绿色矿山的“长九样本”

王运宝 范琦娟 包薛炜

2016年12月2日，伴随池州市委副书记、市长雍成瀚一声令下，长九（神山）灰岩矿综合开发利用项目物流廊道工程，正式在池州市贵池区牛头山镇宣告开工。

池州市作为皖南国际文化旅游示范区核心区、安徽省首家国家森林城市，是一个绿水青山、诗情画意的地方，为何会在2016年启动如此大规模的矿山项目？又该如何协调生态保护与经济发展的平衡？

《决策》记者奔赴池州寻找答案。当看到群山之中的长九（神山）灰岩矿项目时，这里没有尘土飞扬、机器隆隆，一切都是智能化、集约化、全封闭、无尘噪的工序。池州市长九项目正在颠覆着建材产业的传统模式，以全产业链成为绿色生态与经济共赢的新型样本。

“长九速度”

“长九”是谁？为什么是池州？这是一场怎样的相遇？

时针拨回到2015年，当时的中国水利水电第八工程局正处在转型升级的关键期。水电八局作为共和国长子，参与建设了水利水电工程300余项，中国十大水电站参建其九，是三峡工程建设主力军和第一度电的生产者。

在国企改革的大潮下，水电八局迎来产业结构优化的挑战，业务内容、运营模式都亟需从单一化向多元化转型升级。恰在此时，池州神山灰岩矿项目在全国广发“英雄贴”。

池州是生态资源与矿产资源兼具的城市，环境保护和产业发展如在天平两端。在迈步高质量发展的道路上，当地政府很早就开启了境内矿山资源整顿整合之路。《贵池区矿产资源开发整合总体方案（2016-2020年）》中明确显示，通过创建绿色矿山及绿色企业，实现资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、矿山环境生态化和企业管理规范化。

一致的发展理念，使二者一拍即合。时任水电八局总经理朱素华带队，对神山灰岩矿项目进行了细致考察。项目资源储量19亿吨，总投资约百亿元，这将是水电八局建局66年来最大的工程投资，一贯雷厉风行的朱素华犹豫了。

但是距离市区37km、距离长江13km的神山项目，地势绝佳，矿产优质，对水电八局意义非凡。

首先，池州处于长江黄金水道的黄金地段，神山项目下游覆盖长三角区域，上游辐射重庆、湖北，对全国砂石行业将产生巨大影响，建成投产后将迅速升至行业制高点;其次，水电八局的转型升级中，亟需打造新的增长点和创新高地;第三，身为央企，有责任与担当在提高骨料质量、引领绿色环保方面做出表率。

以上三点，均决定池州神山项目将是水电八局开启企业绿色产业转型之路上的关键一子。于是，水电八局以勇往无前之势拿下项目。2015年6月23日，水电八局与贵池区政府在湖南长沙签订《神山项目合作框架协议》。

在双方7轮互访、20多轮磋商之后，项目落地，2016年1月14日，中电建安徽长九新材料股份有限公司（下称“长九公司”）成立。长取长江、长沙、长久之意，九以九华山、天道九制为名。

长九公司由水电八局与池州金桥投资集团有限公司、中国电建市政集团有限公司、西藏天路股份有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、北京华川卓越投资有限公司等企业共同出资成立。

2016年2月3日，長九公司以38.95亿元成功竞拍神山项目采矿权。12天后，长九公司总经理肖光彩率领30人的队伍，正式入驻池州。

当日是正月初八，新年上班的第一天，皖南之地烟花未冷。肖光彩给池州市几位主要领导发出同一条短信：“长九今天庄严地向池州人民报到！在池州前进发展的征程中，长九公司永不缺席！”这一条报到短信，正式拉开了长九公司神山灰岩矿项目的大幕。

神山灰岩矿项目规模之大、系统之复杂、关注度之高、影响之深远在矿山领域极为少见。

在项目规模上，总投资约100亿元。其中神山矿区位于池州市贵池区牌楼镇，矿区面积4.73平方公里，露天矿资源储量约19.08亿吨，分两期建设达到生产规模7000万吨/年，建成后将是世界最大的建材骨料生产基地;物流廊道全长12.98公里，连通4条隧洞，穿越4条道路。带式输送机带宽2.4米，带速5米/秒，运输能力13000吨/小时，为世界运输能力最大的长距离胶带机系统;长九码头位于池州港牛头山港区，计划分两期使用岸线1600米，建成12个5000吨级泊位，年吞吐量达6000万吨，将成为国内最大的内河码头。

与大规模相对应的是高难度。长九公司最先面临的“大山”就是项目报建工作。“水电八局在过去一直是合作中的乙方，工程建设轻车熟路，三峡工程都干过，神山项目不在话下。”长九公司总经理助理林原告诉《决策》，但面对项目报批，却是陌生的。

经过多位专家多轮论证，最终确定矿山及加工系统工程、物流廊道工程、码头工程三个审批干系图，涉及立项、规划、林地、土地、安评、环评、水保、征迁等内容，涉及15个政府主管部门，报批必备材料高达58项，其中更是有34项专题需上报省级职能部门乃至国家部委审批。

报批流程之繁、审批层级之高、政策形势之严，权益协调之难，从未有过。矿山企业与一般的企业不同，一出问题就可能对企业形成致命性打击。长九项目投产各类手续必须完备齐全，合法合规。

长九公司安全环保办主任刘炜曾为了一个林地补偿的政策文件，前后花费15天时间，找遍池州市、区林业系统和市区政府大楼能找的办公室、档案馆，最后终于找到一份复印件。在夜以继日的奋战中，项目审批一步步推进。

2016年9月14日，长九（神山）灰岩矿项目建设工程获安徽省经信委备案同意;2016年12月29日，安徽省国土资源厅颁发采矿许可证。百亿规模项目能一年拿下采矿许可证，堪称“奇迹”。

2018 年9月，伴随项目最后一项审批物流廊道环评获得安徽省环保厅备案同意，长九项目一期的报建工作圆满收官。工程建设进入高潮，2018年底项目全线顺利进入调试运行，具备试生产能力。

长九公司一面钻研国家政策，一面反复论证方案，不断完善提升，不到三年时间，合力完成同类型项目至少需要五年才完成的工作，开创了令人瞩目的“长九速度”。

绿色工程

“我们是从大山里走出来的企业，是大山的孩子。山是魂之所在、心之所系，与大山和谐相处是刻在骨子里的基因，乐山乐水是我们与这个世界的相处之道。”肖光彩对《决策》阐述长九公司的山水理念。

长九公司在池州牛头山港区建设的江边码头，一期工程7个泊位，长达一年多的施工时间，近千米的江岸，上千台机械轮番作业，数百名工人日夜奋战，全过程竟然没让一丝浓烟飘向天空，没有一滴油污渗入长江。

“资源节约型、安全环保型、矿地和谐型”的国内一流特大型智能化绿色矿山，是长九公司对神山项目的精准定位，整个施工过程牢牢扣住“绿色、节能、环保、引领、示范”五大关键词。

理念在先，坚守生态优先、绿色发展。***总书记强调“要以长江经济带发展推动经济高质量发展，走生态优先绿色发展之路”，安徽省提出全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，把长江经济带建设成为黄金经济带的战略，这些都成为长九公司的自我要求。

“上到天上飞的，中到地上跑的，下到水里游的，我们都进行充分考察论证并大力保护，绝不让美丽池州的名片蒙尘。”肖光彩的话，一直回响在工作中的每个环节。大到一座山的动土，一条隧道的开凿，一个码头的奠基;小到一条溪流的改道，一个爆点的位置，一颗树木的挪动，都精心设计，反复斟酌，制定出科学环保的施工方案，尽可能减少对环境的影响。

技术是建设一流特大智能化绿色矿山的核心支撑。长九公司在项目技术上不遗余力、精益求精。

首先是技术创新团队建设。公司联合中国建筑科学研究院、武汉大学、华东理工大学、中国砂石协会等行业顶尖技术力量，建立技术创新团队，研发优质机制砂生产关键技术、精细化产品智能制造技术。长九院士工作站也已然进入筹备阶段。

其次是研发、应用最顶尖的绿色开发技术。长九公司围绕绿色矿山建设研发了多项核心技术，针对粉尘扩散，采取喷雾、喷洒水、生物纳膜、加装除尘设备等多重手段，达到无尘生产;建设废水处理系统，确保生产用水100%循环利用;全线收集生产过程中的石屑石粉，实现资源综合利用;采用“互联网+矿山+码头”模式打造“数字化矿山”“智慧码头”。

其中，绿色节能运输方案惊艳四方。从矿区开采现场到江边码头，直线距离10公里。若以正常的汽车运输方案，路程约27公里，每小时650车次才能完成日常输送量。庞大的车队，扬尘、尾气、噪音、撒料等充斥其中，都将造成环境污染。

对此，长九公司创新物料输送系统方案，投资10亿元，铺设一条长达13公里的全封闭皮带传送运输廊道。廊道实行物联网智能化监控，无污染无噪音，将“绿色、节能、环保、引领、示范”体现得淋漓尽致。物流廊道穿山越岭，遇水架桥，犹如腾飞于皖南天空的巨龙，气势恢宏。

站在项目施工现场，耳畔再次回响起长九公司项目建设的宣讲：“神山项目是一个没有污染源的项目，采用先进工艺、先进设备，确保生态优先、绿色发展，砂石骨料从开采到加工再到销售，只产生物理变化，只有‘大改小、长变短的形状改变，绝对没有改变性质、产生污染的化学反应”。

三年时间，长九公司以看得见的努力，践行承诺。

同进共赢

长九神山项目作为世界级新型绿色矿山，一直以来都是池州市政府高度关注的项目。“各级部门与单位要全力支持与配合！”这是池州市的亲商姿态。

长九项目不仅具有良好的经济基础，更具有民生、安全、生態环保、资源集约利用等多重优势，很快便入选安徽省“大新专”项目，列入池州市、贵池区两级政府“十三五”发展规划重大项目和加快调结构转方式促升级重点实施项目。

自公司建立以来，池州市委、市政府高度重视，池州市委书记王宏四次来到长九公司调研，排忧解难;池州市长雍成瀚多次会同水电八局负责人亲赴池州海螺、铜陵有色、省有关部门协调事宜，并建立市长办公室与项目的绿色通道。将长九神山项目打造成新材料、新能源的全国性典范工程，是政企双方的共同目标。

“我们深深地记得一个细节，在项目获得省厅批复时，市委书记王宏发来信息说，‘祝贺！你们的诚心感动了所有人，付出得到了回报！”长九公司副总经理蒋湘明对《决策》回忆说。

池州市区两级环保、林业、安监、国土等有关职能部门为项目的推进做出了大量保障工作，事事有回音，件件有着落。在移民征地时，贵池区政府抽调了200多名干部进村入户宣讲，脱产一年时间;在项目报批工作中，区政府每次都会派一名专业人员同行，“保姆式”服务随处可见。

对企业而言，池州是水电八局转型升级的战略市场，长九公司是其融入当地、融入长三角的重要桥梁。朱素华多次说道，“建设优质工程，提供优质产品，切实履行好央企社会责任，为加快建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州贡献力量。建设大美皖江，长九永不缺席！”

三年时间，长九公司确实是这样做的。项目投资建设后，有效促进当地市场发展，在生态效益、经济效益和社会效益上均有凸显。

生态效益上，神山灰岩矿项目高度契合国家生态环保要求，以先锋之样创建“绿色矿山生态示范区”，促进落后产能陆续退出，协助政府整合地区小散码头，稳定市场，遏制小型及不合标准项目，助力池州高水平打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带。

焕然一新、气势如虹的长九码头，是在整合池州原来6家小散码头的基础上完成的。过去“晴天一天灰，雨天一身泥”的码头，环境“脏乱差”。改造后的码头，货运等级被极大提升，深水岸线利用水平提升，一跃成为长江边闪耀的风景。

经济效益上，长九项目年产值约90亿元，将为地方提供财税收入约6亿元。同时随着长九项目上下游的延伸，将为池州打造两个千亿级产业集群，完善池州装配式建筑全产链。池州市政府2018年政府工作报告中指出，市情之一是“缺少大项目、大企业支撑”，投资百亿的长九项目，将成为地方经济发展的重要引擎。

社会效益上，《决策》记者了解到，长九公司将为当地提供约 10000个就业岗位，增加农民收入;运营期满后，复垦复绿可以形成近10000亩的农用地。同时，该项目对推进贵池区贫困人口扶贫开发、美丽乡村建设和农村土地节约集约利用具有示范带动作用。

“扎根池州后，我们心底已将这座城市当做‘第二家乡。”长九公司副总经理兼总经济师余家符说出了长九人心中共同的话。

翻开“长九人”笔下的《长九赋》：“科技创新兮，敢为人先;呕心沥血兮，敬业之篇;政畅人和兮，大梦共圆！”字里行间，力透纸背，与施工现场“央企担当铸皖江名片，电建品牌立行业标杆”的标语遥相呼应。崛起中的长九公司正以自己的创新和智慧，在打造央企新样板的征程上铿锵前进。