新常态下招商应有新思维

陈海宇

当前，新常态下各地招商引资形势已然发生重大变化，传统招商方法效果式微，旧有招商思路亟待调整。

过去，土地政策放宽和税收优惠，常常是成功实现招商引资目标的两大利器。新常态下，中央将下大力气清理整顿税收优惠政策，同时由于严限指标，用地瓶颈问题将更加突出。传统拼资源、拼政策的老路已经成为“过去时”，将给招商引资造成相当大的压力和难度。因此，应自觉转脑筋、换思维，主动适应新常态，而不是搞“上有政策、下有对策”。

新常态并不排斥招商引资。中央强调挤出水分的中高速增长而不排斥经济增长，强调培育新增长点而不排斥上新项目，强调调整产业结构而不排斥优化夯实产业基础，强调保障改善民生而不排斥经济发展。所以，新常态背景下，对招商引资战略定位应有“认识定力”。

现在的关键问题是，为适应这种“新常态”，应在破解压力、完成目标任务、完善操作方式方法、调整绩效考核办法、优化发展环境等方面，研究如何确立新思维、寻求新出路。

新常态下更应重视优化软环境。由于优惠政策在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，区域软环境对于招商的基础性地位更加突显，将成为投资者决定是否投资的先决条件。

环境好、服务优，效率高、成本低，让客商有钱赚，安全有保障，是吸引、留住外商投资的关键所在。软环境主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。应加大改革力度，减少审批和收费事项，不断提高行政效率，从而提升投资环境软实力。

新常态下，应积极探索无地招商或少地招商的可行模式，突破土地瓶颈的制约。一是强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式;认真研究企业经营的新方向，针对新招商企业，采取楼宇经济、现代服务业和注册总部经济等无地招商模式。

二是建立创新型中小企业孵化基地。数据表明，有孵化器扶持的创业企业，其成功率会提高5-7倍。三是通过协商收回企业因故闲置的成片建设用地，重新对外招商，最终实现零闲置。依法合规严格执行投资强度标准，提高进入门槛，积极开展“选资招商”。

围绕主导产业实施产业链招商。多视角掌握重点产业发展动态，细致研究相关产业链条构成，多方位研究把握企业投资需求，做好做足项目包装推介等招商基础性工作，提高招商项目的“对接率”。成立和完善各类产业协会，搭建同行业交流合作平台，促进招商企业与本土企业合作共赢，增强集群内企业的优势互补，补齐拓宽产业链条。

新常态下，不再唯GDP论英雄。招商工作不能再盲目粗放、贪大求全，而要实行精细化、精准化、务实化，优先考虑项目的效率高低和效益大小，排除招商中的水分。

进入新常态，虽表现为经济减速换挡，但本质上是发展方式转变。应坚持高端取向、着眼长远，综合考量项目投资额与财税回报率，注重引进科技含量高、发展前景好、占地少、土地利用率高、财税贡献能力强的项目，全面提高招商引资质量。

（作者单位：中共吉林省永吉县委宣传部）