一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动新时代纪检监察工作高质量发展

□ 垣曲县委常委、县纪委书记、县监委主任 杨可隆

纪委监委作为党内监督和国家监察的专责机关，是管党治党和反腐败斗争的中坚力量。近年来，垣曲县纪委监委在上级纪委监委和县委的坚强领导下，紧紧围绕全面从严治党新要求、新部署，把反腐败作为一项系统工程，准确把握惩与治的辩证统一关系，多措并举、综合施策、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快构建更加科学、严密、有效的治理腐败长效机制。

持续强化“不敢腐”的震慑

保持高压态势是纪检监察工作一以贯之的要求,是反腐败斗争取得压倒性态势、迈向夺取压倒性胜利的重要保障。2016 年以来，垣曲县纪委监委牢牢把握“严”的主基调，从严监督执纪，从严执纪执法，从严追责问责，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑。

一方面，紧盯“关键少数”，严肃查处十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题，特别是对十九大以来不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起，决不姑息。2018 年，垣曲县纪委监委严肃查处了县农业综合开发中心原主任程某某严重违纪违法问题。程某某违反中央八项规定精神，在操办婚丧喜庆事宜中借机敛财，违规收受管理服务对象等非亲属礼金；违反国家法律法规规定，利用职务便利收受贿赂，为他人谋取利益。程某某本人被给予开除党籍、撤职处分，其涉嫌职务犯罪及涉案款一并移送检察机关审查起诉，同时向程某某行贿的张某某、姚某某也被给予相应处分。此案的查处在全县上下产生了巨大反响，对全县党员干部特别是党员领导干部形成了强烈震慑。

另一方面，紧盯重点领域、关键环节，打好“组合拳”，严惩“微腐败”，持续整治群众身边腐败和作风问题，真正把“严”的主基调长期坚持下去。紧盯教育、医疗、住房、社保等民生领域问题，紧盯群众信访反映集中的问题，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，对民愤集中、性质恶劣的案件重点督办乃至直查直办。今年以来，垣曲县纪委监委对6起恶势力犯罪案件逐一进行了分析研判和复审复核，共查处恶势力团伙背后的“保护伞”和相关职能部门工作不力等问题6 案18 人，其中，给予3 名科级干部撤职以上重处分。

不断扎牢“不能腐”的笼子

一体推进“三不”，不仅查处要严，而且监督要严、制度要严、责任要严。近年来，垣曲县纪委监委不断加大以案促改、以案促建力度，通过“一案一总结、一案一建议、一案两整改”，督促发案单位党组织主动认领问题，狠抓整改落实，加强制度建设，强化刚性约束，切实扎牢“不能腐”的笼子。特别是今年以来，垣曲县纪委监委深入剖析近年来市、县查处的扶贫领域腐败和作风问题背后存在的体制机制问题，督促全县47 个涉及扶贫工作的单位和部门先后召开了专题民主生活会或组织生活会，对照反面典型深入反思剖析，先后查找出廉政风险点67 个，制定了防范措施122 条，实行台账式管理，限期整改销号。

同时，为切实解决“一惩了之，一处了之”的问题，垣曲县纪委监委在认真总结教育回访经验的基础上，联合县委组织部门制定形成了教育回访协作配合机制，建立了《垣曲县受处分人员教育回访工作联席会议制度》，切实把惩戒与教育、严管与厚爱、激励与约束体现到教育回访工作中，真正做到了客观评价干部、从严管理干部、公道使用干部、热情保护干部。2019 年以来，对还在影响期内的204 名受处分人员进行了教育回访，以此帮助受处分人员进一步提高思想认识，深入汲取教训，重拾信心，积极工作。

切实增强“不想腐”的自觉

增强不想腐的自觉是治本的核心，只有党员干部不断提高防腐拒变意识，从内心里做到“不想腐”，反腐败斗争才能取得根本成效。

垣曲县纪委监委遵循违法始于违纪这个规律，抓住纪律建设这个治本之策，创造性地实施了预防党员干部违反“六大纪律”日常谈话全覆盖，督促各级党组织认真履行主体责任，对管辖范围内的党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，推动党员干部不犯错、少犯错成为常态。2017 年以来，全县各级党组织共开展日常谈话71401 人次，在“守纪”与“违纪”之间加装一道防止小问题累积演变成为大问题的“防护网”。

同时，垣曲县纪委监委坚持以打造“四个一批”教育示范点和廉政文化“六进”为载体，以理想信念教育、家风教育和反面警示教育为内容，在全县上下构筑了全方位、立体式的防腐屏障，廉政警示教育的精准性、持续性和有效性进一步提高，力求让每一名党员都知敬畏，真正实现“查处一案，警示一片，治理一方”的综合效果。特别是坚持用身边事教育身边人，通过到发案单位面对面宣布处分决定、面对面深入剖析、面对面督促整改、面对面吸取教训等方式，做好“一案五说”，即说纪、说法、说德、说害、说责，实现从“一张纸”到“一堂课”的转变，进一步增强典型案例的警示教育效果。垣曲县纪委监委严肃查处了扫黑除恶专项斗争中发现的一系列违纪违法问题，对23 名公安干警作出了党纪政务处分。为进一步加强以案促改、以案促教力度，垣曲县纪委监委在县公安局中层以上党员干部大会上，现场宣布了对这23 名公安干警的处分决定，以此督促全县公安干警深刻汲取教训，坚持举一反三，自觉讲规矩、守纪律、知敬畏、守底线，坚决杜绝执法不公、执法不严，有案不立、压案不查等问题，切实做到严格规范公正文明执法。