综合施治 不断提升辛庄村基层治理成效

□ 黄瑞刚 杨群群

“前些年，辛庄村党员结构老化、管理不规范，党支部长期不开会、不学习，大事小事毫无章法，想咋干就咋干，村里改厕，群众有意见找不到人反映，你在前面改，他在后面拆。”71 岁的老党员郭建刚忧心忡忡地说。

2021 年12 月份，河津市小梁乡新庄村被省纪委监委确定为“三个一批”重点村之一。河津市纪委监委按照省、市纪委监委“三个一批”重点村治理整治工作部署要求，坚持问题导向，一村一策，确保基层治理取得明显成效。

扛起主体责任，对重点村“高看一眼、厚爱一分”。省纪委监委《关于对重点村（社区）开展加强基层监督深化治理整治“三个一批”工作的方案》下发后，河津市委高度重视，召开专题会议进行安排部署，市委主要负责同志针对辛庄村问题，提出三点明确要求：一要找准软弱涣散症结；二要找准广大群众所期所盼；三要找准解决问题的渠道。河津市纪委监委主要负责同志带队深入辛庄村进行调研，梳理出造成该村软弱涣散的三个症结：第一个症结，“带头人”自身作风弱化。2014 年，口碑好、作风硬、连任40 年的辛庄村老支书郭建刚退任，后任几届村主干，有的忙着搞个人经济，对村里工作不上心；有的存在“老好人”思想，怕得罪人，开展工作缺乏狠劲；有的干工作虎头蛇尾，干事不彻底。与老支书相比，群众心里落差较大。第二个症结，村党支部凝聚力弱化。村里有46 名党员，由于村干部号召力、影响力不强，有近三分之一的党员外出打工，不愿在村里干事。第三个症结，村集体经济弱化。村年收入仅5万余元，村集体负债高达150 余万元，常常是“债主围门、恶言恶语”。找出症结后，市、乡两级党委主动扛起主体责任，市委组织部对该村新一届支村“两委”干部进行培训教育，强化班子作风建设；小梁乡党委包村领导每月坐阵参加该村主题党日活动，统一思想、凝聚共识；市纪委监委督促相关部门规范该村流动党员管理，建立了书记联系8 名流动党员制度；市政府分管副市长针对该村集体经济弱化问题，组织召开农业、民政等部门专题研讨会议，给该村出点子、指路子。目前，辛庄村新一届班子呈现出新作风，从群众找干部到干部找群众、从“站着看”到“抢着干”、从软弱涣散变成了凝心聚力，树立了新形象，蹚出了新路子，党组织焕发出蓬勃生机。

下沉一线监督，对群众最急最愁问题“时时放心不下”。“现在娶媳妇连彩礼都得18 万了，还待在村里守着几亩田地做什么？”村民郭兴泽说出了该村广大群众的心声。如何发家致富？这个群众最急难愁盼的问题也成了市委领导心中“常常牵挂”的事。辛庄村是个纯农业村，借助外力只能解决一时之困，要摆脱经济薄弱走上可持续发展之路还得在土地上做足文章。在市乡两级党委的关怀指导下，今年年初，新一届村班子外出考察学习回来后，党支部牵头成立了兴梓农业农民专业合作社，通过资源变资产、资金变股金、农民变股民，激活村集体经济的“造血”功能。合作社刚成立时，村里大多数村民都不愿意加入合作社，怎么办？获悉这一情况，市纪委监委派出调研组挨家挨户了解民情，发现不愿入社的村民有三个顾虑：第一个是不相信农业合作社能带领大家致富，不愿加入；第二个是怕农业合作社成了少数村干部获取利益的手段，不愿加入；第三个是怕农业合作社不长久，在等待观望。针对村民顾虑，市纪委监委派驻工作组对合作社从成立到运营进行全程监督，做到四个保障：一是从群众利益最大化上进行保障，确保合作社收益的70%用于村民分红，30%用于村集体经济。二是从技术指导上保障，由农业农村局安排专业人员长期驻村，深入田间地头提供技术指导。三是从法律上保障，邀请相关部门专业人员对合同内容进行把关，让村民权益受到法律保护。四是从日常监督上保障，由委领导带队每季度开展一次专项监督，不定期跟进；同时发挥村级纪检监察联络员“贴身监督”作用，记好“一账三卡”（一本总台账和日常监督卡、提醒卡、报告卡），每月由乡镇纪委汇总上报，确保农业合作社运营规范有序。有市委做坚强后盾，市纪委监委贴身监督，村民的顾虑打消了。目前，合作社已实现现金入股200 余万元，土地入股150 余户，整合土地800 余亩。今年还与山西先登农业技术有限公司合作，在村里建起了玉米制种基地，春播先试种了15 亩，预计每亩收入较往年翻番，明年争取达到500 亩以上。

凝聚发展合力，让乡村振兴之路“越走越宽”。村庄建设如何提档升级、人居环境如何得到改善、困难群众如何享受帮扶……河津市委主要负责同志在辛庄村调研时，边走边安排。针对这些问题，市、乡、村三级联动。村党组织持续性开展“我为群众办实事”活动，让弱势群体更暖心。该村有1900 余口人，长期留守村里的600 余人中，有三分之二都是老年人。村党支部成立老年协会，丰富留守老人精神生活；定期为他们送去食用油、鸡蛋、牛奶等慰问品；每年给村日间照料中心补贴5 万余元；村干部主动上门帮助20 余名残疾人复印证件、提交书面申请和审核资料，使他们足不出户就能办理好相关手续。乡镇党委积极引领聚合力，让百姓心中有盼头。乡镇党委政府与财政局及组织部积极对接，为辛庄村争取专项资金20 万元，打造便民服务中心，让群众办事更方便；同时为留守老人谋致富路子，鼓励合作社招收村里身体硬朗的老人做零工，让他们老有所为。魏金君老人第一个月就领了1000 多元，他高兴地说：“以后有活记得叫我。”郭印珍老人说：“现在每月5 号按时发工资，合作社的活都抢着干。”各部门主动帮扶促发展，让百姓生活更舒心。市住建局对辛庄村进行全面规划，划拨150 万元专项资金，对美丽乡村建设进行提档升级；市林业局帮助该村制定绿化方案，规划一巷一景，打造园林化村庄；市农业农村局对该村滴灌管道清疏整修，解决村民灌溉难题。目前，辛庄村老有所依、老有所靠，人居环境舒适宜人，群众的幸福指数高了，生活越来越有奔头了。

锻造文化自信，让干部群众心中有了“精气神”“家乡情”。打造文化品牌。市文化局围绕辛庄村曾经叫作“椗椗村”的来历，组织该村开展各种带有本土印记的文化阵地和活动，还原当年的生产生活场景，同时深入挖掘村情村史，广泛征集家风家训，寻访民俗民情，让年轻人更好地了解历史、振奋精神。传承文明乡风。在市交通局的大力资助下，辛庄村建设致富路的同时，把村路建设与农村人居环境整治和文化氛围营造相结合，将乡村环境的“表”与村民居住生活的“里”融合贯通，形成了各具特色的“田园新路”党建项目。建设清廉村居。在小梁乡党委的指导下，辛庄村被打造成清廉村居建设示范点，聚焦人、财、物、事等村务管理重点，制定新一届班子成员特别是“一肩挑”人员履职风险清单，新一届班子的廉洁履职意识不断增强。

作为曾经的党组织软弱涣散村，辛庄村在河津市委、市纪委监委的推动治理下，以党建引领为主抓手，突出为民办实事，突出发展壮大村集体经济，进一步提升了乡村治理水平和服务群众能力，进一步凝聚了党心民心，农民群众的获得感、幸福感显著提升。