“四个坚持”推动纪律作风整顿走深走实

□金志新

（作者单位：朔城区纪委监委）

2021年11月19日，朔城区委常委、区纪委书记、区监委主任张亮到神头镇烟墩电热站调研督导清洁取暖整体推进工作。

“我们是朔城区纪委监委的工作人员，请提供一下你们局开展倡导‘四性’反对‘四化’纪律作风集中整治的问题台账，我们检查一下。”2021年6月的一天，朔城区纪委监委的工作人员正在该区某局进行监督检查。

为进一步加强干部队伍作风建设，2021年3月至12月，朔城区结合正在开展的党史学习教育，以倡导系统性、整体性、协同性、连续性，反对随意化、平淡化、庸俗化、娱乐化为主题，深入开展纪律作风集中整治。朔城区纪委监委充分发挥监督专责，以“四个坚持”抓实纪律作风集中整治工作，有力促进全区纪律作风明显好转，政治生态持续净化，为建设市域核心区、打造品质新朔城，全方位推动高质量发展提供了坚强纪法保障。

坚持高位推动

强化压力传导。朔城区委于2021年3月12日印发了倡导“四性”反对“四化”纪律作风集中整治实施方案，朔城区纪委监委第一时间督促各级各部门成立专门组织机构，全面动员部署。5月27日全区作风建设暨倡导“四性”反对“四化”纪律作风集中整治推进会上，区委书记就纪律作风整治提出具体要求，区委反腐败领导小组多次召开会议，研究部署纪律作风整治工作，有力推动纪律作风集中整治走深走实。

强化“头雁效应”。朔城区纪委监委牢牢抓住“一把手”这个“关键少数”，督促各级领导干部发挥“头雁效应”，带头抓好纪律作风集中整治。区委书记和区长把加强作风建设摆在突出位置，带头倡导“四性”反对“四化”，带头深入一线调研，区四套班子领导确定28 个课题深入基层一线调研，带头压减“三公”经费、过紧日子，区本级“三公”经费预算支出同比下降10.15%以上，公务用车运行维护费用支出同比下降30.35%。全区各级各部门跟进看齐，形成了“一级抓一级、一级带一级”的层层抓落实格局。

坚持问题导向

强化问题查摆。对于“每个单位必须自查不少于1 个具体问题”的硬性要求，朔城区纪委监委积极推动各级各部门深入查摆问题，推动问题即查即改、边查边改。全区共查摆并整改问题218 条，各级各部门自查约谈4人、通报5 人、批评教育4 人、免职2 人、调整岗位8 人、解聘15 人。

强化专项整治。朔城区纪委监委积极开展专项整治，为纪律作风集中整治提供良好载体，相继开展了党政领导干部违规入股企业专项清理、医疗领域欺诈骗保问题专项整治、公共停车管理行业贪腐问题专项排查治理、校外培训机构和“小饭桌”及民办幼儿园专项治理等16 项专项整治，多点发力、多点突破，有效整治了大量“顽瘴痼疾”，形成纪律作风整治强大攻势。同时，积极强化基层治理，紧盯村干部截留挪用冒领侵吞补助金，以及纵容包庇、甚至明里暗里支持村民阻挠施工、带坏村风民风等行为，严肃处理86 名村“两委”主干。坚持作风整治与村（社区）“两委”换届有机衔接，区纪委监委机关干部全员包联227 个行政村、40 个社区，一线监督村（社区）“两委”换届，确保了换届平稳有序、风清气正。

坚持从严监督

强化监督执纪。朔城区纪委监委闻令而动、主动作为，与区委办、区政府、组织部等部门组成督查组，多次开展纪律作风整治专项督查。贯通融合纪律、监察、派驻、巡察四项监督，发挥监督的再监督作用。先后成立8个工作专班，共发现工作不守纪律、工作标准不高以及违规吃喝等问题377 个，主动约谈398 人，谈话提醒129 人。同时，组建5个协作区，创新“交叉”作战、“室组地”联动等方式，快查快办问题线索。做深执纪问责“后半篇文章”，提出纪检监察建议42 份，把好党风廉政意见回复关，提出暂缓或否定意见92 人次，作风整治成果不断巩固放大。

强化警示教育。把警示教育贯穿纪律作风集中整治全过程。一方面，“点”上发力，在推进“不敢”时挖掘“不能”“不想”的功能。到案发系统的单位召开“以案促改”警示教育大会，靶向发力，一年来，共到案发单位或者系统开展警示教育40 多场次。另一方面，“面”上拓展，在推进“不想”时发挥“不敢”“不能”的约束。用好用足在案件查办中收集形成的忏悔反思材料，在全区范围内开展警示教育，一年来，共开展此类警示教育5 次。

坚持抓细抓长

强化成效评估。朔城区纪委监委严把纪律作风集中整治质量关，形成“验收-评价-述责-考核”整治成效评估闭环。把纪律作风整治情况纳入年度党风廉政建设述责述廉重要内容，接受点评。在年度目标责任制考核中，朔城区纪委监委对各级各部门开展纪律作风集中整治情况进行赋分考核，集中检验整治成效。

强化标本兼治。朔城区纪委监委督促各级各部门针对纪律作风集中整治过程中查找出来的问题，纠建并举，进一步细化完善制度。对于纪律作风整治中发现的行业性、领域性问题，注重分析研判，标本兼治，在抓常、抓长上下功夫，坚持“当下改”与“长久立”相统一，将行之有效的措施和做法固化为制度机制，建立《落实党风廉政建设主体责任制度规定》等33 项长效制度。

一年来，朔城区倡导“四性”反对“四化”纪律作风集中整治取得明显成效，党风政风为之一新，风清气正的政治生态不断充盈。全区重要工作“定一件、干一件、成一件”的抓落实氛围逐步形成，老城棚户区改造、张家河征拆工作等历史遗留问题得到彻底解决，集大原高铁、朔州机场等省市重点工程项目按期圆满完成征拆任务，主要经济指标稳步增长，朔城区基本进入全市中上游水平。

谈到2022年的打算，朔城区纪委监委主要负责人信念坚定：“我们要坚持以***总书记关于作风建设的重要讲话重要指示批示精神为指导，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，以永远在路上的坚韧和执着狠抓作风建设，振奋精神，激发斗志，为全区高质量发展提供坚强保障。”