他山之石

   浙江衢州     

打造基层治理最优城市

从“三”到“王”到“主”，是衢州市打造基层治理最优城市的路径。

“三”是“三个三”基层党建工程，主要是实施“三大主体工程”，推进“三个全覆盖”，运用“三大指数”。“王”字型，就是“三横一竖”，顶线中线底线竖线四条线，“顶线”代表县级资源力量，关口前移、重心下移，资源下沉、权力下放。“中线”代表乡镇（街道）资源力量，条块联动、块抓条保，属地统领、捆绑考核。“底线”是村级资源力量，深耕网格、做实网格。“竖线”是线上线下联动指挥，民有所呼、我有所应，上情下达、下情上传。

基层治理从外延到内涵、从现象到本质、从制度到技术，是一个庞大的系统工程。“王”字型的架构使得整个体系条条相连、块块相通，真正形成了回路闭环，让大党建统领大联动治理真正“联”了起来。“主”是最高标准、最高境界，就是让人民群众当家作“主”，实现共建共治共享。

  成都郫都区       

社区合伙人的共治模式

為解决养老服务不足、公共空间紧缺、环境卫生脏乱社区治理三大难题，成都市郫都区探索“社区公益合伙人”模式，激发居民内生动力，多元参与共建共治共享。

“社区公益合伙人”以建立“社区+社团+公益经理人+社会组织+社区社会企业+N”的操作方式，争取区域内外所有符合社区治理原则的个人、团体、组织、商业体，以资金、人力、场所、信息数据等资源与社区共建发展。

“社区合伙人”根据各自的优势结合在一起，对社区资源优化配置，补齐社区治理的短板，并得到相应的收入。这种模式针对社区缺钱、缺人才的现实，通过资源共享的运行模式，取得社区治理效果的最大化。

   南京仙林街道      

党建引领下的德治阵地

南京市栖霞区仙林街道通过党建引领社会基层治理体系，逐渐形成了“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”的“仙林经验”。

推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，推动街道党工委与驻街单位党组织签订共建协议书，成立栖霞区社会组织党委，统管全区1400多个社会组织党建工作。区级、街道、社会三个层面的党建全部纳入相应网格。

通过网格互通、网络互联，实现力量资源大集聚。全区9个街道划分为1062个网格，建立“社区治理一体化”信息指挥平台，实现“一专多能、一岗多责”、“下到网格一把抓、回到社区再分家”。

依托“掌上云社区”微信平台，搭建“掌上云社区”+政务服务、+物业、+社会组织、+社区警务、+村居法律顾问等，推动三化融合在“云端”，呼应线下实体网格。

  武汉百步亭社区       

百人走一步的自治探索

百步亭社区坚持党建引领社区治理，以服务居民为出发点和落脚点，搭建共建共治共享参与平台，形成“党组织对居民有求必应，居民对党组织一呼百应”的局面。

坚持“有钱有物，不如有个好支部”，通过“两长四员”进楼栋、“双向进入”强核心，注重发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，重视社区书记队伍建设和“红色头雁”培育，通过书记带班子、党小组长带党员、党员带志愿者，建起一支坚强有力的社区工作者队伍。

一人走百步不如百人走一步。百步亭社区搭建居民自治平台，让居民当家作主。首创“三方联动”机制，在社区党组织的领导下，居委会、业委会、物业公司民主协商解决小区治理问题。建立多方参与的议事协商制度，探索“六步议事”等举措，引导居民按照“提议题、出主意、拟方案、开言路、定公约、居民表决”等步骤，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。