美国圣诞节“廉洁指导”的启示

■ 沁 彬（整理）

美国圣诞节“廉洁指导”的启示

■ 沁 彬（整理）

每一年的圣诞节前夕，美国政府的机关部门可能会向自己的雇员，即我们所称的“公务员”，发布一次所谓的“廉洁指导”。实际上，“廉洁指导”就是一份有关限定接受礼品和宴请的文件。其内容具体详细，文字清楚简明，可以让所有雇员一目了然又牢记在心。以下便是美国商务部国家海洋和大气层管理局向雇员颁发的“廉洁指导”。美国商务部国家和大气层管理局全体工作人员：

圣诞节即将到来，不少雇员可能会收到与本部门有业务联系的私人或单位送来的礼品或宴会邀请书。现本局重申有关接受礼品和宴请的限定，请君务必遵守。

您不能接受与您工作的部门有关的私人或单位（包括您的权限对其有影响者）所赠送您的礼品。当然，如果他们恰恰是您的亲戚和朋友，那么您还是可以“笑纳”20美元以下的小礼品的。但如果礼品的价值超过了20美元，那么重要的是，您同时还必须向您的上级明确表示，您是作为他的亲友，而非有特定职务的办公人员来接受礼品的，并在此后最好作价值相当的回赠。

外国政府（或由外国政府组办的国际机构）主动赠送的价值低于245美元而且实难谢绝的礼品，您可以收下，但在3小时内务必向上级主管部门申报备案。如果礼品价值超过了245美元，您在无法推脱的情况下也许仍可接受，但须如同所有政府部门收到礼品时一样，全数上交给有关部门妥善保存。

在通常情况下，您不能接受您所领导的下属机构的工作人员或级别比您低的工作人员赠送的礼品，但您可以跟同事（包括行政领导）交换价值低于10美元的小礼品。不过仍须强调：管理人员不可向下级人员索要或暗示送来这样的礼品，而仅仅在属于传统的“礼尚往来”性质时，方可予以接受。

您也许还会接到与您或您所属部门有业务联系的人或单位的宴请。一般情况下，与接受礼品有关的限定同样也适用于宴请。这就是说，如请客者与您的工作部门有业务联系，或您的权限可能对其产生影响，您就不应该出席，除非是总费用低于20美元的低档而且规模有限的小型宴请。

只有在下列情况下，您方可出席高于20美元的宴请：①一个邀请面广泛的宴会，其中大多数客人来自不同的私营企业；②为了国家或部门的重大利益，由您的上司组织的宴请。

以上仅是一般性的指导方针，您须时时对照，以防止任何可能的犯规行为的发生。对以上规定如有疑问，请和本部门的大众咨询处和职业道德处联系。

值得一提的是，美国的政府部门并非每年圣诞节前都发一次有关文件。实际上，在美国，相关的法律和行为准则都已相当完善和详细，有时之所以重发一次，只是提醒公务员们务必严格遵守相关纪律，不要玩忽职守，更不要将规定视为儿戏。

这份“廉洁指导”其实给了我们很多的启示：第一，廉政建设是人类的共同科目，需树立长期建设的思想，要不厌其烦、持之以恒地抓下去，不要指望一蹴而就。第二，节日廉政要求，既要体现原则性，又要体现人情味。实际上，廉政建设绝不是仅靠“这不准”、“那不许”来硬“堵”就能奏效的，还应该有适应人性特点的“疏导”渠道，比如设立下线，规定“礼尚往来”的数额和场合等，只要“堵疏”得当，必然便于接受和执行。第三，廉政规定切忌板着面孔仅提一些口号式的原则要求，内容一定要具体详细，文字则清楚简明，让人一目了然又能牢记在心，这样落实起来效果会更好。第四，更重要的一点是，机关公务人员、企事业单位工作人员，要强化自觉遵守廉洁规定的意识。据了解，美国人的法规意识很强，规定不准接收超过20美元的礼品，你给他21美元的礼品他坚决不收，就是收了也会按规定上交。这仿佛“太死板”，但实际上，廉政建设要搞好，确实需要这种“死板”劲儿，令行禁止，不越雷池一步，就不会出现“几百个文件管不住一张嘴”的问题了。

（责编：于晋芳）