加强铁路企业党支部标准化规范化建设的思考

■刘志刚

加强党支部标准化规范化建设，是全国组织工作会议作出的重要部署，是加强基层党组织建设，夯实党建工作基础，推进全面从严治党向基层延伸的重要举措和重要抓手。结合工作实际，以学习贯彻党的十九大和全国组织工作会议精神为指引，以建设标准化党支部、提升党支部组织力为目标，以党章党规为根本遵循，就加强国铁企业党支部标准化规范化建设谈几点认识和思考。

一、切实形成加强党支部标准化规范化建设的思想共识

加强党支部标准化规范化建设是推进全面从严治党向基层延伸的客观要求。新《党章》明确规定：“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”贯彻新时代党支部建设新要求，持续推进全面从严治党向基层延伸，必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓严抓细抓实抓好支部工作，打造坚强战斗堡垒。加强党支部标准化规范化建设，就是围绕管党治党的新思想新部署新实践，以全面从严治党永远在路上的执着和坚定，将党中央全面从严治党的标准和要求，以符合实际、务实管用、便于操作的方式，通过明确标准、优化流程、规范机制，层层压实到基层党建工作的各个方面、各个环节和各个流程，实现支部工作规范化、程序化、目标化管理，从而推动全面从严治党落实落地，落实到“最后一公里”。

加强党支部标准化规范化建设是推进基层党建工作强基达标的基本途径。***总书记在全国组织工作会议上指出：基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。学习贯彻***总书记重要讲话精神，加强基层党建工作，必须坚持抓基层、打基础这一治国理政、管党治党的固本之策。加强党支部标准化规范化建设，就是紧密结合国铁企业党支部建设实际，主动承接交通强国、铁路先行历史使命，坚持贯彻强基达标、提质增效工作主题，强化顶层设计，立标准、明标准、落标准，强化基层基础，建强战斗堡垒，提升党支部组织力。

加强党支部标准化规范化建设是推动铁路高质量发展的必然选择。***总书记指出，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。党中央制定了一系列重大战略、部署了一系列重要工作，基层党组织就要在贯彻落实中发挥领导作用。铁路要实现高质量发展，必须坚持党的全面领导，也离不开坚强的组织保证。加强国铁企业党支部标准化规范化建设，就是要在推动铁路高质量发展中，通过加强基层党建工作，解决党的领导弱化、党建工作缺失、全面从严治党不力等方面的问题，在促进党建工作与业务工作融合发展上下功夫，以党建工作引领中心工作，以中心工作成效检验党建工作成果，在安全、运输、经营、建设、服务主战场上发挥好党支部的战斗堡垒作用，全面教育引导党员创先争优、团结动员群众激情奉献，为推动铁路高质量发展凝聚起强大合力。

二、系统总结，深入调研，在科学建标立标上下功夫

抓好顶层设计。要始终坚持“让管理者麻烦、让作业者简单”的工作理念，保持科学、严谨、务实的态度，抓好顶层设计。借鉴长期以来在党支部建设方面形成的历史经验，汲取优秀成果，紧扣创建“四强”党支部、培育“四优”党员工作目标，结合国铁企业各专业、各系统、各工种实际情况，着眼于党支部作用发挥，突出铁路行业特性和企业服务，创新搞好谋划。系统梳理、深入学习和领会落实各级党组织关于党支部建设方面的重要文献、文件制度、办法措施，综合分析论证“理论与实践、要求与现状、继承与创新”的关系，统筹考虑各方面因素，确保依据准确、要素全面、方案科学。

把握现实需求。围绕什么是标准、怎么建标准，规范什么、怎么规范等问题，通过座谈交流、集中研讨、现场察看等方式，深入开展调研，广泛征求意见，摸准现场需求。突出把握党支部工作的难点、着力点，认真剖析制约党支部建设的根本因素，列出问题清单，深入分析，切实找准党支部标准化规范化建设的切入点和立足点。

建立科学体系。要学习借鉴企业管理标准制定思路，导入标准化元素，有序整合基本组织、基本队伍、基本制度等要素，着力从组织体系设置、班子队伍建设、支部换届选举、党内组织生活、主题实践活动、党员活动场所、工作载体建设、党员教育管理、发展党员工作、运行机制体制等方面，解决好“干什么”“谁来干”“怎么干”的问题，突出实用、够用、管用，切实把标准定准、定细、定实，规范工作流程，设立标准模板，做到“事事有指导、件件有流程”，着力构建先进、科学、实用、系统的标准体系。

三、分布实施，打造样板，在认真学标贯标上下功夫

抓好标准学习。将标准体系作为党支部书记“必修课”、作为支委成员重点学习内容，纳入各类“党字号”培训教育范畴。分层级组织开展标准讲解、标准点评、专题宣讲等宣贯活动，组织全体党员学习掌握标准体系的构成内容，深入理解指标设置的目的和具体内涵，准确把握评价标准，形成学标贯标的浓厚氛围，提高标准化规范化意识，养成学标贯标的行动自觉。

打造示范支部。在各系统各专业遴选具有代表性的党支部，对标准体系先行先试。通过专题培训、现场观摩，系统讲解标准体系建立的基本思路、体系构成，逐条解析标准体系的制定依据、操作规范，明确推进任务和落实要求。同时制定党员领导人员联系指导方案，分阶段组织开展帮教督导，对试点党支部加大支持和帮扶力度，将试点党支部打造成有代表性、有影响力的示范点，形成可复制、可推广的经验。

实时修订完善。坚持以日常工作成效检验标准化规范化建设成效的原则，建立完善标准体系建设的长效机制。根据党中央和铁路总公司党组关于党支部建设的新要求，适应铁路高质量发展新形势新任务，结合党支部标准化规范化建设试点情况，按照实践、完善、再实践、再完善的工作思路，在推广使用的过程中及时完善标准体系，确保党支部建设标准与时俱进，党支部标准化规范化水平不断提升。

四、压实责任，激励警示，在从严对标考核上下功夫

明确责任体系。要健全完善党建工作责任体系，将党支部标准化规范化建设要求全面纳入责任体系，明确各级党组织、职能部门和有关岗位的建设责任。抓实党组织主体责任、党组织书记第一责任、委员“一岗双责”、党员岗区责任，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实，推动党支部标准化规范化建设的工作格局。

建立考评标准。突出目标导向，明确考评标准，从支委职责落实、“三会一课”质量、主题党日、党支部基础台账、党员队伍建设、党费管理、群众工作等方面设置评价标准，建立月度自查、季度验收、年度评定考评机制，使党支部标准化规范化建设成效显性化、可衡量。

加强考核激励。建立党支部标准化规范化建设考核机制，综合利用日常抽查、专题调研、联检互评、专项督查等手段，通过党支部自评、党员群众测评、上级党组织考评等方式，对党支部标准化规范化建设进行精准画像式评价，使各级党组织书记对党支部建设情况定位清晰、问题明确，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，产生鞭策效果，促进党支部标准化规范化建设全面提升。将标准体系落实情况作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，作为党组织和党员评先评优、职务晋升、岗位成才的重要参考。同时健全考核问责机制，对在推进过程中不认真履行工作责任、不担当不作为的党组织和党员，严肃考核追责，促进党支部建设质量不断提升。

五、牢牢把握党支部标准化规范化建设必须把握的原则要求

加强党支部标准化规范化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须在长期抓、抓长期、反复抓、抓反复上下功夫。推进过程中，必须把握以下原则性要求：

一是加强党支部标准化规范化建设，要站在全面从严治党的政治高度，提高认识、凝聚合力，坚持强化党支部的政治功能，提升基层党组织组织力。

二是加强党支部标准化规范化建设，以提升党支部工作质量为重点，强基达标、提质增效，提升基层党组织的自身管理能力和服务水平，更好地把广大干部职工号召起来、组织起来、凝聚起来。

三是推进党支部标准化规范化建设，要坚持双向融合，以党建工作引领业务工作，以业务工作承载党建工作，防止搞运动式创建、搞盆景式创建、搞材料本本创建。

四是加强党支部标准化规范化建设，要坚持逐级负责、岗位负责、系统推进，健全完善推进机制，分层分类组织，常态化开展对标检查，总结经验，改进不足，滚动提升。

五是加强党支部标准化规范化建设，要坚持运用信息化和“互联网+大数据+党建”思维，打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、可视化展示于一体的党建平台，实时跟踪，及时发现和解决问题。