新兴产业：全球制造业竞争的制高点

■冯 飞

在全球进行绿色转型的过程当中，中国的绿色转型既是出于中国可持续发展的要求，也是形成新的产业竞争力的需要。新的产业竞争力将来可能是绿色竞争力或者说低碳，这可能成为下一步制造业竞争力的重要体现。

制造业是美国经济复苏的亮点，奥巴马政府也出台了一系列支持制造业的政策。从国情咨文到新财年预算，再到竞选演讲，奥巴马在多个场合传递同一个信息，要让制造业成为美国经济持久发展的重要支点。

美国制造业复苏对中国有何影响？国内制造业转型又应有怎样的国际视野？

“绿色竞争力”

中国已经成为世界的工厂，在一项统计范围内的500多个产品中，中国有220个产品产量全球第一，是世界第一大出口国，而由此带来的问题则是自然环境的压力持续加大。中国的能源消耗已经成为世界第一大能源消费国。占到全球年消耗的20%，二氧化碳排放占到全球排放的25%。

在全球进行绿色转型的过程当中，中国的绿色转型既是出于中国可持续发展的要求，也是形成新的产业竞争力的需要。新的产业竞争力将来可能是绿色竞争力或者说低碳，并成为下一步制造业竞争力的重要体现。特别是在全球倡导绿色消费方式、碳足迹这样一些新的标识制度，引导消费者购买低碳产品的过程当中，绿色转型必不可少。

绿色转型，一方面是指生产过程当中的生产工艺，另一方面就是产品是绿色的，是低碳产品。“十一五”期间较多地集中在制造业制造过程的绿色转型，比如说高耗能高污染的生产能力淘汰，而在绿色产品中体现的还不太多，实际上绿色产品是影响到产品国际竞争力的一个重要方面。

最近美国在金融危机之后也在进行反思，比较热门的话题就是转型。中国转变经济发展方式是“十二五”时期的主线，全球主要经济体也在寻求新的经济发展方式，也在推动转型，各国都在探索。美国智库现在比较时髦的话题是新型的经济结构，“再工业化”是其中一部分。美国智库曾向经济协会提出在金融危机之后要加紧建立形成出口、创新、低碳的新型经济结构，发挥城市经济的重要作用。

在追寻绿色竞争力过程中，对于国内企业来说就是要找到适合自己的升级方式。这个升级方式有很多种，有产业链的升级，有整个产业的升级以及产品的升级等升级方式。

在这个过程当中并不强调哪种升级方式是单一的，要适合各个企业自身的特点、能力，要寻找适合自身的方式。

首先是技术创新的能力。研发机构的设置、人才的配置、经费的投入，是不是能够满足产业升级、企业升级的需要？整个企业现在看来要从高增长、积极扩张，转到产业升级推动技术进步，企业的调整包括内部配置、基础设施在内，是全方位的。

二是要强调商业模式创新。当下有很多技术与资源可以被利用，只要具备能够配置、调动这些资源的能力，那么一个企业也许很快就能火起来。实际上我们看到有些企业，它们的商业模式创新使得企业很火，而并非在制造方面的提升，比如服装产业有的搞品牌运作，形成一个新的商业模式，使得企业脱胎换骨，最后的关键是看有没有配置资源的能力。

另外，企业要有走出去的理念。金融危机使得发达国家困难大了，恰恰是我们利用好全球资源，进行跨国并购弥补短板的机会。当然这其中也存在一些问题，主要是文化融合问题。国际化首先要本地化，要大量运用本地的员工与管理层，让人们认为“中国人到意大利来不是重建唐人街而是让罗马大街变得更好更通畅”。

转型当中我们有很多的机会，只要看到机会，抓住机会可能就成为领先者。目前较多的政府管理比较擅长在经济高速增长前提下追求规模扩张，并积累了一系列经验，但是在转型当中没有经验，甚至在现有的体制与转型当中有巨大的矛盾，体制改革成为转型的关键，经济转型的前提是体制改革，具体的政策都是转型当中体制机制改革的内容。

美国制造业复苏势头强劲

实际上，两年前美国一直在出台关于制造业复兴的政策，比如2009年12月，白宫办公室出台了美国制造业复兴框架，后来出台了一系列战略政策，美国制造业复兴计划一直在推进。

从美国制造业复苏的情况来看，其复苏的进程出乎意料，已经表现出制造业复苏的强劲苗头。过去三年美国制造业新创造的新增就业岗位有30万，美国的出口在过去3年中年均增长16%，比当时奥巴马提出的倍增计划年均增长15%还高出了一个百分点。

美国制造业复苏主要是得益于三个方面：

第三次工业革命，对中国应该是一大机遇。

第一，美国制造业成本高的劣势相对缩小了。相对于中国为代表的新兴经济体，美国成本高的劣势缩小，主要原因在于新兴经济体成本上涨快一些，美国劳动生产率改善成本也不低，尽管比中国低，但是它一直在持续地改善。

第二，美国形成了一个全球能源价格洼地。美国能源价格低，主要得益于在页岩气方面取得的革命性突破。页岩气革命使得美国两个方面得益，第一个方面是美国能源独立的目标取得重要进展。美国去年能源对外依存度首次低于50%，对中东石油的依赖由5年前的30%下降到目前的18%。第二个方面是价格，美国的页岩气价格2美元每百万英热单位，是中国液化天然气的六分之一到七分之一，更低于欧洲和日韩。美国工业用电价格，很多州比中国沿海地区用电价格还要低，所以美国目前天然气化工恢复得很快，天然气领域也出现很多大的投资项目，而且化工产品的产业链比较长，能带动很多产业，形成新的就业与新产业。

第三是美国低成本高效率的物流系统。美国物流成本占到GDP的9%，中国占到18%。现在来看，美国制造业复苏是这三个因素的叠加推动，共同作用的结果。

如果再结合现在讨论得比较热的第三次工业革命，数字化制造等这些技术因素的影响，美国制造业复苏的进程可能会出乎很多人的想象。

“回归”不会影响海外投资回流

美国制造业复苏，并不是说在中国投资的美资都会出现海外投资回流，只是在部分领域可能会出现海外投资回流，而部分的回归是一个正常的调整。因为全球化给发达国家既带来了投资向海外走，同时也出现了一些制造业空心化的负面问题。但对企业而言，在全球化过程中还是获得了一些利益。资源的全球配置，这个大的方向不会变，但会出现一些新的情况，如全球化会出现一些新的结构性特点。比如说数字化制造的新技术，会使得市场地位在影响产业地区布局当中的重要性提高，而不仅仅是成本。

数字化制造的最大好处就是对市场的快速反应能力，满足个性化需求的能力，市场的重要性随之提高了。

美国的制造业集中在新兴产业，比如生物技术、新能源、新能源汽车、新材料，这些新兴产业是美国实现再工业化的重点。为什么说中美贸易在新能源之间尽管双边的贸易额并不大，但却容易爆发贸易战，主要问题在于主要的经济体都把这些方面作为未来竞争的制高点。

随着国内内需扩大战略效用的逐步显现出来，中国的市场优势，会进一步释放出来。有人说“第三次工业革命是中国复兴的终结，是中国制造业的坟墓”，这个实际上是没有看到中国作为超大规模国家的市场优势。第三次工业革命，反而对中国是一大机遇。

数字化制造当中，制造业的竞争力取决于对市场的反应能力，对多样化需求的满足能力。中国是一个大市场，如果说数字化制造会形成就地生产的话，中国的大市场一起来，恰恰是一个机遇，因为相对较低的成本以及巨大市场这两个已经看得见的优势，其他国家并不具备。

在此基础上，我们还形成了第三个能力——技术进步与技术创新。现在总体来看，相对于其他发展中国家，技术上比他们明显要好，但相对发达国家，技术上还存在一些不小的差距。

发达国家凭借强大的技术，发展中国家凭借低成本优势与我们竞争，我们目前处在升级过程当中，处在一个夹在中间的地位。如果说技术进步能够取得明显的进展，中国的三大优势综合起来，更没有其他国家能比。

当然这个过程是比较痛苦的——形成这种以创新能力与技术进步为新竞争优势的过程是痛苦的，也需要花较长的时间来建立起新的比较优势。因此，中国的制造业形成新能力、新比较优势，对于中国制造业来说，则不是衰退，还会以新的面目、新的竞争优势参与到国际市场竞争当中。

（作者系国务院发展研究中心产业经济研究部部长，文章根据本刊记者采访录音整理）