反腐倡廉常抓不懈 创优环境促进发展——阳泉市纪委监察局“围

■本刊记者

2月18日，也就是春节长假后上班的第三个工作日，阳泉市纪委召开新闻发布会，向新闻媒体通报了该市2012年以来党风廉政建设和反腐败斗争的情况，可以说是重点突出、亮点纷呈、成效显著。

去年以来，阳泉市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大精神，按照市委、市政府和上级纪检监察机关的安排部署，始终坚持“围绕中心,服务大局,创优环境,促进发展,构建和谐”的工作思路，大力创优发展环境，坚决查处违纪违法案件，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效，为实施工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市“四大战略”，实现项目建设、改革开放、民生改善“三个突破”，建设“千亿阳泉、百万新城”提供了坚强的政治和纪律保障。

一是优化发展环境工作取得了重大进展。市纪委常委会对加强干部作风建设、优化发展环境工作高度重视，根据全省“项目落地年”、全市“项目攻坚年”活动的安排部署，将2012年确定为“创优环境年”，采取了一系列措施，强力推进工作。首先，加大行政审批制度改革力度，行政效能进一步提升。市级行政审批项目由年初的194项清理、精简、调整为98项。同时，稳步推进行政审批“两集中、两到位”工作，着力构建“审管分离，权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制。强力推进公共资源交易中心建设，完成了总面积2460平米的阳泉市公共资源交易中心场地建设，成立了阳泉市公共资源交易中心，工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地招拍挂等相关部门正陆续进驻。同时稳步推进扩权强县试点工作，第一批下放的7大类85项权限全部下放到盂县、平定两个试点县。其次，切实加强监督检查，保障省委、省政府和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。先后开展了综改试验区发展情况、保障性安居工程建设、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家和省科技重大专题项目和科技计划项目实施及其经费管理使用情况等24个方面的监督检查，督促整改问题109个。实行了市、县两级纪委监察局领导联系重点项目制度，跟踪服务，帮助解决项目落地中的困难，全力促进所联系项目早落地、早开工、早投产、早见效。实行了重点工程“效能监察员”工作定期报告制度，向全市重点工程项目派出效能监察员212名，市效能办根据效能监察员反馈情况开展3次专项督查，为全市重点工程建设顺利推进保驾护航。此外，深入开展吃拿卡要专项整治和纪律作风专项整顿，切实加强干部作风建设和机关效能建设。全市各级纪检监察机关立查吃拿卡要典型案件27件，党纪处分15人，政纪处分12人，收缴违纪违法资金225万元。同时开展了以“转变干部作风、促进工作落实”为主题的纪律作风集中教育整顿活动，促进了党政机关作风转变，推进了工作落实。对党政机关和窗口单位存在的上班自由散漫、萎靡不振、迟到早退、离岗脱岗、玩游戏、看小说、网上聊天等懒政怠政问题进行了整治，对涉及的18名责任领导、124名工作人员给予了党政纪处分或组织处理。

二是始终保持对腐败分子和腐败现象的高压态势。2012年以来，阳泉市各级纪检监察机关针对该市正处在转型过程中各种矛盾的交织期、利益调整的转换期、腐败问题的易发多发期的情况，严肃查办了一批在煤焦领域、工程建设、矿产资源开发以及农村集体资金资产资源管理等重点领域和关键环节的违纪违法、违反组织人事纪律案件。全市各级纪检监察机关受理群众信访举报658件（次），初核案件线索161件，同比上升19.2%；立查案件155件，同比上升28.1%；处分违纪党员干部223人，同比上升14.9%。其中，县处级干部20人，乡科级干部48人；党纪处分153人，政纪处分96人，双重处分27人，移送司法机关15人，刑事处理27人。为国家和集体挽回经济损失以及收缴违纪违规资金1.25亿元。

三是惩防体系信息网建设取得突破性进展。阳泉市委、市政府对推进惩防体系信息网建设高度重视，市委书记洪发科、原市长李栋梁均作出重要批示，市委成立了惩防体系信息网建设领导组及办公室，制定了《阳泉市惩防体系信息网“一网七平台”建设实施方案》，召开了惩防体系信息网“一网七平台”暨公共资源交易中心建设推进会，大力推进惩防体系信息网建设并取得阶段性成效。市食品安全责任监督网格化信息系统、公共资源交易暨电子监察平台、信访举报投诉平台和煤矿安全生产责任监督平台一期工程均已建成并投入使用，阳光农廉网、工程建设领域项目信息和信用信息公开平台、行政审批暨电子监察平台在原有基础上进一步提升，阳泉惩防体系信息网“一网七平台”全面进入试运行。下一步，他们将认真扎实地抓好“一网七平台”相关配套工作，完善服务监督功能，充分运用“制度+科技”的手段规范权力运行，加强对权力的监督。

四是认真解决群众反映强烈的突出问题。在深化专项治理工作方面，继续推进煤焦领域反腐败专项斗争，重点对61户洗配煤企业进行了摸底调查，追缴35户企业增值税5700余万元。深入推进工程建设领域专项治理对全市登记注册的1353个工程项目上存在的2358个问题进行全面整改，整改率达98.2%；2012年收缴各类资金3.81亿元，累计收缴6.03亿元。切实加强对打击非法违法采矿工作的跟踪督查，追究9人刑事责任，行政拘留15人，辞退、解聘6人，给予28人党政纪处分。同时强化安全生产法规制度的落实，组织处理安全生产责任事故责任人96人，给予91人党政纪处分，移送司法机关2人。在加强基层党风廉政建设工作方面，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，新出台农村基层干部廉洁自律制度29项，修订完善农廉监督管理制度47项；开展了农村财务及涉农专项资金大检查，收缴违规资金496万元，纠正相关问题117个。严肃查处群众反映强烈的典型涉农案件31件，给予19人党政纪处分。出台了《阳泉市关于加强非公经济组织反腐倡廉建设的指导意见》，稳步推进非公有制经济组织和新社会组织的反腐倡廉建设工作。城区、矿区紧紧围绕城市社区民主决策、民主监督、民主管理，建立健全了《社区党务、居务公开制度》等制度，积极探索工矿型城市社区党风廉政建设的新路子。在认真做好涉纪信访和纠风治乱工作方面，深入开展“下基层、转作风、抓信访、促稳定”活动，扎实做好基层涉纪信访工作。2012年，化解进京赴省到市涉纪信访案件56件。严肃查处公路“三乱”行为，下发督办建议书35份，纠正不规范行为57次，给予30人党政纪处分阳泉市连续四年被评为“全省治超工作优秀市”。纠正银行业金融机构乱收费问题3034笔76599元。纠正电信领域套餐产品48种，电信用户投诉数量下降7个百分点坚决纠正教育乱收费问题，《中国教育报》、新华网、新浪网、搜狐网等媒体报道了阳泉市治理教育乱收费、规范各级各类学校办学行为的做法。不断深化政风行风评议活动。各级行评部门召开听证对话会268场，解决问题6048个，采纳群众提出的意见建议500余条。在办好《政风行风热线》节目的基础上，市行评办新开设了《政风行风追踪》节目，深入调查、跟踪走访、深度报道，并督促相关部门研究解决群众反映的问题，政风行风进一步好转

在做好以上重点工作的同时，阳泉市各级纪检监察机关切实加强反腐倡廉教育、监督等基础性工作。大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进公园，2012年共举行大型群众性廉政文化会演活动14场，16000余人次现场观看、接受教育。认真落实中央关于严肃换届纪律的要求，严把市人大代表和市政协委员提名人选廉政关，取消2人的市政协委员提名资格，对市人大、市政府、市政协换届进行了全过程跟踪监督，确保了换届工作风清气正。完成了对10名县级领导干部的经济责任审计，查出各类违纪违规金额1.7亿元，对2011年经济责任审计中查出的73个问题认真督促整改，68个已整改到位。

特别是针对新闻媒体所披露出的问题，加大了监督与整改工作的力度。如：2012年，市纪委监察局对浙江商人宋瑞峰网上反映的《山西平定“关门打狗”，招商县长索贿6万，致民企损失过亿》问题进行了核实，提出合理化建议7条，进一步规范了全市各级、各部门招商引资工作。2012年12月21日，中央人民广播电台中国之声《新闻晚高峰》栏目报道了“山西阳泉出租车更新，车主缴费17万元迟迟未领到新车”问题后，市纪委监察局及时进行了调查，对出租车公司乱收费、车辆更新进展缓慢以及行业监管部门监管不到位等问题下达了整改建议书，并督促整改到位，既维护了车主的利益，又保障了广大市民方便出行。