推进高质量发展的兑镇路径

○ 陈国亮 郭绍斌

唯有奋力而为，方能不负韶华、不负新时代。孝义市兑镇党委深入学习贯彻***总书记视察山西重要讲话重要指示，以“强镇富民”为动力、以“全方位推进高质量发展”为主题，坚持以党建为“第一责任”领导和保障发展为“第一要务”，紧紧围绕“先行先试大解放、发展质量大提高、转型升级大跨越、经济总量大回升”四大目标，深入落实换道领跑战略，全面推进产业升级、农业提质、矿区治理、民生发展取得新成效，奋力在全市“六新”攻坚战中当好冲锋尖兵，交好全方位推进高质量发展的兑镇答卷。

做特做优 以结构调整推动农业转型

针对传统种植业结构单一、经济效益不高的问题，为实现“经济强起来、农民富起来”的目标，镇党委以转型升级为龙头，夯实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食生产功能区保护制度，实施“高效农业工程”，聚焦“特”“优”产业，支持种粮大户和专业合作社通过土地连片集中经营，培育乡村产业新动能。

一是做优高效农业。兑镇农业一直是以小麦、玉米为主，坚持品种培优、品质提升，蹚出一条“绿色、高效、富民”的新路。近年来，以创建优质小麦现代农业示范园为目标，引领传统小麦产业向中强筋小麦的发展方式转变，蹚出了一条依托小麦主导产业推动农村经济发展的道路。与此同时，支持种粮大户和家庭农场按照“减玉米、增高粱”的调整思路，把优质高粱订单农业作为农业产业化的龙头工程，与汾酒厂签订“市场+农场+大户”的发展协议，发展酿酒订单基地3000 亩，推动了特色农业提质增效，努力把兑镇打造成有机农业样板基地。

二是做强林果经济。核桃是兑镇农业的第一主导产业，坚持以提质增效为抓手，在统筹景观、生态、效益上下功夫，坚持“林以种为本，种以质为先、质以管为主”的核桃经济林发展理念，把农户承包的核桃树入股集体经济合作社，实行托管服务，全程对核桃树进行统一耕地、高接换优，打造出5000亩有机核桃种植基地。南垣是林果栽植基地，特别是牛心柿子在周边县市小有名气，他们按照“高舞柿子龙头、推动三产融合、发展乡村旅游”的思路，组建了柿子种植联合体，开发系列产品，连续举办三届“柿子文化节”，通过“地标品牌”和“企业品牌”的发展模式，吸引省内外游客观光旅游，扩大兑镇农林产品的影响力和吸引力。

换道领跑 以路径抉择助力企业转型

聚焦“六新”、率先突破是转型发展的路径要求和战略举措。坚持以深化改革为动力，先行先试蹚新路、担当责任抓落实，努力推进煤炭产业的质量变革、效率变革、动力变革。混合所有制改革是新一轮改革重点，引导民营企业参与国企混改，是地方党委政府的一个重要课题。山西离柳集团是一家集煤炭开采、洗选、焦化为一体的大型国企，集团下属煤矿每年产生近百万吨煤矸石，不仅占用了大量的土地资源，还有自燃污染风险，需要投入巨资加以治理；科尔峰是一家开展建筑垃圾再利用业务的民营企业，成长于孝义城镇一体化建设时期。镇党委解放思想，把民营资本参与国企改革、发展混合所有制经济作为自己最重要的政治任务，引领科尔峰与离柳集团开展深度战略合作：离柳集团以闲置的砖厂资产注资科尔峰，提供场地设备，科尔峰实现增资扩股后，新设山西科尔峰再生资源有限公司负责具体经营。签订合作协议后，新科尔峰总资产达到1.79 亿元，能够以混合所有制企业身份对外融资贷款。公司上马了每年6000 万块煤矸石多孔烧结砖的生产线，通过承包离柳集团的煤矸石、粉煤灰治理业务，不仅解决了公司生产原料，而且享受了煤矸石治理补贴、环保项目等相关政策红利，极大地拓展了公司发展空间。而离柳集团通过与民营资本的深度融合，有效解决了煤矸石治理顽疾，节约了大量土地资源，盘活了闲置资产，延伸了产业链条，转移了富余劳力，开创了国企民企双赢局面。

兑镇作为典型的工矿型乡镇，增长粗放，必须从转变经济发展方式入手，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造低碳环保循环发展的经济体系。为此，党委政府决定深化债转股运营方式改革，支持正诚煤业复工建设，按照“改革粗放型、上马高精尖”的思路，努力探索煤矿5G 技术突破与应用，努力打造“5G 技术下井、建设智慧矿山”模式，力争为煤炭转型升级贡献兑镇力量。

找准定位 以绿色发展倒逼生态转型

兑镇属于典型的资源型乡镇，最大的责任在生态、最大的潜力在生态、最大的价值也在生态。加快转型发展，必须推动形成绿色发展方式，优化农村人居环境，提升宜居宜业品质，让老百姓更充分地享受绿色发展红利。

一是培育绿色发展新优势。一个地方经济的发展既需要内因的推动，也需要结合地方的生态环境，因地制宜发展新业态新产业。依托水库、塘坝和沟域优势，坚持做好山水文章，把农业发展和旅游产业统一布局，以乡村公园规划为切入点，布局双孢菇、食用菌、奶山羊、设施蔬菜，助推南垣雨沟休闲旅游项目和有机农产品基地尽快落实，通过吸纳社会资本，引导农民以土地入股，积极参与到农村“三变”改革中，打造以康养项目、农业示范、休闲养生、民俗体验、乡村旅游为重点的生态旅游品牌，形成原汁原味的休闲度假长廊。

二是打好矿区治理组合拳。按照镇矿一体化的思路，整合资源，坚持农村污染、企业污染一起整治，垃圾处理和污水处理一体统筹，架设离柳集团生活污水处理厂跨河桥一座，配套河坝修复、河道清淤和园林绿化，彻底解决行洪不畅、杂物污染河水问题。大气污染方面，重点抓好扬尘粉尘污染治理，完成离柳集团密闭煤棚建设。主动对接，靠前服务，平稳推进水峪、高阳两大矿1.6 亿元矿山治理项目，加快水峪南山历史遗弃废渣纳入生态项目治理中，彻底整治矿区固废污染问题。

三是拓展城乡发展新空间。树牢全域生态化理念，按照“全面推进、打造亮点”的总体思路，实行绿色村镇行动和绿色生活行动，做到四个全覆盖，即：以打造绿色家园为目标，开展“垃圾清理行动、文明乡风提升行动、农村绿化美化”三项行动，围绕沟、河、路、渠绿化率在50%以上，实现重要村庄和重要节点精品绿化全覆盖；以“田成方、路成行、林成网”为目标，实现农田林网化全覆盖；以省、市主干道为重点，打造以绿为主，绿美并举的生态走廊，实现主干道高标准绿化全覆盖；以辐射带动为引领，坚持“山上治本，身边增绿”，统筹景观生态治理，实现荒山可视山体绿化全覆盖。

党建引领 以动力变革支撑经济社会转型

加快转型发展，必须打牢管党治党的政治责任，熔铸转型发展的精神芯片。

一是坚守信念，打造“红心向党、敢为人先、奋力拼搏、争先创优”的党建品牌。兑镇是一片红色土地，英雄金斗山孕育了金斗山精神，以金斗山精神为载体的红色文化赋予了兑镇广大党员干部“敢于胜利、敢于斗争、敢于创新、敢于牺牲”的特质，去年以来，党委依托丰富的红色文化资源，建设了红军东征纪念馆，引导广大党员干部学好身边的党史，用好身边的教材，深挖理想信念、价值观念、奉献精神和创先争优的思想内涵，专题研究讨论“初心是否铭记、目标是否明确、效率是否高效、作风是否务实”，把党员干部思想统一到先行先试、转型发展的理念上，在全镇上下形成了比学赶超、奋力拼搏的生动局面。

二是强基固本，驰而不息打造一支“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党员干部队伍。党委始终把党的政治建设摆在首位，把真管真严、长管长严贯穿管党治党全过程，以抓组织，带队伍；抓制度，促提高；抓管理，严标准；抓阵地，强基础为要求，突出党建问题清单、整改清单两个基础，建立党支部规范化建设评价体系，去年以来，集中整顿农村支部2 个、品牌创优5 个、规范建设17 个。特别是完善“抓乡促村”党建机制，出台班子建设、作风转变、制度规范等制度28 项。通过制度建设，“干部走读”、“吃喝之风”、值班不规范、工作效率低、服务质量差等问题得到有效遏制。

三是学思践悟，全面提升干部队伍能力。把学习作为第一要义，提升党员干部履行第一责任和第一要务的执行力、社会治理的创新力，真正把基层党组织打造成为对内有凝聚力、对外有吸引力、对下有号召力、整体有战斗力的坚强堡垒，做到以实效实绩说话、以成效成果检验、以战报作答卷、以成果论英雄。