学校安装空调与冬季取暖的解决之道

何年

近年来，我国中小学一般教学设施日趋完善，于是，舒适设备就提上了日程。在教室安装空调，学校建设标准并无明确规定。炎热的夏天，应对的最好方法就是安装空调;如果在冬季，就应该安装供暖设备。

海口：初高中3年全安装

2019年1月1日至7月25日，海口平均气温26.1℃，为有历史记录以来（1951年以来）第一位，注定要打破历史纪录，平均气温超过第二位0.8℃（1998年、2002年、2003年并列第二，平均气温25.3℃）。这是海口市近60年来最热的1至7月。

对于如此炎热的天气，海口市政府发布2019年为民办实事事项要求：海口市教育部门在2019年完成公办学校教室空调全覆盖工程（一期）项目，对全市14所初中和6所高中，共计1199间教室安装空调。同时，海口也计划从2019年起，通过3年时间实现中小学校教室空调安装全覆盖。海口市教育局财务审计科科长傅军表示：“实施这项工程主要是考虑到海口夏季气温较高，高温天气持续时间长。希望通过这项工程进一步提升教师和学生上课的舒适度，改善海口公办学校的教学环境。”

从2017年起，海口市教育部门就对全市公办学校进行摸排，对空调安装全覆盖项目的可行性进行研究，制定项目的建议书。面对家长们“今年为何只选择了20所学校”的疑惑，傅军表示，空调安装项目所需资金庞大，全面铺开并不容易。

比如，2019年20所学校的空调安装，教育部门需要按照政府投资项目的程序开展前期工作，取得相关部门许可，安排资金进行采购，严格按照招投标程序付诸实施。“此外，还需要考虑电路容量和线路改造问题，联合供电部门新增电力、电压保障设备，保证学校电压的稳定，保障空调后期的正常使用。”傅军说。

对于家长关心的“学校选择”问题，傅军表示，今年推进的20所学校由14所初中和6所高中组成，“2018年高考之前，海口已经完成了5所市属高中的空调安裝，因此2019年教育部门计划优先完成高中空调的全覆盖，再将这项工作向初中和小学逐步扩展。”傅军说，目前教育综合服务中心正在组织公办学校教室空调全覆盖工程（一期）项目的初步设计，待获得批准后，可进行招标安装。预计8月底前可以完成。

2019年海口即将投入办学的新学校中，长彤学校已确定将会安装空调，其他学校也已纳入到空调全覆盖的计划中。海口市、区教育部门将尽快完成空调全覆盖项目，让全市中小学生享受到更舒适的教学环境。

绍兴：家长申诉与民意调研

在2018年夏天，一位小学家长通过微博给浙江省绍兴市教育局留言，邀请局长来教室坐坐，感受一下40摄氏度的高温。这位家长这样描述教室的场景：刚从开着空调的教师办公室搬过来的作业本，散发着凉丝丝的气息，学生们争相把脸贴在作业本上感受这一丝凉意……

在当年年底召开的绍兴市柯桥区两会上，人大代表投票选出了十项民生实事，广受关注的“中小学安装空调工程”被提上日程。

柯桥区教体局相关工作人员表示，学校安装空调不像普通家庭安装空调那样方便，要涉及原先设计房子时的电路结构以及学校电容量等问题。在对全区中小学校电力情况进行摸排后，教育局计划用两年时间，在全区76所公办中小学的教室及专用室内安装空调3600余台，项目投资约4500万元。进一步改善中小学生在校学习生活条件。

对于中小学教室安装空调，在绍兴教育局的微博下面的留言里，有人赞成也有人反对。“赞成方”和“反对方”的态度都是认真的。

赞成方@树上干杏：学生每天在校时间8小时以上，人体适宜的环境温度在18至25℃左右，长时间在过低或过高温度的环境下，会导致体力消耗增加，免疫力下降，影响身体健康，降低学习能力。（持这个观点的妈妈是一位儿科医生）

@灵灵：冬天天气冷，孩子们手冻得写字都不利索，天气冷穿得肯定很多，写字肯定吃力。夏天教室如果温度太高，也不容易集中注意力，影响学习效率。

@走路带风：以前上小学、中学的时候没有空调，夏天体育课上完回到教室又闷又热，大家身上的汗味很难闻。都是那时候过来的，我能体谅他们。

@胡小胖：什么寒窗苦读，那是因为穷的，现在又不是没这种条件给孩子良好的学习环境，难道不是寒窗苦读出来高考要扣分？

@持竿人：没空调大人都受不了。为什么要让孩子忍受？

反对方@啊丁丁：不好，会惯坏小孩子。我们以前没空调、没电扇，照样能正常学习。现在的小孩不能这么娇生惯养。

@松鼠大表哥：没有必要，现在小孩子最起码的适应能力还是需要提倡的。

@buried：我觉得装空调不一定是一件好事。装了空调，室内外温差大，小朋友不会及时穿脱衣服，容易感冒，我儿子就是个例子。

@115：装空调投入太大了，还不如在教学设备和师资上投入更大一些。

在绍兴市的越城区，中小学教室安装空调也被列为2019年越城区的民生实事项目。自2019年4月底，越城区启动中小学空调安装以来，目前，已安装空调852台，涉及学校19所。根据计划，在2019年底前，有望实现全区各中小学空调全覆盖。

绍兴市元培小学在2019年6月初完成了空调安装。目前，学校25个教室均装上了吸顶式空调。元培小学相关负责人介绍，接下来，校方会做好空调开启时段、温度设定、通风等方面的把控工作，制定周密的空调使用规则，引导教师和学生养成合理使用空调的习惯。

据了解，越城区区属学校安装的空调机型分为吸顶、立式和挂机三种，根据教室的实际情况而定。“在安装空调之前，学校根据具体情况，判断是否具备安装空调的条件。例如，学校用电容量是否需要扩容，线路是否需要改造等。”越城区教体局财基科工作人员表示，根据前期摸排情况，最终将学校分成三批进行安装，目前第一批已投入资金约3000万元。

接下来，区教体局将利用暑期两个月时间，对需要进行线路改造和电力扩容的40余所学校进行相应改造，8月底前全部改造到位。“剩余10余所学校因为涉及配电房新建，需要审批、建设等，情况较为复杂，我们力争2019年年底前完成。”该工作人员说。

杭州：新办法解决“老问题”

按照目前国家对中学生和小学生的教学设备相关规定，空调并不像黑板，桌椅板凳这些一样被列入日常设备的配备范围里。每个城市的学校配套设施、财政情况都不一样，家长提出安装空调，就必然涉及电费和管理问题，很难统一决定。

有专家提出，夏天安空调，冬天要不要供暖？这也是多年来需要解决的“老”问题。2019年6月，高温天猝不及防地来到浙江，有杭州家长把装着冰的塑料箱搬进教室;有温州家长拍摄孩子大汗淋漓上课的照片发给教育局长。

在杭州当地教育微信公众号“升学宝”上的一项调查里，有4000多名读者参与，其中91%的家长呼吁给教室里安装空调。在南方的气候条件下，空调既能制冷又能制热。北方冬季有供暖，而在没有供暖的江南地区，冬季的学期时段里，温度通常在零上，环境条件完全在空调设计的制热工况范围内，一台冷暖空调就解决了夏天制冷和冬天供暖的问题。

对杭州20所学校的抽查显示，幼儿园绝大多数有空调，中小学装空调的少;老校区有空调的少，新校区装空调的多;民办学校一般都有空调，公办学校空调比例不高。没有装空调的学校，除了经费来源问题外，一个重要原因是老旧校区的供电线路不足以支撑空调的使用。

杭州滨江区某公办小学的一位家长说：“我们家长希望能够给教室装上空调，我们可以自费购买空调。”

杭城另一所公办小学的一个五年级班级群里，最近也在热议这个事。他们提出在教室里安装空调的申请，被学校否决了。学校给出的答复是，班级肯定不能私装空调，因为老校区的电压线路无法承载。

天长小学孝女路校区在2001年重新装修过，当年铺设的线路是无法承受一个班一台空调的。“对学校来说，安全是第一位的，我们这个校区的教室要安装空调，必须更换变压器，电路也要重新设计，这不是短期内能完成的。”这位老师说，学校也接到了不少家长要求安装教室空调的建议，“其实对老师来说，也想在一個清凉的教室里上课，但目前老校区在没有经过改造前，是无法满足家长这个意愿的。”

不过，天长小学孝女路校区已经被列入了改造计划。

丽水：从规划与实施方案着手

在浙江省的丽水市，市直属学校“空调进教室”项目于2019年4月获市发改委批复后，到6月1日儿童节之前全部执行完毕。在丽水市实验学校、丽水中学、丽水市第二高级中学、丽水市职业高级中学、丽水学院附属高级中学、丽水市特殊教育学校等市直属学校的“空调进教室”改造可以显示这一工程的主要难点：空调设备采购，配电转变、低压线路配套。其中，学校的电路改造需要电力部门全力配合。

到2019年5月31日，浙江丽水市教育局发布的消息显示，作为当地今年“十件民生实事项目”之一，全市已对258所中小学进行了线路改造，累计已在教室内安装空调10847台。

丽水地处浙江南部，是四面环山的盆地，夏季酷热。“由于入夏时间早，往往气温已达30℃以上，中小学还没放假。去年5月，因为气温一度达38℃，有些家长买来大冰块放到教室里降温。”市教育局近年收到不少家长反馈，希望在中小学教室装空调，也有人大代表在当地“两会”期间提交过相关议案。

2019年初的丽水市政府工作报告提出，要为全市中小学教室安装空调。随后，市教育局出台《实施意见》，要求各县（市、区）教育局从教学需要、气候条件出发，对辖区中小学空调安装情况进行摸底调查，编制建设规划和实施方案。

据前期调查，丽水所有中小学有教室（含普通教室、专用教室）12537间，已安装空调的有2543间，2019年计划对259所学校进行增容及线路改造，涉及安装教室8105间，需采购空调12216台，计划总投资2.15亿元，使空调安装教室的覆盖比达到84.9%。

丽水地处山区的这部分学校被安排稍后安装完成。因为空调不仅可以在夏天制冷，还可以在冬天供暖。据介绍，中小学教室空调的使用将按节能降耗的要求，一般夏季温度30℃以上开启，设定温度在26℃以上;冬季在温度10℃以下开启，设定温度在20℃以下。