转型升级 创新发展为加快推进国际旅游休闲中心而奋斗

杭州市旅游委员会主任 李 虹

转型升级 创新发展为加快推进国际旅游休闲中心而奋斗

杭州市旅游委员会主任 李 虹

今年，杭州旅游业将探索成立由涉旅部门组成的市旅游产业发展领导小组，建立由涉旅紧密部门组成的大旅游产业委员会协调会议机制，切实发挥政府在战略研究、政策制定、发展环境营造、旅游市场监管、公共服务提供、城市旅游品牌推广方面的作用。加快制定“旅游全域化”发展战略实施意见，出台《杭州市旅游产业转型升级三年行动计划》，力争至2016年杭州初步形成旅游观光、休闲保健、文化体验、商务会展“四位一体”旅游产业发展体系，力争杭州成为全国国民旅游休闲示范试点城市。

作为行业主管部门，市旅委将行政管理职能放权于市场、放权于基层、放权于协会（中介组织），同时改变行业指导方式，改进营销推广方式、改进旅游统计方式、改进调查研究方式、改进专项资金使用方式、改进办展办节方式等，打造服务型机关。

强力推进产业融合

从今年起到2017年，通过部门携手、市县联合，推出一批示范性强、附加值高、辐射力强的旅游产业融合扶持项目。一是推出休闲特色街区。重点打造建国南路中医街等特色街区。二是大力培育会奖旅游市场。力争聘请杭州市会奖旅游大使50名，容纳1000人以上的会议场所10个；召开国际会议20个以上（ICCA组织统计标准）。三是做强旅游演艺市场。重点提升“宋城千古情”等演艺品牌，新创“良渚印象”等大型旅游文艺节目；重点开发“杭州丝绸文化之旅”特色旅游产品，推动龙头文化休闲旅游企业上市，培育4-6个品牌市场演出团体。四是建设旅游产业融合基地。重点推进千岛湖啤酒休闲园、建德汽车越野运动基地、余杭运动休闲集聚区等特色产业基地。

建设无障碍旅游区

今年将围绕国际散客旅游无障碍建设标准，不断提升杭州旅游城市品质，建设“国际游客无障碍旅游区”。一是开辟更多的国际航线。合力支持萧山国际机场开通直达美国航线，争取杭州对持有第三国签证的外籍人士实行72小时过境免签政策。二是扩大杭州旅游消费卡的使用覆盖面。为方便散客自由出行和小额支付，深度体验杭州，杭州旅游消费卡要扩大使用商家，包括更多的社会餐馆、民宿、超市、娱乐场所，同时向五县（市）延伸。三是优化旅游公共交通体系。建设和完善五县（市）旅游集散中心，实现杭州旅游集散中心与五县（市）旅游集散中心线路互通、客源互送、业务互联；完善火车东站城市旅游综合服务配套设施，提供游客汽车租赁、咨询等多功能服务；完善星级饭店汽车租赁服务体系。加快区域内公共交通设施建设，注重景区（点）的串连以及旅游公共交通资源向乡村地区倾斜，推进特色旅游村的公共自行车建设，在景区倡导使用新能源汽车等低碳环保交通工具。四是完善智慧旅游服务功能。完成包括旅游咨询中心、旅游自助咨询平台等在内的杭州城市旅游公共咨询体系建设。

启动旅游全域化战略

市委市政府作出城乡统筹发展战略，旅游业围绕惠民富民，通过启动实施旅游全域化战略推进城乡一体化。一是提升乡村旅游品质。2014年编制完成《杭州市乡村旅游提升规划》及“乡村旅游开发导则”，确定一批“旅游休闲小镇”旅游新业态项目，加强招商选资力度，培育特色乡村示范性旅游产品；积极保护杭州乡村民宿酒店、精品酒店、文化主题酒店的良好发展势头，引导精品民宿项目的品牌化和连锁经营。支持杭州大运河旅游区、湘湖景区及杭州野生动物世界创建5A景区，桐庐深澳古村落、西湖区外桐坞、余杭区中桥村创建国家4A景区，推动乡村旅游景区化、规模化、精品化。二是推进重大旅游项目建设。加快千岛湖、湘湖、清凉峰旅游度假区的规划建设，打造温泉、滑雪、滑翔等休闲度假产品。指导桐庐芦茨、富阳永安等地创建省级旅游度假区，支持淳安“美丽杭州”实验区试点、桐庐全域旅游专项改革试点工作。三是加快绿道建设。“三江两岸”绿道功能重在串珠成链、以链带片、以片带面，打造“美丽杭州”三江两岸黄金旅游线。