坚持人民至上 力解急难愁盼 让巡察成为老百姓家门口的巡视

□ 高军琴

（作者单位：山西省阳泉市委巡察办）

党的十九届六中全会指出：民心是最大的政治。巡察的方向在基层、重点在基层。平定县委深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，紧扣督促落实“两个维护”的根本任务，坚持政治巡察定位，坚持党的群众路线，注重在巡察中发动群众、依靠群众，努力解决人民群众的烦心事、操心事、揪心事，不断提升人民群众的幸福感和获得感，进一步厚植党的执政根基和群众基础。

一是“座谈+约谈”，震慑效应进一步扩大。

巡察组进驻后，分别召开党员座谈会、村民代表座谈会、低收户座谈会、回村任职干部座谈会等，有效提升了群众的知晓率与参与度，营造起浓厚的巡察氛围，对党员领导干部形成了有力震慑。对岔口乡进行巡察时，某村会计在巡察组的宣传引导和强大震慑下，主动向巡察组说明了自己将村集体账上1 万元现金转到了自己手中的情况，由乡纪委给予党内严重警告处分。近年来，先后有4 批6 名领导干部向巡察组主动说明情况。针对部分被巡察党组织政治站位不高、班子不团结以及落实相关工作不到位等问题，巡察组在县委巡察工作领导小组授权下，直接对相关人员进行约谈，督促其认识和改正错误，并通过下达整改建议、现场检查整改效果等方式，进一步巩固约谈成果。先后约谈部门、乡镇党政班子成员等69 余人次，支村两委主干20 余人，其他相关责任人员22人。巡察推动查处的44 件违纪违法案件中，仅在巡察期间就边巡边移立查立处22 件，给予党纪政务处分8 人，涉及科级干部2 人。

二是“走访+回访”，民生实事进一步办实。

巡察组进驻后，坚持走访了解，深入群众家中、田间地头、农家炕头，仔细倾听群众的呼声和诉求，了解群众在生活中的实际困难，了解村干部在干事创业方面的态度能力等实际情况，并针对存在的问题及时下达立行立改通知书。巡察结束后，坚持实地回访，察看立行立改整改情况，确保问题整改落地见效。针对张庄镇白家掌村“建村以来都不通公交，村民出行不便”的问题，巡察组及时向县交通局进行反馈，并多次派出专人与多个部门进行沟通协商，最终推动城乡公交车开进了白家掌村，彻底解决了村民出行不便的问题。开通两个月后，县委巡察办又专门派出专项检查组，实地回访，察看公交车运营情况，确保真开通、真运行。近年来，在巡察期间就督促乡镇和村立行立改问题270 个，督促清欠村民工资41.6 万元，落实扶贫资金分红49.71 万元，督促发放各类补偿款等74.16 万元，督促各有关部门办理信访事项15 件，推动立案查处39 人，解决群众反映的实际问题124 个，挽回经济损失514.4 万元。

三是“督促+督办”，信访诉求进一步化解。

针对基层矛盾突出的实际情况，巡察组注重把化解信访积案作为一项重要任务，积极督促有关部门和上访群众进行协商，协助和推动有关部门采取有力措施化解信访积案。巡察县教育局时，巡察组收到“陈勇代妻付俊菊上访案”的信访举报件后，立即采取有力措施，督促县教育局和上访人进行了多次协商，最终化解了这件长达15年的信访案件；巡察县自然资源局和县法院时，针对“娘子关镇程家村村民程贵平反映其宅基地与邻居赵素宅基地侵权”的问题，先后7 次组织召集由县法院和县自然资源局相关人员参加的约谈会、协调会和推进会，并亲自到娘子关镇程家村程贵平家讲解有关规定，先后9 次与当事人谈心谈话，最终化解了长达23 年的宅基地侵权问题，受到当地群众的称赞。近年来，巡察组推动化解信访积案4 件。

四是“整改+整治”，制度机制进一步完善。

巡察组针对巡察中发现的各类违规现象和不规范行为，一方面，督促各被巡察党组织明确相关责任人并限期主动整改，如涉及违规资金的必须主动收回；另一方面，督促被巡察党组织根据问题完善相关制度体系，堵塞制度漏洞，确保整改长效化。近年来，县委各巡察组督促挽回经济损失达2.45亿元。其中，清缴各类违规资金89.77万元；督促清理农村经济合同欠款及债权等1085.81 万元；督促收回国有资产收益款38.56 万元和多付的工程款133.4 万元;督促收回煤矿企业矿业权出让收益21916 万元；督促催缴人防易地建设费1282.4 万元等等。同时，开展“两个合同”专项整治，县级层面完善了《关于进一步加强“三资”管理的意见》等一系列制度，被巡察党组织共完善制度314 项，全面从严治党的制度笼子进一步扎紧。