“四转四促”走出百姓获得感

王维峰

2017年元旦刚过，铜山区按照徐州市“百千万”工作部署，启动了“区级机关联镇街、百名干部进百村、千名党员入万户”集中走访帮扶活动，组织广大党员干部沉下身心到基层去解难题促发展、补短板帮民富、化矛盾促和谐，真正把工作做到家里，实事办到田间。

转“集中”为“常态”促进作风转变

利国镇西李村一居民因宅基地纠纷常年上访，工作组的同志在春节后上班第一天一起到他家中走访，户主当场表示“你们来了，我也保证不到外面上访了”。

干部不往下走，问题就会往上走，干部高高在上，群众就会避之唯恐不及。为彻底转变工作作风，让群众说话有人听，事情有人办，铜山区确定了用真心、动真情、听真话、帮真事“四真”工作法，让走访干部真正沉下心、俯下身、察实情，当好方针政策的“宣传队”、社情民意的“信息员”、服务企业的“店小二”。

铜山积极对接市帮扶单位，建立点线面联动机制，组建25个工作队负责全区面上工作推进，每个工作队以村居、园区为单元组建工作组，负责村居、企业、项目、家庭等四条“线”上的走访帮扶，工作组内全体党员对接帮扶对象建立包挂点，形成了市、区、镇、村四级联动的工作机制。

在“大走访”要求上，铜山确保做到数量质量“双保证”：数量上做到对323196户居民、916家重点企业一户不漏、一个不少；质量上要求明确程序流程、明确访问内容、明确帮办事项，确保人员到位、精力到位、保障到位“三明确三到位”。为确保走访工作常态化开展，铜山建立了“两档两卡、企业帮办”制度，“两档两卡”是指为走访户、走访企业分别建立档案，并发放百姓连心卡、企业服务卡；“企业帮办”是指区四套班子领导和区机关所有单位班子成员与区内重点企业建立“一对一”服务帮办关系，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。截至目前，全区各级干部共下基层走访8.2万人次，走访群众29.6万户，入户率91.5%。

转“过场”为“现场”促进工作落实

俗话说脚上无泥，手上无力。要摸清实情，必须做到身到、心到，放下架子、进万家门，沉下身子、知万家情，想出法子、解万家难。

铜山坚持在走访帮扶中访出问题、查清底数、查明症结，做到问题不遮掩、矛盾不回避、绝不走形式。25个工作组1900余名党员干部采取进村入户、座谈访谈、问卷调查等多种形式，坚持“户户入、人人问”，采取一条短信、一个电话、一次交流、一张卡片、一次帮扶“五个一”工作法，全面摸清社情、民情、企情，深入了解基层所需、群众所急、企业所困，坚持边走访边落实、边调研边促进。

党员干部带着真心真情，听到真话实话，着力解决群众思想困惑、生活困难、项目建设障碍、企业发展瓶颈、影响社会稳定事项、基层党建薄弱环节等6个方面的问题，初步梳理出教育、就业、医疗、出行、饮水、安全等方面问题8303件，已帮助解决2447件。

转“被动”为“主动”促进企业发展

在走访徐州爱特普电子有限公司时，企业提出希望帮助申报“苏科贷”，以缓解企业融资压力。区科技局在了解企业的经营、财务等方面情况后，会同中国银行青年路支行对企业进行了贷前考察，并指导企业开展“苏科贷”项目的申报工作。目前，企业正在填报项目材料，与银行进行对接。

企业是经济的细胞，企业不多、企业不强，光有数字好，那只是虚胖，也不会长久。

铜山区组织走访干部深入建设一线，了解掌握“一中心一基地一高地”重点项目和重大工程建设推进情况和急需解决的难点问题，扎实做好项目审批、土地供给、环境评估、政策支持、资金保障、征地拆迁等环节的协调服务工作，确保项目顺利推进。

工作队员深入企业一线，与企业负责人面对面交流，逐一摸清企业在技术升级、投资融资、市场盈利、政策环境等方面的瓶颈制约，以及对产业政策制定、执行、审批效率、干部作风等方面的意见建议，结合推进“放管服”改革，全面推行“一口受理、并联审批”，形成一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个平台管信用的工作机制。深入生产一线，重点走访生产一线职工、困难户等，深入了解职工生产生活中的实际困难，探索增收富民新渠道，为今后定政策、作决策提供依据。目前，各工作队已走访企业858家，梳理企业提出的问题401件，已帮助解决49件。

转“触动”为“行动”促进民生改善

阳春三月，铜山区春风行动大型招聘会同和煦的春风一起，吹进了群众的心中。区人社局、区扶贫办、区总工会、区妇联等单位以“促进转移就业助力脱贫攻坚”为主题，为郑集镇及周边的农民朋友送去了岗位和政策。招聘会现场进驻企业140家，其中市區企业45家，提供就业岗位5000余个，入场求职人数4500余人，达成就业意向1080人，发放宣传材料9000份，提供劳动就业社会保障政策咨询1500余人次。

铜山区在大走访中，聚焦百姓所思、所急、所需、所盼，用“脚板”量出“短板”，即知即改，即知即干。

针对居民富裕程度不高的问题，铜山区抓住就业这一富民之首、民生之基，加快推进“四个一批”项目建设，坚决打好聚焦富民主攻仗，通过产业发展吸纳直接就业2.6万人；落实市“六项脱贫举措”，年内再完成2万低收入人口脱贫、8个经济薄弱村达标任务，到2019年提前实现7.6万低收入人口脱贫、30个经济薄弱村达标目标。

针对农村孩子“上学远”、城镇孩子“择校热”问题，着手恢复6所村级小学，引进优质教育资源，在城区新建6所中小学，让孩子们都能就近享受优质均衡的义务教育。

针对就医问题，投入2.9亿元实施区医院、中医院内涵提升工程，改造未达标农村卫生服务站100个，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的医疗卫生服务。

针对农民出行问题，投资3.9亿元，建设农村公路160公里，村内道路200公里，新开通镇村公交9条，今年实现水泥路“户户通”、公交“村村通”。

针对饮水安全问题，铺设更新供水管网2350公里，力争明年让全区130万群众都喝上干净卫生经过水厂处理的地表水。

针对公共安全问题，常态化开展安全生产、信访稳定、食品药品安全、环境保护“四项督查”工作，实施平安建设“十项工程”，把各类矛盾隐患发现在早、处理在小，力争今年创成“长安杯”，让百姓切实感受到发展的温度。

（作者系中共徐州市铜山区委书记）

责任编辑：钱国华