我国学前教育政策工具选择的演变分析

齐媛媛

摘要：我国学前教育发展历程起步较晚，政府在进行政策改革的过程当中要借助西方先进的教育管理措施，来进行教学方面的拓展使政策能够更加贴合我国现阶段的学前教育情况。由于未来学前教育工具选择要重视政策问题的相互匹配性，所以在进行政策执行的过程当中，要充分的考虑到政策工具选择的类型，从而有效的提高人们的政策参与度和执行能力。

关键词：学前教育；政策工具；工具选择

政策工具是政府在解决社会性问题时所采取的方式或手段是政策实行和实施的重要保证。政府在进行学前教育政策工具选择的过程当中要根据我国现阶段学前教育政策的实施状况来进行有针对性的选择和引导，充分地以学前儿童来进行主导增强学前儿童的学习便利性。并且采取谨慎的态度与现阶段的影响进行相互结合，合理有效的保障政策工具的实施。

一、影响我国学前教育政策工具选择的重要因素

（一）政府选择的侧重点

政策工具在选择的过程当中是一个复杂繁琐的过程，经常会涉及到各方面的因素，由于我国正处在高速发展时期，对于政策工具选择成熟度不高。所以领导者在进行政策工具选择时，过度的注重法律政策来进行命令性的要求使得政策工具选择过于僵硬。同时在市场经济发展过程当中政府过度的强调发展的效率，在政策实行的过程当中能够更好的将政策进行有效的调控和管理，增强上传下达的作用。但是政府过度依赖此种工具，在实施过程当中产生一部分的消极影响，不利于我国教育事业的发展和提升。

（二）政策工具本身的弊端

与各类政策工具都具有各自的适用范围，所以政府在实施学前教育工具选择的过程当中对于根据政策选择效果更不一样，只有在适应的政策当中才能够真正的体现出政策工具选择的时效性和科学性。例如对于报酬型的政策工具则只适合于激励性的环境当中。所以政府在进行学前教育政策工具选择的过程当中，要规范幼儿园教师的教学路线，使幼儿园教师的综合素质能够得到有效的提高和把控。政府在选择政策工具当中要通过诱导性的政策工具和命令性的政策工具有效的进行结合，使教师的准入政策能够得到有效的引导，充分的增强政策工具的高效性。

（三）经济投入的局限性

政府在进行政策落地的过程当中各项政策工具，都需要通过经济来进行有效的支撑，特别是具有报复性的政策工具，需要通过财政部门的审批和保障，才能够有效的推进教育政策的拓展和延伸。随着我国经济的不断发展和进步，在学前教育发展過程当中中央财政政策进行了进一步的学前教育预算控制。但是由于国家财政对于学前教育工作的投入力度相对较小，所以很难从根本上支撑我国学前教育工作的稳步发展。所以在政策执行的过程当中需要增强经济的投入和引导有效的提高政策工具的落地性。

二、我国学前教育政策工具选择的策略

（一）在工具选择过程当中要与政策进行相互联系

根据当前学前教育政策的研究发现，学前教育政策主要根据幼儿园管理和发展、教师的教学水平、教学侧重点、学生的健康，所以在政策工具选择的过程当中要深入的结合幼儿园管理和发展选择得合适的政策工具。并且政府在进行政策工具选择的过程当中，也要根据政策目标来进行政策工具，长期或短期性的目标设计，充分的提高政策实施的高效性。我国在进行学前教育政策工具选择当中主要的客体是幼儿园教师，选择以命令性的政策不能够很好的激发幼儿教师的教学主动性，所以政府要选择以命令为主以报酬型为辅的政策工具来进行教育政策的拓展和创新。

（二）根据政策执行效果以及政策工具的类型来进行选择

由于政府在进行学前教育政策调控的过程当中是站在统一的角度来进行综合性的把握，由于政府站在宏观角度进行调控，很容易导致各地区在政策执行方面存在着不同的差异性，从而各个地区的学前教育政策落实效果不够完善，政府要及时的对政策工具进行适当的拓展。在农村偏远地区由于学前教育的入学效率较低，教师的教学质量也不够完善教师通过传统性的教学方式来进行教育引导，导致教学的效果不够高效。所以政府要充分的重视报酬和职能性的政策工具选择，从而有效的激发教师的教学高效性，引导教师进行积极的教学提高教学的质量。

（三）把握时代的发展引进新型政策

随着我国经济的不断发展和进步，在政策工具选择的过程当中政府也要积极的借鉴先进的政策工具来进行选取和应用，结合当下我国现阶段的教育现状进行政策工具的选择和创新。我国政府在发展的过程当中要积极的顺应时代的发展潮流，引进新型的政策工具，依靠信息化的优势来进行政策工具的引导和应用。使政策能够更加具有科学性，提高公众的参与度，更好的体现政策制定的民主性，有效的促进了学前教育工作的推进。

三、结束语

一言以蔽之，我们可以清楚的认识到在现阶段学前教育政策工具演变分为三个阶段，每一个阶段对于学前教育政策工具类型，进行深入性的剖析可以得知我国学前教育事业缺乏系统性的合理配置，政策工具使用不够完善。政府在选择工具的过程当中，要根据工具的特点以及经济的投入限度来进行选择。使政策能够组合当下学前教育发展现状，保障学前教育工作的稳步进行。

参考文献

[1] 洪秀敏，罗丽. 我国现行教育政策工具选择的演变分析[J]. 教育学报，2016（05）.

【作者简介：保定广播电视大学 导学教师 本科学历，硕士学位。】