高质量发展的鸠江探索

夏自钊

2020年7月15日，埃夫特智能装备股份有限公司成功登陆科创板，成为安徽第3家、芜湖市首个科创板上市公司。成立仅10余年的埃夫特，如今已是中国智能制造百强企业、中国工业机器人行业第一梯队企业。埃夫特的迅猛发展，是鸠江区高质量发展的缩影。

一组数据，直观感受鸠江区高质量发展的迅猛态势。

2020年，鸠江区战略性新兴产业预计完成产值389.5亿元，增长10.5%，占规上工业总量的55.3%，占比同比上升12.3个百分点;对规上工业的贡献率达82.1%，拉动了工业增长5.6个百分点。

视野放大到“十三五”期间，2016到2020年，鸠江区固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均取得不俗的增长成绩，尤其是后两者，平均增速预计达18%、15%。

机器人产业的迅猛发展，是鸠江区高质量发展的缩影。

“这说明无论是传统产业改造升级，还是战新产业培育壮大，鸠江区都走上了高质量發展的快车道。”鸠江区委书记袁发林告诉《决策》。

经济逆周期调节之下，各地发展均遭遇减速和下滑，鸠江区为什么能逆势而上？其高质量发展的“秘笈”是什么？

“双轮驱动”的强劲支撑

芜湖是安徽机器人产业的高地，鸠江区则是芜湖市机器人及智能装备产业集聚基地的核心区。2020年，机器人基地集聚企业130家，作为核心区，鸠江区集聚企业90家，占比达69.2%。鸠江区机器人企业不仅量多质优，而且在国内率先实现全产业链协同发展。

2013年10月，国家发改委、财政部正式批复安徽省战略性新兴产业区域集聚发展试点实施方案，重点支持以芜湖为龙头打造具有国际竞争力的机器人产业集聚区。从彼时算起，经过近8年的高质量发展，鸠江区机器人及智能装备产业从起步期5家企业、年产值不足4亿元，发展到现在集聚上下游企业约200家，形成了以研发、投融资、应用推广、人才支撑、产业链协同的全产业链发展生态。

“目前，我们正按照‘核心零部件—机器人整机—系统集成—智能装备的发展思路，打造机器人及智能装备全产业链。埃夫特、酷哇等龙头企业正在布局下一代智能机器人技术，推动5G技术、大数据、人工智能、云储存等技术的深度融合。”鸠江区发改委副主任李翔宇对《决策》说。

对此，埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进分析认为，“全产业链发展和相互融合的产业生态，是鸠江区机器人产业最鲜明的特色，也是最核心的竞争力。发展机器人产业最忌贪大求全，鸠江区做出了自己的特色，在多个细分领域做到了国内前列。”

芜湖方特东方神画

鸠江区机器人产业的发展，目前已经形成一个系统的工作思路——“七个一”：成立一个组织，即成立战略性新兴产业暨“三重一创”工作领导小组，设立机器人及智能装备战略工作推进组;编制一项规划;出台一套政策;设立一支基金;创建一座小镇;招引一批项目;培育一群企业。“七个一”形成一个完整有机的工作闭环，堪称地方推动新兴产业发展的样本。

以机器人产业为代表的先进制造业高质量发展的同时，鸠江区现代服务业也不断发力，形成先进制造业、现代服务业的“双轮驱动”。

2020年，鸠江区现代服务业高歌猛进。互联网和软件服务业、租赁和商务服务业营收预计分别增长30.7%和24.2%，增速分别快于规上服务业14.3和7.8个百分点。

2020年疫情期间，鸠江区逆势而上，三七互娱、中公教育、哔哩哔哩、叠纸网络等互联网大咖企业实现翻倍增长、表现抢眼。

究其根源，“十三五”以来，鸠江区提前布局大数据产业、数字经济和人工智能，“宅经济”“线上经济”时代的到来，为鸠江区带来难得的发展机遇。

2019年以来，鸠江区数字经济发展驶入快车道，成功签约20家大数据企业及院所。疫情期间，数字经济也是鸠江区招商引资“斩获最丰”的产业领域。2020年6月，鸠江区21个机器人及数字经济项目集中签约，其中多数为知名互联网企业，为鸠江区数字经济发展提供了有力支撑和强劲动力。

已有的产业基础、国家大力支持“新基建”的机遇以及作为芜湖市大数据产业发展核心区的先天优势，鸠江区数字经济发展渐入佳境。

“要实现高质量发展，必须答好人工智能和数字经济两个必答题，构建鸠江特色大数据产业生态体系，将大数据产业打造成为鸠江区新的经济增长极。”袁发林告诉《决策》。

目前，鸠江区正依托芜湖数谷，大力谋划5G基站、大数据中心、工业互联网等“新基建”项目建设，打造集软件开发、成果转化、企业孵化、技术政策服务、人才培训交流于一体的大数据产业园。

2019年，芜湖方特游客量超过九华山，作为“欢乐芜湖核心区”，鸠江区的旅游吸引力越来越强，成为国内重要的旅游目的地。一组数据彰显出鸠江区文旅产业的实力。

据统计，自鸠江区文旅产业发展以来，主要经济指标均保持高速增长。2019年，鸠江区招引文创企业27家，文创企业实现产值90.68亿元，增长81.36%，实现税收4.43亿元，增长38.44%。全区接待游客1220万人，增长10.91%，旅游收入12.1亿元，增长18.63%。

鸠江区文旅产业经过多年的发展，“龙头”效应逐步凸显。文化旅游有方特和新华联，创意设计有三七互娱和哔哩哔哩，文化产品制造有影星巨幕和红方包装，各细分领域均有龙头企业、龙头项目带动。通过龙头带动，形成产业集聚，产业竞争力持续增强。

先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”，为鸠江区高质量发展打下了坚实的产业基础。

科技创新“杀手锏”

高新技术企业数量创新高，总数达183家;208家企业进入全国科技型中小企业库;同时还打造了一批国家级、省级创新平台，总数达77家。这是鸠江区创新发展交出的“成绩单”。三个指标和数字，在安徽区县一级均名列前茅。

鸠江区创新发展的佳绩是如何取得的？

先来看高新技术企业。高企数量是区域经济高质量发展和创新水平的重要指标。近年来，鸠江区高企数量不断攀升，从2018年的116家增至2020年的183家，高企数量占芜湖市的比重从2018年的17%增至18%。

“鸠江区高新技术企业良好的发展形势，一方面是因为鸠江区的产业基础较好，尤其是机器人及智能装备等战略性新兴产业的发展，壮大了高企队伍;另一方面，鸠江区高度重视高企工作，做了大量的精准服务和政策引导。”鸠江区科技局局长席亮对《决策》分析说。

尤其值得一提的是，鸠江区建立了“两库”，即国家科技中小型企业备案库、高新技术企业培育库，对入库企业加强辅导和培育，提前为下一年高新技术企业申报做准备。

为什么如此重视高企和创新？

鸠江区支柱产业——机器人、大数据、文创都是高科技含量的产业，竞争激烈，只有狠抓创新，为创新发展营造良好氛围，打造创新生态才能提升产业竞争力。

倾力打造创新平台，也体现出“深谋远虑”。

据统计，鸠江区现有创新平台77家，其中国家级11家，省级66家，包括企业技术中心26家，重点实验室3家，院士工作站5家，博士后工作站8家，产业技术研究院9家。规模以上工业企业研发机构覆盖率达35%。

2020年，鸠江区政府投入5000万元（每年投入1000万元，连续5年），与安徽工程大学合作共建人工智能研究院，为机器人及人工智能产业发展提供技术攻关、人才培养、成果转化等共性服务。

为何大手笔打造创新平台？

“实现高质量发展，必须推动产业链、资金链、政策链与创新链的有效对接，让科技成果更好地面向市场、更快地转化为现实生产力。”鸠江区委副书记、区长方忠告诉《决策》。

立足产业链突破创新链，建设以产业技术研究院等公共研发平台为引领，以企业工程技术研究中心、工程（重点）实验室等为支撑，以各类园区、双创基地、高校为载体的多点支撑、多层并进的创新平台体系，已在鸠江区初步形成。

科创已成为鸠江区高质量发展最亮底色和最强“杀手锏”。

开放发展的方法论

2018年12月，G60科创走廊机器人产业联盟在芜湖成立，理事长单位是埃夫特智能装备股份有限公司。

该联盟旨在打造G60科创走廊机器人产业一体化发展平台，促进机器人产业链上下游的资源整合、机器人产业与人工智能的深度融合、产业与智力资本的有效对接，推动形成“九城联动、资源共享、深度融合、集群发展”的格局。

“未来经济发展的核心驱动力，将由各地GDP竞赛模式转换为区域一体化模式，这是不可逆转的必然趋势。”方忠对《决策》分析说，“我们必须要进一步解放思想、激活思维、开拓思路，更加主动地融入长三角一体化发展的洪流之中，做到等高对接、主动融入，努力争夺都市圈、城市群发展红利。”

鸠江区融入长三角一体化的抓手是什么？

首先是发挥区位优势，融入“三区两圈一廊”建设。以皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌国家自主创新示范区、皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈、南京都市圈、长三角G60科创走廊等重大区域发展战略为契机，积极承接苏沪浙产业转移，全面对接上海张江、苏南、G60科创走廊沿线城市、合肥等科技创新先进地区，以“三重一创”为抓手，推动产业迈向中高端。据统计，2019年以来，沪苏浙来鸠江投資落地项目38个，总投资57.62亿元。

其次是坚持错位竞争，构建创新型产业体系。依托机器人产业优势，成立G60科创走廊机器人产业联盟，埃夫特成为理事长单位。作为机器人产业聚集基地核心区，鸠江区在融入长三角一体化进程中，注重补链延链强链，加强协同创新，建设具有国际竞争力的机器人及智能装备产业基地。

三是深化区域合作，以项目化带动一体化。区域发展、产业协同创新、城乡协调发展、生态环保、协同开放、公共服务六个一体化任务，是鸠江区项目化推进一体化的具体抓手。围绕六个一体化，鸠江区正在谋划、引进、实施一批重大项目，不断扩大一体化发展成果。

“一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面，二者相辅相成，一体化最终目标是实现高质量发展。要坚持以一体化引领高质量，以高质量融入一体化，努力把长三角一体化的国家战略、制度优势，转化为发展的动能、前进的动力。”袁发林对《决策》分析说。

采访中，鸠江区各级干部形成一个共识，融入长三角一体化，不仅是必答题，也是抢答题，不能有缓一缓、等等看的想法。因为“虹吸效应”，一体化带来各方要素流通更加顺畅，谁看得准、动作快，谁就能抢占先机赢得主动，一旦错过机遇，就有被边缘化的风险。

2019年10月，鸠江区委出台鸠江区落实长三角一体化发展实施意见，按照“区情相似、追赶有望”的标准制定目标，到2025年经济总量力争达到湖州、泰州等城市市辖区和合肥市瑶海区的水平。

实际上，要实现这个目标并不容易。以瑶海区为例，2019年GDP达598.4亿元，比鸠江区高115亿。这种强烈的紧迫感和争先进位意识，彰显了鸠江区融入长三角一体化的决心和雄心。

2020年9月，安徽自贸区正式获批，鸠江区发展迎来多重利好。

《安徽自贸区方案》明确提出，芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，支持芜湖跨境电商综合试验区建设，支持芜湖片区开展跨境电商零售进口试点。探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。

如果了解鸠江区产业结构和近年来蓬勃发展的新业态新模式，不夸张的说，《方案》对芜湖片区的定位可以说是为鸠江区“量身打造”的。

鸠江区如何抓住机遇？

“以安徽自贸区获批为契机，鸠江区将加快芜湖跨境电商综试园区、芜湖中德合作园区、国家芜湖机器人产业园、芜湖港江海联运物流枢纽建设。南翔万商跨境电商产业园已启动建设。”鸠江区商务局副局长韩洁波告诉《决策》。

2021年是“十四五”开局之年，鸠江区十四五规划建议制定了新阶段的战略目标——“打造八百里皖江第一区、进入全国百强区”。

在雄厚的产业实力、强劲的创新支撑和大手笔开放发展的“合力”下，鸠江区正向这个战略目标迅跑。