位，给他们以2至20万元不等的好处费。葛建华中标之后，他又帮助其变更工程，增加工程量。

从2004年至2009年，葛建华的公司几乎垄断了采荷辖区内的所有政府投资项目，包括街道的养老院、福彩中心、文体中心、农贸市场、早餐广场、平改坡立面整治等工程。其中，仅2005年采荷街道的旧小区改造工程，工程量就达5000多万元。

在周友根的鼎力相助下，葛建华的建筑队很快发展壮大，从一个十几号人、到处租房的小工程队，发展成为一个注册资金7000多万元的建筑公司。

周友根内心对物质的欲望越来越强，“诱惑太强了。我做了这么长时间，还不如他们做一两年钱来得快，思想慢慢转变。”

他炒房买房，还去投资，可是投资失败了，炒房也有很多贷款要还。他压力很大，经常要想着搞钱还款。

2006年，周友根在钱塘江边买了一套房子，葛建华知道后马上转账给他15万元用于购房。之后，颇有心机的葛建华也在同一单元买了一套房子。2007年，葛建华装修时，顺便把周友根的新房也给装修了，28万元的装修款也就你知我知，成了一笔心知肚明的“糊涂账”。

过年过节，房子装修等，葛建华都对周友根实施了物质的利诱。

据周友根交待，儿子出国留学、结婚，妻子、儿子购车，葛建华都会适时地送上自己的心意，再加上其他名义的礼金礼卡，几年下来总金额超过了100万元。

与老板比，自己的收入简直低得可怜；与同事比，和自己差不多资历的甚至自己的后任，大都已经是市管领导干部了。周友根心中的不平衡感越来越强，胆子也越来越大。

2011年，他利用手中职权，私自找了一家公司，替代街道与某招商引资企业签订租赁协议，从中赚取100多万元的差价。2012年，采荷街道内某台资幼儿园要撤回台湾，周友根抓住时机，从中分几次索取贿款50余万元。庆春路改造指挥部协调给采荷街道的一套公房，本应用于社区服务配套，周友根却通过竭力疏通，最后把房子变更到了自己儿子的名下。

这个时候他已经快要退休了，就觉得再不要，以后就没机会了，所以赶紧出手。

2012年，周友根正常退休。本以为安全着陆，可以享受人生了。然而，他万万没想到，还是东窗事发了。

从一名军人到街道领导干部，周友根没能保持军人的过硬作风，不能以铁的纪律来约束自己要求自己。而思想上的放纵、作风上的滑坡，最终使他冲破了法纪的安全线，坠入了腐败的深渊，教训深刻。正如他自己说的，“错一步就走错了一路，从良心来说，我始终是对不起党组织，对不起区委领导，对不起同事，对不起家人，我现在很后悔，对不起。”

“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”毛泽东同志在党的七届二中全会上曾经这样说过。从周友根案件可知，直至今天，这一判断对广大党员干部仍然具有深刻的现实意义。