把党的群众路线要求落实到“三解三促”的生动实践中

王立平

（作者系中共江苏省委省级机关工委书记）

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党从执政兴国全局和战略的高度作出的重大决策，是切合党情民意的务实之举。提高党的群众路线教育实践活动的针对性实效性，关键是要将中央要求和江苏实际紧密结合，通过行之有效的方法和载体，把中央关于开展党的群众路线教育实践活动的要求具体化，真正落到实处。2011年以来，江苏省委、省政府把开展领导干部下基层“三解三促”活动作为贯彻落实中央关于保持党与人民群众血肉联系、做好新形势下群众工作新要求的重要举措，省市县三级5.5万多名领导干部深入实际，深入基层，深入群众，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，以实际行动促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，受到了基层群众的普遍欢迎和好评，产生了广泛而深刻的影响，其生动实践富有启示意义。

注重示范引领，以领导干部身体力行带出密切联系群众的好风气。坚持领导带头下基层，是江苏开展“三解三促”活动的一大特色和亮点。“三解三促”活动开展以来，省委书记罗志军、省长李学勇连续三年率先深入农村驻点调研，吃住在农民家中，参加生产劳动，专门安排时间接待信访群众，帮助基层群众解难题谋发展，认真撰写调研报告，并将驻点调研成果用于指导苏北、苏中经济社会改革发展。其他省委常委、省级领导干部每年也都深入偏远困难乡村或厂矿、学校、站所等基层单位驻点调研，倾听群众的呼声，帮助他们解决实际困难和问题，共谋发展的思路和对策。在省委、省政府领导的引领带动下，全省各级党员领导干部积极开展下基层“三解三促”活动，实现了县处级以上领导干部参与全覆盖、所有村（社区）联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。2012年，下基层的领导干部走访基层群众36.5万人，处理信访案件2.2万件，为基层群众办实事13.9万件，有力促进了江苏经济社会又好又快发展。“风成于上、俗化于下”，领导干部是贯彻落实党的路线方针政策的组织者和骨干，领导干部的一言一行、一举一动，对党风、政风、民风都会产生直接影响，江苏以领导机关、领导干部下基层带动机关党员干部眼睛向下看，脚步向下走，推动了机关工作重心由“上”到“下”转变，既使干部受到了教育，得到了锻炼，也以为民务实的实际行动赢得基层群众对领导机关的信任，拉近了党群干群之间的距离。

注重实践养成，以基层一线的亲身体验促进机关党员干部转变观念、改进作风。近民才能爱民。机关党员干部只有沉下身子，融入基层，才能切身感受基层群众的安危冷暖，真正在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。“三解三促”活动从新形势下群众工作的特点和规律出发，在选点上把“三到”作为重点，积极推动机关干部迎着问题“下”，到经济最为薄弱的地方倾情帮扶、助推发展；迎着困难“下”，到条件最为艰苦的地方体察民情、纡解民困；迎着矛盾“下”，到矛盾纠纷最为集中的地方化解民怨、促进和谐。在方式上不事先踩点，不层层陪同，一竿子插到底，直接深入村镇、社区和基层单位，访民情、办实事、解难题、促发展。驻点干部在与人民群众面对面交流、零距离接触中，亲眼观察群众的劳作艰辛、亲耳聆听群众的呼声、亲身体验群众的酸甜苦辣，增进了与人民群众的感情，加深了对党的群众观点、群众路线的认识，也增强了做好本职工作的主动性自觉性。许多领导同志深有感触说，驻点调研虽然时间短暂，但“一周影响一生”，在与基层群众相处相知、同苦同乐中，思想上受到震撼、情感上有了升华、灵魂上得到净化。因此，加强党的群众观点、群众路线教育，要把组织引导机关党员干部加强理论学习与向基层学习、向群众学习、向实践学习结合起来，积极引导机关党员干部走出机关，走进基层，走入群众，在与基层群众密切接触、真诚沟通中增进感情、培育真情，增强做好各项工作的责任感使命感，努力使为民服务成为党员干部的精神追求和自觉行动。

注重点面结合，以“两先两再”增强政策措施的科学性针对性。基层是最大的课堂，群众是最好的老师，领导机关、领导干部只有深入实际，深入基层，深入实践，悉心了解人民群众的所思所想所怨所盼，作决策、定政策才能切合人民群众的意愿和要求，才能真正得到人民群众真心实意的支持和拥护。“三解三促”活动中，各级机关干部坚持“带着问题下去，找到答案上来”，形成了先扎下去了解情况、再提起来梳理问题，先聚集于点上获得更多的感性认识、再扩展到面上寻求一般规律“两先两再”工作法，进一步提高了政策措施的科学性针对性和可操作性。2012年，省级机关各部门领导同志结合驻点情况撰写调研报告和民情日记8000多篇，提出具有针对性前瞻性的意见、建议5000多条，许多调研成果已转化为政策措施。发展为了人民，发展依靠人民。“三解三促”活动尊重基层群众首创精神，彰显了人民群众在推动经济社会发展中的主体地位。“不是干部是学员，不是外人是亲人”是基层群众对下去领导同志的普遍赞誉。许多领导同志深有感触地说，接地气才能有底气，动真情才能察实情，江苏作为东部沿海省份，处于改革开放前沿，率先发展过程中遇到的问题早、碰到的挑战多，只有深入实际，与最广大的基层群众保持最广泛的接触，向群众学习，向实践学习，不断从人民群众中汲取智慧和力量，才能不断开创科学发展新局面，真正为全国的现代化建设探索路子、积累经验。

注重方式创新，以各具特色的载体提升活动的吸引力影响力。各地各部门的情况不同，职责不同，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系，要从各自实际出发，根据形势任务、工作重点、基层情况、参与对象的不同，设计活动载体和方式方法，增强活动的针对性、实效性。目前，江苏已经形成了领导干部“三解三促”直接联系服务群众，机关党员干部“三走进三服务”（走进企业、走进社区、走进农村；服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众）普遍联系服务群众，基层党员干部“三代三帮”（民意代言、事务代办、便民代理，帮反映诉求、帮解决问题、帮兴办实事）经常联系服务群众的生动局面。一些与基层群众联系密切的部门、单位坚持从实际出发，搭建了形式多样、卓有成效的活动平台，通过开展 “百名干部进百村”、“万名干警进万家”、“驻百点进万企”，积极引导机关党组织把作风养成与履职尽责结合起来，促使机关党员干部在推动科学发展、促进社会和谐的实际工作中自觉弘扬党的优良传统和作风。

实践表明，“三解三促”活动拉近了机关与基层群众的距离，密切了党群干群关系，推动了中心工作，是转变机关作风、推进工作落实的好办法，是机关干部密切与群众关系、加强党性修养的好途径，也是锤炼机关干部敢于负责、勇于担当品质的好载体。党的群众路线教育实践活动为深入推进“三解三促”活动提供了重要契机，我们要按照省委、省政府要求，把“三解三促”活动融入党的群众路线教育实践活动中去，以党的群众路线教育实践活动丰富、提升“三解三促”活动。同时，把“三解三促”活动作为坚持党的群众路线的实践载体，认真总结“三解三促”活动积累的新鲜经验，把领导高度重视、率先垂范下基层作为关键，把加强教育引导、满怀真情下基层作为前提，把坚持为民务实、带着问题下基层作为根本，把坚持与时俱进、创新内涵和形式下基层作为生命力所在，以改革创新精神和求真务实作风深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作，以“三解三促”活动的不断深化推动党的群众路线的贯彻落实，使科学发展向上攀登、联系群众向下扎根成为江苏各级党员干部的自觉追求。